有效推進企事業學習型黨組織建設

作者簡介：A宋強（1964- ），男，山東平度人，江蘇省徐州市衛生監督所黨支部書記、高級政工師，主要研究方向為黨的建設。

摘 要：建設馬克思主義學習型政黨是黨的重大戰略決策，也是黨順應時代發展和全面加強自身建設的必然要求。然而，在各企事業單位學習型黨組織建設中卻存在一些問題。要真正有效推進學習型政黨建設就需要從思想上、機制上、組織上激發內在動力，增強學習的針對性和實效性。

關鍵詞：學習型；黨組織；企事業

中圖分類號：D26 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1605（2012）03-0019-03

黨的十七屆四中全會以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央作出建設馬克思主義學習型政黨的重大戰略決策，這是黨順應時代發展和全面加強自身建設的必然要求，標志著黨在探索自身建設規律上又達到一個新的高度。隨著建設學習型黨組織的活動不斷深入，全國各級企事業黨組織也迅速掀起了建設學習型黨組織的熱潮。正視和解決存在的問題，對確立企事業黨組織全員學習、黨員終身學習理念，引導廣大黨員通過學習促進工作，通過工作推進學習，在學習中提升黨性修養，使基層黨組織的凝聚力、戰斗力、創造力不斷增強，具有重要的現實意義。

一、企事業單位學習型黨組織建設存在的問題

1.思想認識還不夠到位。企事業單位建設學習型黨組織活動開展不平衡，思想認識差距主要體現在不能正確處理三種關系。一是“學好”與“干好”的關系。他們認為，學習是軟指標，經濟是硬指標。誤以為憑老經驗完全可以解決新問題，缺乏學習緊迫感、壓力感，沒有認識到學習對工作的促進作用；還有些單位從近期利益出發，誤認為學習型黨組織建設對發展過程中面臨的問題沒有立竿見影的效果，不把建設學習型黨組織擺在應有位置。二是自學與互學的關系。認為學習是個人的事，缺乏團隊學習意識，不能在個人學習、自覺學習、獨立思考的基礎上，共同學習討論，相互激發火花、統一思想認識，進一步增強事業心、使命感。三是抓活動與抓常態的關系。把建設學習型黨組織“運動化”，口號喊得很響、聲勢造得很大，以“扎扎實實走過場，認認真真搞形式”的態度對待；學習一陣風，重形式輕內容，重宣傳輕效果，看一時輕長遠，看起來熱鬧，實際上，難以常態長效，難以真正達到提升黨員素質的目的。

2.學習形式較為傳統單一，學習平臺載體創新不夠，學習吸引力不強。當前，一些單位學習型黨組織建設工作仍較為傳統，學習教育活動多以課堂式、會議式、灌輸式、單項式為主，缺乏互動交流和方法創新。最常用的方式是讀讀文件、看看書本報紙、寫寫心得體會，臺上領導講講、學習走走過場，授課內容往往針對性不強，與實際工作聯系不緊。學習形式單一，難以激發黨員學習興趣和內在動力。

3.學習內容安排相對單一，針對性、實用性不強。當前，企事業黨組織學習內容大多自上而下“一刀切”，大多局限于一些上級會議精神的原文解讀及相關讀本的學習，或下發文件要求統一學習什么，缺乏吸引力；黨員的學習較為偏重業務知識的學習和工作內容教育培訓，相對而言，根據新形勢、新任務的需要，深入學習馬克思主義中國化最新成果則做得不夠，在黨員思想活躍、社會多元化趨勢更加明顯的現實背景下，如果理論學習缺少知識啟迪、文化熏陶，感染力、滲透力不強，則會影響學習實際效果。

4.學習制度不科學規范，制度執行不嚴，督辦不力，導致約束力不強。據調查顯示，有些單位學習型黨組織建設機制還不夠健全完善，對基層學習型黨組織建設工作的指導規范、考核約束的力度不夠，對黨組織和黨員的學習仍然是倡導多、考核少，鼓勵多、措施少，隨意多、計劃少，自學多、集中學少;一些部門單位存在學習實踐、人員、內容、經費等“四個不到位”的現象，有些單位規定的學習時間經常與業務工作沖突，致使學習時間等難以保證。尤其突出的問題是學習型黨組織的考核評價難，目前,還缺乏一個操作性強的具體考核評價措施與辦法。近幾年，雖然企事業黨組織陸續制定了關于加強學習的意見和辦法，相關學習制度也逐步建立，但有效推進學習型黨組織建設的機制不健全和執行不力問題還較為突出。

