淺析我國在新形式下高職教育所面臨的問題與對策

周睿 楊帆

摘 要 我國高職教育走過了近30年的發展歷程，取得了明顯的成效。但仍然存在很多問題，包括認識不到位、專業設置功利性、人才培養模式單一、教學改革滯后、政策不配套和投入難保證等。在新世紀之初，應在加大宣傳、提高認識、轉變思想、更新觀念、深化改革、加強建設、準確定位以及辦出特色等方面下功夫。

關鍵詞 高職教育 發展 對策

中圖分類號：G71文獻標識碼：A

The Problems and Countermeasures of Higher

Vocational Education in New Situation

ZHOU Rui, YANG Fan

(Chengdu Aeronautic Vocational and Technical College, Chengdu, Sichuan 610021)

Abstract Higher vocational education in China has experienced 20 years. However, there exist many problems including less cognition, utilitarian specialties, single personnel training mode, the lagging of education revolution, unsupported policy and so on. At the beginning of the new century, we should expand publicity, deepen the understanding, and change the thinking. In addition, we also need to make progress in deepening the reform, positioning accurately and specializing.

Key words vocational education; development; countermeasure

1 我國高職教育現階段所面臨的主要問題

進入21世紀以來，我國在職業教育中雖取得重大進展，初步建立具有中國特色的初、中、高職業教育相銜接，又成立了普通教育、成人教育相互溝通的各種職業教育體系，僅高等職業學校（院）每年向社會輸送各類畢業生近4500多萬人，但仍面臨著不少困難和問題，主要體現在以下五個方面：

1.1 職業學校生源發生變化，招生和在校生數量連年下滑

近些年來，受社會經濟結構調整、畢業生就業壓力增大、高校擴招和職業教育自身吸引力減弱的影響，報考各種高等職業學校的高中畢業生明顯減少，各高等職業學校教育招生數、在校生數連年減少，同時招生生源質量有明顯降低。此外，一些高職院校招生比較困難，新生報到率持續下降，有的學校報到率不到70%。

1.2 行業和企業在舉辦職業教育中的作用有所削弱

《職業教育法》規定：“行業組織和企業、事業組織應當依法履行實施職業教育的義務。”我國過去高、中職院校和技工學校主要由行業部門和國有大、中型企業舉辦，但現在由于中央和地方教育機構改革，大多數行業部門不再舉辦和指導行業職業教育的，這些職業學校（院）有的劃轉地方，有的改為各類成人培訓中心或改做他用。而在各類職業學校（院）劃轉和下放的過程中，有些地方為減輕財政負擔，實行層層下放，導致職業教育資源的流失。

而各種大、中型企業為實現減員增效、減輕負擔，相當一部分企業所辦的各類職業院校也停辦或減少招生規模。與此同時，非公有經濟單位目前還沒有舉辦、管理和分擔職業教育的機制。

1.3 農村和西部地區職業教育發展困難較大

我國在一些農村和西部地區各種教育的基礎很薄弱，西部地區各高職院(校)學生人均預算內各種教育經費還不到東部發達地區的一半，辦學條件及各種軟、硬件設施與東部發達地區的差距更大。

而在農村由于農民收入增長緩慢，農村不少家庭難以承擔子女教育費用，加之農村職校畢業生就業和升學機會少，農村生源對各類職業教育的需求明顯下降，各類高職教育招生困難、辦學困難的矛盾更加突出。

1.4 勞動準入制度和職業資格制度沒有得到很好實施

《職業教育法》規定：“實施職業教育應當根據實際需要，同國家制定的職業分類和職業等級標準相適應，實行學歷證書、培訓證書和職業資格證書制度。”然而，由于執法力度不夠等原因，勞動準入制度沒有得到很好實施，一些用人單位特別是私營企業繼續招聘未經職業教育和培訓的低素質勞動力，不僅占用了職業學校和培訓機構畢業生的就業機會，也為安全生產帶來很大隱患。

我國在實施職業資格準入制度方面，還顯得相對單一，主要適用于操作型工作崗位，而且工種劃分較細，使用面較窄，國家職業資格體系還不健全。職業資格標準和學生學歷要求之間整合不夠，職業院（校）學生在學校中取得相應的職業資格證書有一定困難。而教育部門、人事部門、勞動和社會保障部門及有關行業部門還未建立起有效的溝通、協調機制，在各部門之間還存在這樣那樣的問題，為職業資格制度的建立和完善帶來負面影響。

1.5 職業學校教學質量和辦學效益亟待提高

目前，各高職院（校）與就各業市場聯系不夠緊密；學院(校)專業設置不合理，在辦學模式上缺乏靈活主動性；而教材內容不能及時更新，無法跟上社會需求；專業課教師配備不足，很多教師特別是青年教師的專業技能和實踐能力不強；在校學生總體素質較低，造成學校安排教學工作中帶來很大困難。從而，造成職業教育質量低下，缺少個人特色，對各用人單位缺乏吸引力。

