在云上:數字湖南刷新生活

劉許生 伍振

2月9日上午，湖南省委書記、省人大常委會主任周強，省委常委、省委秘書長易煉紅一行來到湖南省國土資源廳考察“數字湖南”地理空間系統建設。

周強在考察電子政務網上審批系統后，他高興地指出：“電子政務非常重要，可以提高效率，增強透明度，加強預防腐敗的能力。”并說“我省的數字地理空間系統取得重大進展，比我想象的還要好。”

“數字湖南”是“四個湖南”的重要內容，是實現四化兩型的重要抓手。隨著高科技的進一步普及、信息化進一步深入、工業化與信息化的進一步融合，發展“數字湖南”，是實現“兩個加快”最可靠的保證。

因此，應更好地發揮自身優勢，推進“三網融合”，挖掘物聯網研發應用。

同時，開發和利用好4.85億網民的寶貴資源，讓更多的有用信息走進百姓家，服務百姓，是數字湖南建設的重中之重，也是每個公民所迫切要求得到改善的“人心所歸”。

與湖南來一場數字約會，幸福牽手，進入美好的數字湖南時代。

城市因數字而不同

2011年湖南省國土資源廳向湖南省委省政府遞交的報告中莊嚴承諾：“湖南將在三年內完成數字湖南地理空間框架建設。”

這場起始于2007年的數字風暴，已經在三湘大地逐步蔓延了。

2007年，“數字郴州”地理空間框架建設項目啟動，這是湖南省第一個數字城市，標志著數字湖南地理空間框架建設的開始。

歷時3年，“數字郴州”于2009年底完成，2010年下半年，“數字郴州”通過驗收。公眾只需輕點鼠標，就可以非常清晰地看到市區各條道路、各個小區、行政機關、企事業單位、賓館、飯店的準確位置，小到一方窨井蓋、一根電線桿、一處閱報欄，大到一塊足球場、一座公園、一條街道，公眾都可以身臨其境般自由瀏覽，隨意獲取需要的信息。

當前，湖南測繪正在加緊建設“一網一庫一平臺”，全力助推數字城市建設。

目前，郴州、益陽、長沙被納入國家測繪地理信息局試點市，“數字益陽”于今年1月12日通過湖南省國土資源廳組織的驗收，進入試運行階段。岳陽、株洲和湘潭正處于數字城市項目設計階段。

另外，《數字湖南規劃（2011-2015年）》已經過湖南省委常委會議審議并獲原則性通過；作為該規劃的重要組成部分，《數字湖南地理空間框架建設工程“十二五”發展規劃》也已編制完成。

“十二五”期間，湖南將建立完善地理信息變化監測網絡和行業協同的地理信息快速更新機制，努力實現全省“3D（DEM、DOM、DLG）”測繪產品的全覆蓋和定期更新，不斷提高基礎地理信息數據的現勢性；加大航空攝影力度，爭取獲得4萬—5萬平方公里影像；進一步優化HNCORS和湖南地理信息公共服務平臺（政務版和公眾版），積極拓展各類應用示范，爭取在3年內完成全省14個市州數字城市建設任務。

湖南省社會科學院經濟研究所所長肖毅敏稱，“數字湖南”意味著湖南經濟社會發展的成本和人民物質文化生活的費用將越來越低廉，大眾的物質和精神生活質量大幅提升，內容越來越豐富。

益陽：數字化當下

如果你是一位外地游客，來到陌生的益陽，只需要打開平板電腦或者手機，立刻就能定位到自己當前的位置，找到想去的旅游景點，規劃行車線路；

如果你是一位市長，想查查城市綠化的面積、園林的分布情況，只需在自己的辦公桌上點擊鼠標，所有信息立刻統計出來，并能定位到圖上……

這些都是“數字益陽”建設的成果。

2012年1月12日，“數字益陽”地理空間框架建設項目順利通過湖南省國土資源廳組織的預驗收，成為繼郴州市之后，湖南省第二個完成“數字城市地理空間框架建設”的城市。

“數字益陽”提供了全新的城市規劃、建設、管理、運行等手段。

在益陽，以數字城市地理空間平臺為支撐，“數字益陽”項目分別在房產管理、園林綠化管理、地籍管理、地質災害防治、電力管理、水利普查等領域完成了應用示范系統及推廣系統建設。

