大變局:礦業(yè)整規(guī)撬動資源利用轉(zhuǎn)型

鄒禮卿

2011年，湖南的第一家千億級企業(yè)誕生在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域。

記者從注冊在長沙的五礦有色金屬控股有限公司（以下簡稱五礦有色）獲悉，2011年該公司實現(xiàn)營業(yè)收入1200億元。這意味著，湖南省已誕生第一家千億級企業(yè)。

2009年，中國五礦控股湖南有色，為推進湖南有色的資源整合，中國五礦專門在長沙注冊成立了五礦有色金屬控股有限公司，以此收購運營湖南有色集團等中國五礦在湘的有色金屬企業(yè)。

梳理這家千億級企業(yè)的發(fā)展軌跡，不難發(fā)現(xiàn)其借助地方政府的力量，以湖南有色的礦山企業(yè)為主導(dǎo)，整合周邊礦產(chǎn)資源。不到一年，湖南有色已分別與郴州、株洲、婁底、衡陽市政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議：整合資源，加大投入，提升產(chǎn)業(yè)效率與資源綜合利用效率及價值，變當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。

2011年5月16日，湖南省政府召開全省深入整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作電視電話會議。省委副書記、省長徐守盛要求，下決心打好深入整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作這場硬仗，為“四化兩型”建設(shè)提供可靠資源保障。

在這次電視電話會議中，徐守盛指出，要積極引進有實力、有技術(shù)的戰(zhàn)略投資者，培育一批探采、選冶、加工、銷售一體化龍頭企業(yè)，促進資源精深加工和就地轉(zhuǎn)化，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。

資源倒逼利用方式之變

湖南省素有“有色金屬之鄉(xiāng)”和“非金屬之鄉(xiāng)”的美譽。

根據(jù)湖南省國土資源廳的統(tǒng)計，在已發(fā)現(xiàn)的141種礦產(chǎn)中，湖南有5種保有儲量居全國首位，6種保有儲量居全國第二位。其中鎢、銻、鉍等保有儲量，具有全球優(yōu)勢。湖南省礦產(chǎn)資源潛在價值達1.26萬億元，排全國第16位。

“從礦產(chǎn)資源保障看，供給形勢日趨嚴峻。到2015年，我省煤、鐵、銅、鋁等資源的缺口，將分別達到需求量的40%、76%、50%、92%。這要求我們對探、采、冶、銷、管等各個環(huán)節(jié)，作出通盤考慮，確保經(jīng)濟社會發(fā)展與資源供給能力相適應(yīng)。”徐守盛在2012年國土資源工作會議上指出。

徐守盛說：“現(xiàn)階段，我省仍屬投資拉動型經(jīng)濟，資源利用效率較低，除有色金屬、黑色金屬外，其他礦產(chǎn)資源綜合利用率均低于全國平均水平。”

數(shù)據(jù)顯示，湖南能源利用效率為33％，礦產(chǎn)資源總回收率為30％，分別比國外先進水平低10個和20個百分點，對共生伴生礦進行綜合回收的僅30％，綜合回收率不到20％。

盡管湖南擁有“有色金屬之鄉(xiāng)”美譽，其實骨干礦山的資源儲量已大為減少，資源枯竭的威脅正步步逼近。

湖南資源儲量真正在全國說得上話只有鎢與銻。而國家為了保護戰(zhàn)略性資源，對鎢、銻已實施限制開采，如柿竹園鎢礦的年生產(chǎn)配額僅5000噸。這勢必使湖南的鎢、銻資源難以實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，戰(zhàn)略性資源的價值無法得到充分釋放。

湖南有色金屬產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)呈“橄欖型”特征，兩頭小、中間大，即相比較而言，冶煉能力強，原料供應(yīng)及深加工能力弱，資源供應(yīng)的“瓶頸”制約日益突出。除鎢、錫、銻、鉍等礦種尚能自給外，3/4的原料需要從外省購入或依賴進口；特別是大宗消耗的鉛鋅等原料，80%以上的仰仗于外購。

產(chǎn)業(yè)鏈整合樣本

2011年12月20日，中國五礦集團公司與衡陽市人民政府的戰(zhàn)略合作協(xié)議在衡陽簽訂，以湖南有色為實施主體，擬投資30多億元在水口山建設(shè)金銅項目。

上馬大型銅冶煉項目，已是湖南多年的企盼。

盡管以產(chǎn)量計（除鋁之外）湖南是中國最大的有色金屬綜合生產(chǎn)商，但附加值高、市場前景廣闊的銅、鋁，一直是湖南有色金屬產(chǎn)業(yè)的“短腿”。全省只有水口山、株冶擁有年產(chǎn)5000多噸銅的冶煉能力。水口山年產(chǎn)2000噸銅冶煉工藝，已相當(dāng)落后。

而且經(jīng)過多年高強度開采的水口山鉛鋅礦，要生存發(fā)展，在加大對礦山深邊部資源勘探的同時，也必須上馬具有帶動作用的大項目。

中國五礦重組湖南有色后，國內(nèi)最具影響力的硬質(zhì)合生產(chǎn)企業(yè)如株硬、自貢硬質(zhì)合金、廈鎢（中國五礦為第二大股東）、中鎢高新、HPTEC，已全部集合在中國五礦麾下。

打造國際一流的硬質(zhì)合金生產(chǎn)企業(yè)已是必然的選擇。

以株硬為平臺，整合中國五礦旗下的硬質(zhì)合金企業(yè)，在保持全球硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢的同時，強化高端產(chǎn)品研發(fā)，進軍高技術(shù)含量、高附加值的精深產(chǎn)品，打造全球硬質(zhì)合金的“巨無霸”。