2 高職教育對新時期挑戰的對策

在面對進入新時期所發生的新情況的時候，高職院校就必須抓住新的機遇，加快高職院校的發展，深化產業結構改革結構，提高教學質量，迎接新時期的挑戰，為增強我國在新時期作出應有貢獻。為此，應采取以下對策。

2.1 要有對高職教育戰略地位認識的新覺醒，加快高職教育事業發展

加快高職教育發展。在我國的新時期，雖然高職教育有了很大的發展，但是由于國力還不強，因此除了由國家為主的高職教育外，還很少有其他對高職教育的投資，因此應該吸引社會力量來辦學，發揮應有的積極性。

2.2 調整人才培養結構，適應經濟結構調整的需要

現在對人才的需求矛盾是一個突出問題。因此，調整人才培養結構是當務之急。應采取一些超其他辦法培養急需的各類技術人才和管理、法律、會計、金融、貿易等方面的高級職業人才，以適應我國各產業在跨越式發展的同時對人才的需要。

加快發展和新興服務業相對應的新型職業技術教育，培養高素質的勞動人才和工作第一線的專業技術人才，以滿足并提高企業在社會的競爭力以及外資企業對人才的需求。

2.3 深化改革，提高質量，增強我國教育的競爭力

我國的教育體制過去是在長期的計劃經濟體制下形成的。在的新時期里，我國的教育體制改革雖有了突破性進展，但是教育理念、運行模式、管理機制、教學內容和方法等仍比較滯后。因此在新的時期里要在高職教育教領域里引入競爭機制，促使高職院校提高教學質量和經濟效益；推動我國高職教育改革的發展，促使高職教育更加適應社會的要求，順應高職教育發展的潮流；依法落實高職院校的辦學自主權，使我國高職院校具有自我發展，自我約束，靈活應對新情況，迎接挑戰的能力。

學校首先要把提高人才培養質量放在突出地位。改革課程設置、教材內容、教學模式、考試方式和新的評估體系，大力推進素質教育，培養學生的開創精神和實踐動手能力。因此應該借鑒國際上一些新的教材，采用先進的教學方法和模式進行教學。聘請高水平的各類教師，包括一些國外的專家教授任教。近年來一些高校普通的會計、法律、金融專業的畢業生已經出現了就業難的現象，一些普通的專業人員不僅不懂國際通行的規則，甚至連外文文本都無法看懂，因此更談不上依法保障企業合法權益并為企業爭得最大利益，但是這方面的一些高級人才仍然十分緊缺。因此，一批重點建設的高職院（校）都應該盡快在經濟、管理、自然科學等課程中使用漢語、英語的雙語教學。

2.4 加強職業培訓，建立終身教育體系

現在高新技術產業的發展和傳統產業的改進要求不斷提高職工的各種素質；行業轉化，職業流動性的加快及要求對下崗人員再就業進行及時的培訓；而從農村所釋放出來的大量勞動力必須經過職業及崗前培訓才能成為一名合格的工人；而國際勞務市場的進一步發展對勞動力各類的培訓提出了更高的要求。這一切都應該建立在完善的職業技能培訓體系和終身教育體系上。要大力發展社區教育，開展各種靈活多樣的崗前、崗后及轉崗培訓。未來社會將是一個學習化社會，利用現代信息技術手段，發展遠程教育。因此必須建立不同類型及層次教育相互銜接、貫通的教育體制及更為開放、靈活的學校制度，形成一個完善的社會化教育網絡體系，以滿足高職教育多層次、多樣化的教育和學習需求。

2.5 加大對西部高職教育支持的力度，促進地區相對均衡發展

西部大開發戰略意義重大，其成功與否也直接關系我國的國際競爭力。而實施西部大開發戰略，最重要的是人力資源。現在在我國西部地區相對貧困，不僅高等職業教育資源相對緊缺，而且在外學習學生大部分都不再返回本地區工作，吸引外來人才則更加困難。高水平的勞動力和人才是西部大開發的主要的制約因素之一。因此要把支持西部地區發展高職教育列入國家基礎教育工程，加大其資金的投入力度；完善東部發達地區對西部貧困地區的學校對口支援制度。采取由國家和地方政府共同投入，國家重點院校對口支援的方式，支持西部地區盡快提高高等職業教育水平，培養當地留得住、用得上的各種高水平的技術人才。

在新的世紀里，我國發展給高等職業技術教育帶來良好的發展機遇。一是將進一步激發社會對高職技術人才的需求；二是將在高職教育領域引入新的教學模式，加快推動我國高等職業技術教育改革的深化，使我國高等職業技術教育更加適應我國市場經濟的需求，順應高職教育發展的世界潮流，從而使我國的高等職業技術教育達到新的水平。

參考文獻

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