二、有效推進學習型黨組織建設的對策與建議

1.統一思想，明確認識，進一步增強學習型黨組織建設的自覺性和主動性

重點是引導各級企事業黨組織和全體黨員站在立黨立國、治國理政、加強黨的執政能力和先進性建設的戰略高度認識加強學習、開展學習型黨組織建設的重大意義。要真正理解黨的十七屆四中全會提出的“不斷學習、善于學習，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗，是黨始終走在時代前列引領中國發展進步的決定性因素”這個科學論斷；深刻領會學習型黨組織的科學內涵、本質特征、基本要求、目標定位；弄清學習型黨組織建設對黨的組織建設和管理模式的創新意蘊，促進每個黨員不斷增強學習的緊迫感、危機感，不斷增強學習型黨組織建設的責任感、使命感和榮譽感，進一步增強學習型黨組織建設的自覺性、主動性和創造性。

2.解放思想，探討問題，營造推進學習型黨組織建設的良好氛圍

中共中央辦公廳《關于推進學習型黨組織建設的意見》指出，當前，我國已進入新的發展階段，經濟社會發展呈現出一系列階段性特征，推動科學發展，促進社會和諧的任務繁重而艱巨。前進道路上新情況、新問題、新矛盾不斷涌現，我們不熟悉、不了解、不懂得的東西還很多。高度重視學習，通過全黨廣泛而深入的學習推動事業大發展、大進步，是我們黨的寶貴經驗。這就需要領導干部和黨員共同學習思考，以集體智慧探索尋找新思路、新方法。一是克服“身份差”對企事業單位學習黨組織的不利影響。我國目前的國營企業和事業單位組織結構層次一般都是按照行政級別和職能來確定劃分的，民營企業是“老板”與打工的關系。在他們的組織內部，領導者和管理者與其他成員之間往往存在著“身份差”，彼此都缺乏有效的信息溝通和思想交流。而學習型黨組織非常強調在個人學習的基礎上形成團隊的學習，團隊的學習方法精髓是使信息在團隊內充分流通，通過信息的流通使團隊在探討中對問題認識達到新的層面，形成新的觀點，從而為解決問題打開新的思路。因此，建設學習型黨組織，需要在每個黨組織內部形成寬松、平和的思想交流和解放思想、共同探討問題的良好氛圍。企事業黨組織可以通過發揚黨內民主，堅持領導帶頭、典型示范以及文化信息資源共享建設、網絡學習平臺建設等綜合措施，創造學習載體，引導全員在學習中平等交流、相互學習，做到學習成果共享、學習成效放大，從而避免因“身份差”產生的信息不暢對學習型黨組織建設造成的不利影響。二是企事業宣傳部門和各類媒體的作用必須得到有效的強化。要積極開辟專題專欄，大力宣傳學習型黨組織建設的重大意義、基本要求、重要舉措，宣傳各級黨組織的新思路、新做法、新成效，宣傳廣大黨員的學習做法、學習收獲、學習思考，以推進學習的創新，擴大學習活動的覆蓋面、影響力。

3.以堅強黨性激發學習型黨組織建設的內生動力

學習內生動力的強弱從根本上決定著企事業學習型黨組織建設的實效。近年來，企事業單位廣大黨員特別是黨員領導干部對學習越來越重視，但仍存在著讀書學習靜不下心、鉆研問題深不下去等現象。究其原因，主要是學習自覺性不夠，沒有真正把學習當作一種政治責任、一種價值追求、一種精神境界。激發學習內生動力，真正把每個黨員學習的主動性、積極性調動起來，關鍵要從思想上解決問題、在治本上下功夫。學習內生動力源于對黨的事業的忠誠，源于對革命人生的追求，源于履職盡責的標準。因此，必須引導廣大黨員把學習的自覺精神建立在堅強的黨性基礎之上。要注重抓教育、強黨性，用革命導師的諄諄教誨提升境界，用中華民族的尚學傳統熏陶啟迪，用時代發展的考驗挑戰警醒鞭策。同時，嚴格黨內組織生活，一方面，發揮領導班子在推進學習型黨組織建設中的示范作用。領導班子和領導干部必須以前瞻的眼光、先進的理念，創新思維推進學習，必須樹立良好的學風，把學習思考和解決實際問題相結合，真正發揮學習帶頭作用。另一方面，引導基層黨組織廣大黨員和干部樹立把終身學習作為自我發展、自我完善的內在要求和必然選擇的學習理念，將向書本學習、向實踐學習、向群眾學習的學習方法以及“學習工作化、工作學習化”真正落到實處。