比如電力。為了實現高度智能化的電網調度，提升電網的安全穩定性，有效避免大范圍連鎖故障發生，減少停電損失，益陽市電業局在國家電網地理信息系統中利用數字益陽地理信息公共服務平臺提供的服務，能迅速判斷關停設備的停電影響范圍，快速掌握指定范圍內道路、小區、行政單位的詳細信息，為電網的精確管理、智能分析提供依據。

比如地下管網絡。這包括電信、排污、煤氣、電力等數十種類型，是一個很復雜的系統，地下管網規劃和管理一直是政府管理的難題。益陽市將全市地下管網建庫，利用“數字益陽”地理信息公共服務平臺數據，可以對全市地下管線的分布、管網的規格、投運的時間進行查詢，隨時掌握地下管線的動態變化，節省了大量人力、物力和時間，從而為市政部門地下管網管理提供決策支持。

可以說，“數字益陽”的各項成果在城市管理、政府決策和服務民生等方面發揮著越來越重要的作用

建設“數字城市”，受益的不僅僅是政府和部門，還有廣大老百姓。

“數字城市”項目建設的目標就是服務地方經濟，方便人民群眾的生產生活，讓廣大人民群眾享受信息化建設的成果。

“數字城市”為城市市民帶來信息化生活的新體驗。

比如“天地圖·益陽”和“數字益陽”移動平臺的建成，人們可以足不出戶，通過移動網、互聯網在平板電腦、手機和PC機上，即刻暢游益陽的山山水水，了解益陽的風土人情，獲取旅游景點信息和天氣預報，規劃出行線路等。

另外，人們還可以通過登錄各部門的網站，從不同角度全方位地了解到城市社會經濟發展和城市建設的情況。

這正是“數字益陽”帶給人們的便利，如春風化雨、潤物無聲。

同時，隨著“數字益陽”的進一步推進，人們的生活方式將會更大幅度地被改變。

湖南CORS應用：不僅僅是測繪

2011年8月28日，即“測繪日”前一天，湖南CORS正式通過國家驗收。湖南CORS于2009年啟動，由分布全省的93個基準站、控制中心、數據中心、數據傳輸網絡和用戶應用系統5個部分組成。

湖南CORS的建成，標志著我省衛星導航定位應用技術進入高精度、多元化、實時定位和快速服務的新階段，同時也標志著我省在基礎測繪及信息化建設等方面已走進全國前列。

湖南現代測繪基準體系建設始于2007年。是年，全省大地水準面精化工程完成并正式啟用，實現了從傳統低精度的測繪基準體系向現代高精度、多功能測繪基準體系的轉變，標志著湖南現代化測繪基準體系正式建立。

“目前，湖南CORS包括長株潭CORS，主要應用于測繪中的工程測量，而大地測量的精度要求太高，同時屬于國家保密內容，我們暫時沒有涉及，”2月20日，長沙城市勘測院總工程師戴建清介紹說。

2011年10月，長株潭CORS和湖南CORS并網，其9個基準站也納入了湖南CORS的93個基準站當中。

其實，湖南CORS的應用是一個接受與改變的過程。

“當時有些單位不是很感冒，比如株洲市，開始不想用，原來用的是1+1、1+2等方式，操作不一樣，到前年以后，他們就離不開了，”戴建清說。

這樣的改變，來自于湖南CORS給他們工作帶來的巨大變化。

首先，湖南CORS節約了人力物力。傳統測繪都是單機作戰方式，需要去布點。就是利用3臺以上的GPS流動基準站去計算控制點，然后利用這臺GPS流動基準站做主機，不能做其他事情；同時，需要一個發射電臺，并派一到兩個人去守著，以防儀器受損或者控制點受到其他因素的影響而導致結果不準確。而有了湖南CORS以后，就不需要再計算控制點，而是利用GPS流動基準站直接接收數據，也不再需要主機站和人工看守，節約了人力物力。

其次，湖南CORS的應用提高了測量的工作效率。比如做公路的工程測量。按照以前的方法，需要用3臺以上的GPS流動基準站去計算出一個準確的控制點，然后再用全站儀去布置一級和二級導線，通常都需要好幾個小時。有了湖南CORS之后，利用GPS流動基準站，兩分鐘就可以算出同樣精度的一級和二級導線。而且，甚至于更高一級的圖根導線都可以直接測算出來。控制測量廣泛應用于公路、國土測量、規劃等行業。

