麗江攀枝花經(jīng)濟(jì)一體化的障礙分析

和燕杰

[摘要]特殊的地理環(huán)境、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的嚴(yán)重滯后、行政區(qū)經(jīng)濟(jì)所催生的地方保護(hù)主義以及兩地之間存在的文化差異是阻礙麗江攀枝花經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程的主要因素。

[關(guān)鍵詞]麗江攀枝花經(jīng)濟(jì)一體化障礙

麗江和攀枝花兩市充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)互利雙贏，并最終實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的一體化是有基礎(chǔ)的。那么，我們在推進(jìn)麗江攀枝花經(jīng)濟(jì)一體化的過程中，會有哪些因素阻礙這一進(jìn)程呢？

一、較高的有形運輸成本

1.特殊的地理環(huán)境制約著有形運輸成本的降低

麗江和攀枝花境內(nèi)是山多谷深，雖然大山培育了兩地人民堅忍不拔的性格，但也嚴(yán)重制約著兩地的對外交流，總體上還是處于我國對外開放的末端。橫亙在兩市之間的大山、河流眾多，攀枝花山地面積為全市土地面積的92%，其余為丘陵0.32%、盆地0.16%以及河谷盆地7.52%，麗江山區(qū)面積為總面積的92.3%，高原壩區(qū)占7.7%；攀枝花市有大小河流95條，都屬于長江水系，麗江市共有金沙江、雅礱江、瀾滄江的二級及其以上支流93條，其中流域面積在200平方千米及其以上的河流有21條。這些高山和河流成為了兩市之間天然的障礙，產(chǎn)生了較高有形的運輸成本。

2.交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后制約著有形運輸成本的降低

麗江攀枝花兩市之間，不通火車，也沒有高速公路，兩地之間的公路主要是云南省的省道308線和四川省的省道310線，公路等級并不高，只有永勝縣城至永勝瓷廠約為23公里的路段為二級路面，整條線路多為盤山公路，彎道多，路面較窄，這些都必然制約著有形運輸成本的降低。麗江市區(qū)到攀枝花市區(qū)的距離大約270公里，長途客運班車運行時間大約需要8至9個小時，從華坪縣的江地至攀枝花大約為40千米的路段，路面高低不平，路況極差，汽車的運行時速就只能在15千米以內(nèi)了。滯后的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)重的制約著有形運輸成本的降低。

二、行政區(qū)經(jīng)濟(jì)及地方保護(hù)所引發(fā)的成本

劉君德教授在1992年提出了行政區(qū)經(jīng)濟(jì)的概念。行政區(qū)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)在于地方政府為了實現(xiàn)自身利益的最大化而強(qiáng)烈干預(yù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，提高行政壁壘，限制了企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展，使得全國被分割成大量的相互關(guān)聯(lián)度不高的經(jīng)濟(jì)單位，這種經(jīng)濟(jì)單位的界限與行政區(qū)劃基本上是一致的，因此省區(qū)經(jīng)濟(jì)、市域經(jīng)濟(jì)以及縣域經(jīng)濟(jì)都屬于這一范疇。我國各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是各自為陣，盡管采取了“橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合”和“對口支援”的政策措施，但地區(qū)封鎖、市場分割的問題仍然沒有得到緩解，相反卻變得更為嚴(yán)重。麗江市和攀枝花市分別屬于云南省和四川省，兩地有自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略以及地方利益，因此兩市政府如何協(xié)調(diào)自身利益與區(qū)域整體利益之間的關(guān)系，將是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的關(guān)鍵。雖然地方經(jīng)濟(jì)分權(quán)促使每一個地方政府為了政績以及地方自身的發(fā)展而竭盡全力的進(jìn)行競爭，各地充分競爭的結(jié)果奠定了我國改革成功的基礎(chǔ)，也實現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)30多年的飛速發(fā)展，但是這種制度安排在客觀上促使我國各地方政府把地方的自身利益放在了首位，對于合理承擔(dān)區(qū)際分工職能的責(zé)任采取了消極的態(tài)度，在客觀上成為了推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的障礙。對于麗江和攀枝花來說，兩市分屬于不同的省份，協(xié)調(diào)它們之間的關(guān)系難度明顯要比同屬一個省份的兩市之間高，因為在同一個省份之內(nèi)，對于通過雙方自己無法進(jìn)行協(xié)調(diào)的問題，可以請求兩市共同的上級政府來進(jìn)行協(xié)調(diào)，甚至進(jìn)行約束，但對于分屬于不同省份的兩個城市要找到這樣的角色，顯然就只能是中央政府，因為省級政府還是需要進(jìn)行協(xié)調(diào)，這樣一來，其難度就明顯增加了。

三、兩地文化差異帶來的交易成本的增加

法國學(xué)者弗朗索瓦·佩魯認(rèn)為，“各種文化價值是抑制或加速增長的動機(jī)和基礎(chǔ)，并決定著增長的動機(jī)和基礎(chǔ)。決定著增長作為一種目的的合理性”，認(rèn)為在社會發(fā)展過程中，文化價值對經(jīng)濟(jì)增長起著根本性的作用。影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文化因素主要包括意識形態(tài)、社會資本和信任、文化資本、符號文化等，這些因素是通過改變交易成本來實現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)行為的影響的。科斯在其1937年發(fā)表的論文《企業(yè)的性質(zhì)》中指出：市場屬性不完善的原因?qū)е铝似髽I(yè)成本的增加，而企業(yè)通過組織內(nèi)部交易來減少市場交易成本。所謂交易成本從廣義上來講就是人與人打交道的成本，從狹義上來講則是指通過市場進(jìn)行交易時必須付出的代價，包括尋找相應(yīng)價格的成本、達(dá)成交易和履行合同以及避免對方違約所付出的成本。交易成本從本質(zhì)上來講，就是減少交易活動中的差異性所付出的代價，關(guān)鍵在于使交易雙方或者是交易主體與交易環(huán)境之間相互趨于一致。麗江是一個多民族聚居的地方，其少數(shù)民族人口占到了總?cè)丝诘?9.77%，有12個世居少數(shù)民族，所以麗江是一個多種民族文化相互融合，共促發(fā)展的文化。攀枝花市漢族人口為總?cè)丝诘?6.6%，它是一個典型的移民城市，移民帶著我國各地的風(fēng)俗習(xí)慣，來到攀枝花，并通過幾十年的融合，形成了以漢族文化為主體融合其他地域文化的獨特的文化。這樣一來，兩市在文化方面有著很大的差異，進(jìn)而會導(dǎo)致兩市之間存在很很高的交易成本。

總之，特殊的地理環(huán)境、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的嚴(yán)重滯后都會產(chǎn)生較高的有形的運輸成本，而行政區(qū)經(jīng)濟(jì)所催生的地方保護(hù)主義以及兩地之間存在的文化差異也推高了交易成本，這些將是推進(jìn)麗江攀枝花經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中存在的主要障礙。

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