4.積極構建科學合理的學習型黨組織建設機制

企事業黨組織應建立健全以述學、評學、考學為目的的科學的考核評價制度體系(包括學習內容、學習方式、學習態度、學習效果等)，完善具體考核評價措施，把基層黨組織的學習情況落實到平時考核和年度考核中。制定切實可行的考核獎懲制度和辦法，把對基層黨組織或個人的評優、政績考核、晉升提拔、物質獎勵、精神獎勵結合起來，以形成良好的激勵約束機制；緊密聯系實際，科學安排學習內容，突出學習重點，借助管理科學中的評估方法，對黨員理論學習的實踐成果進行多層次、多形式、多方面的綜合評估，并在此基礎上采用激勵政策，克服學與不學、學多學少一個樣現象；引導廣大黨員由只注重學歷向更注重學習力的提升轉變，促進企事業黨組織的學習形成長效機制，努力使全體人員養成熱愛讀書、勤于學習、善于思考的良好學習習慣，并落實于工作任務中，真正做到善操作、會落實、能創新。與此同時，還要進一步建立健全投入保障機制，為加強學習型黨組織建設提供充分的經費保障和資源保障，特別要加強對各項學習制度規范執行的督查力度，真正做到按制度辦事、按制度治學，切實保證學習的時間、人員、內容和效果，把建設學習型黨組織的各項任務落到實處。

5.創新學習型黨組織建設，著力增強學習的針對性和實效性

隨著社會的飛速發展，知識更新速度越發加快，原有的知識已不能幫助我們解決面臨的新情況、新問題。企事業黨組織必須不斷增強自身服務大局、推動科學發展的能力，發揮黨的基層組織和廣大黨員的積極性、主動性、創造性，結合單位特點，在擴大黨員學習參與面、提高學習針對性、實效性上下功夫。首先，通過建設學習型基層黨組織活動，創新學習內容、平臺載體和方法陣地，努力使各類學習更加富有時代性、針對性、吸引力和影響力。企事業黨組織要緊密結合社會實際、工作實際，不斷加強思想政治工作，促進企事業單位精神文明建設，促進單位建立健全各種業務技術規范和管理規章，完善各項工作程序，優化工作流程，提高服務質量，不斷提升服務水平；主動關心群眾疾苦，維護群眾權益，幫助群眾解決實際困難和問題；創新活動方式，利用遠程教育、電化教育、互聯網等現代技術開展黨員學習教育，增強黨員隊伍的生機與活力，為企業造就高素質的干部人才隊伍，充分發揮基層黨組織的政治保障作用，其次，通過創先爭優活動推進學習型黨組織建設。創先爭優與學習型黨組織建設是兩個既相互區別又密切聯系的重要活動，兩者都是為了進一步加強和改進黨的建設，提高黨的建設科學化水平，保持和發展黨的先進性，推動經濟社會又好又快發展。要以基層黨建工作機制和目標管理為抓手，把創先爭優活動作為建設學習型黨組織的強勁動力和重要載體，把建設學習型黨組織作為創先爭優的重要內容和基本要求，使創先爭優與學習型黨組織建設相互促進、密切配合、共同發展。最后，以深化企事業單位體制改革為契機，認真分析當前工作面臨的新形勢、新任務，深入學習落實科學發展觀，自覺踐行社會主義核心價值體系，牢固樹立全心全意為人民服務的思想，進一步加強職業道德建設，不斷推動良好社會風氣的形成，積極構建和諧社會關系。

構建科學合理的學習型黨組織建設機制，只有努力提升基層黨組織學習實效性和創新力，才能充分發揮企事業基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，把黨的政治優勢轉化為推進科學發展的優勢。這是全面推進企事業黨組織自身建設持續健康發展的重要保證。

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責任編輯：戴群英