“株洲市去年上半年測量云龍開發區，只用了一個多月的時間就全部完成；而原來測量這么大面積，至少需要4個月以上的時間。有意思的是，最開始推廣長株潭CORS的時候，株洲市是不愿意用的，但現在，他們已經離不開了，”戴建清自豪地說。

在長沙城市勘測院的總機房，可以看到大部分的湖南CORS的用戶都在線使用。

除了國土資源和規劃部門，湖南CORS還應用于電力、自來水、文物等部門。

“這些部門主要是利用湖南CORS的定位功能。”戴建清舉了兩個例子。

比如長沙市自來水公司。他們有一個自成系統的地下管網，比較復雜。以前，如果哪個地方的地下水管爆裂，等反映到自來水公司后，他們需要攤開地下管網地圖，然后再看看哪個閥門距離爆裂水管最近，最后派人去關閥門，這樣會浪費很多時間。而有了湖南CORS平臺之后，整個長沙市的所有自來水管和閥門都在電腦上有精確的定位。只要哪個街道的水管爆裂，馬上就可以通過專門的片區信息采集員的手持GPS將信息反饋給地下管網管理中心，中心通過基于湖南CORS平臺上的地下管網管理系統迅速做出判斷，準確關閉最近閥門，可以避免水資源的流失。

還有長沙市文物局，對文物要進行經緯度定位，也要使用CORS。比如望城搞開發的時候，找到了一個古墓，那么就要把這個地理位置放到圖紙上來。他們也有長沙市文物管理系統，就是知道文物在哪個地方，是不是開發，假如不開發，那么怎么保護，做這些工作。這給文物保護和開發工作帶來了極大的便利。

“他們的這種定位精度要求不是很高，一般在0.5米左右，但對于他們來說是很適應了。至于其他方面的應用，還需要相關方面的設備和技術支持，還有一段路要走，”戴建清說。

延 伸

“數字地理”助推湖南經濟

輕點鼠標，城市就在眼前。大至城市整體輪廊，小至窨井蓋、路燈，盡收眼底。今天，在省國土資源信息中心，記者跟隨著工作人員的鼠標操作，在“數字地理”的空間框架平臺上，輕松完成了一番城市暢游。

推進“數字湖南”建設，一個重要基礎和核心組成部分，就是數字地理空間框架的搭建。據省國土資源廳相關負責人介紹，目前，“數字地理”空間框架的主干工程，包括一網、一庫、一平臺已基本建成。一網，即湖南衛星定位連續運行基準站系統（簡稱HNCORS），已為氣象、測繪、國土、交通、應急等100余個單位近400用戶提供大量迅速、可靠的信息服務。一庫，即地理信息數據庫，省一級已完成1∶1萬基礎地理信息全覆蓋。一平臺，即省地理信息公共服務平臺，其公眾版“天地圖·湖南”節點，已實現與國家節點的互聯互通；其政務版已在電子政務、社會管理發揮作用。

正是利用“數字地理”空間框架，全省已有11個地級市和2個縣納入國家“數字城市”建設試點。“數字益陽”已經建成并驗收通過，在城市管理中發揮重大作用。例如，街上一個井蓋被偷，過去從上報到最后解決，可能要花十天半個月，而現在使用“數字城市”地理空間框架，城管部門只需兩三個小時即可解決問題。再看“數字郴州”，已建立地質災害區域的專題數據，利用地理空間的分析功能，可對地質災害進行預警，為相關政府部門決策與迅速反應提供強有力的信息資源和調度支持。

依托“數字地理”空間框架，“數字國土”、“數字電力”、“數字水利”、“數字交通”，也正在逐步建成。全省國土部門利用衛星圖片執法檢查，只要在框架內將往年和今年的衛星遙感圖片進行對比，看哪個地方的土地動了，是合法還是違法，一切清楚呈現、一目了然。省電力公司依托“數字地理空間框架”，開發智能電力GIS系統，每年節省電力設備的維護和更新成本近6000萬元。

借助“數字地理空間框架”，全省已累計完成更新3D地圖產品近1.5萬多幅，對外提供各類地形圖12.5萬幅、大地成果點1.1萬個，為全省第二次土地調查、林權改革、電網改造、抗洪搶險、抗冰救災，提供了及時有效、準確全面的地理信息服務。“只要有形物存在于大地，一切皆可呈現。”省國土資源信息中心的操作員不無自豪地說。