對株冶、水口山、錫礦山等冶煉企業(yè)，并不圖謀其產(chǎn)能擴大，更注重于在環(huán)境容量可承載的前提下，進行必要的技術(shù)改造與裝備更新，向著高新冶煉目標(biāo)邁進。

對現(xiàn)有資源型老礦山，湖南有色也有著通盤的打算。

黃沙坪、湘東鎢礦、遠景鎢業(yè)（原川口鎢礦）、瑤崗仙等老礦山企業(yè)，資源日漸枯竭，實質(zhì)上已步入風(fēng)燭殘年，安全、環(huán)保欠賬過多；柿竹園在安全、環(huán)保方面同樣面臨很大壓力。

湖南有色在投入巨資還清安全、環(huán)保、采空區(qū)治理等歷史欠賬的同時，加大資源綜合利用力度，擴大現(xiàn)有生產(chǎn)能力，提升技術(shù)水平，為老企業(yè)增添發(fā)展后勁。

第一家枯木逢春的是瑤崗仙鎢礦。湖南有色擬投入6億元，在對瑤崗仙老礦區(qū)安全隱患、環(huán)保進行徹底整治的同時，加大邊深部找礦力度，建設(shè)一個年產(chǎn)鎢4000噸的新礦區(qū)。

柿竹園柴山的鉬、鉍、金多金屬探礦和采選項目也已完成論證，即將動工建設(shè)；

黃沙坪的100萬噸/年采選項目正在進行方案設(shè)計……

這只是湖南礦產(chǎn)資源實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整合的樣本之一。

2011年5月11日啟動的新一輪深入整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，湖南省國土資源廳就提出要著重推進轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式，促進礦產(chǎn)資源集約高效開發(fā)利用。

一是深化重要礦產(chǎn)資源整合。以煤、鐵、錳、鉛、鋅等11個礦種為重點礦種，按照以大并小、以優(yōu)并劣的原則，政府引導(dǎo)和市場運作相結(jié)合，運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要行政手段，對開采布局不合理、開采方法和技術(shù)裝備落后、生產(chǎn)規(guī)模達不到國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)、存在重大安全隱患、嚴重污染環(huán)境以及大礦周邊的小礦進行整合，做大做強一批優(yōu)勢礦業(yè)企業(yè)。

二是提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平。完善開采回采率、選礦回收率等技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)體系,積極開展綜合勘查、綜合評價、綜合開發(fā)利用，對目前暫不宜開采的貧礦或暫不能回收的共伴生礦產(chǎn),切實加以保護。

三是拉長礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈條。著力推進有色等優(yōu)勢礦產(chǎn)的精深加工，加大海泡石、水泥用灰?guī)r等非金屬優(yōu)勢礦產(chǎn)的開發(fā)力度，積極開展對低品位、難選冶礦產(chǎn)選冶技術(shù)的研發(fā)及礦山尾礦、廢渣的綜合利用。鼓勵發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。支持引導(dǎo)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)上、下游關(guān)聯(lián)企業(yè)實行強強聯(lián)合，建立專業(yè)化的分工合作體系，依托資源優(yōu)勢，建設(shè)特色礦業(yè)園區(qū)。

資源航母起航

事實上，2011年，在國家部署的資源整合專項行動后，湖南省國土資源廳順利地將資源整合推向了常態(tài)化管理，積極引進戰(zhàn)略投資者，對資源整合礦山實行簡易程序發(fā)證等優(yōu)惠政策，全省資源整合又有新的突破。

郴州市北湖區(qū)魯塘礦區(qū)、新田嶺礦區(qū)、桂陽縣青蘭雷坪礦區(qū)、懷化市柳林汊金礦區(qū)及花垣礦區(qū)資源深度整合取得了明顯成效。

其中郴州市北湖區(qū)魯塘礦區(qū)引進中國建材集團，共投入超過2億元，整體收購北湖區(qū)魯塘石墨礦區(qū)以及相鄰的桂陽縣荷葉太清礦區(qū)，整合成為了一個主體，有效地化解了長期困擾該區(qū)域的老大難問題。

湘西花垣縣更是將轄區(qū)內(nèi)所有鉛鋅礦區(qū)和錳礦區(qū)確定為進一步整合的重點礦區(qū)，積極推進鉛鋅礦和錳礦的整合，力度之大前所未有。

為了實現(xiàn)我省礦業(yè)千萬產(chǎn)值、百萬稅收的目標(biāo)，湖南省國土資源廳重點推動幾大產(chǎn)業(yè)的龍頭帶動作用。

為將我省有色金屬大省打造成有色金屬強省，重點推動以郴州為龍頭的有色金屬工業(yè)園建設(shè)，將郴州有色金屬工業(yè)園立項為國家示范基地，利用郴州有色金屬礦產(chǎn)的優(yōu)勢，集聚有色行業(yè)龍頭企業(yè)，打造中國有色金屬產(chǎn)業(yè)航母。

煤炭產(chǎn)業(yè)重點推進湖南幾大電煤企業(yè)的發(fā)展，提出了將省內(nèi)6大煤炭基地配置給省內(nèi)五家電煤企業(yè)的提議，能有效緩解我省電煤緊張的局勢，此方案得到了省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和首肯。

而貴金屬產(chǎn)業(yè)中主要促進了金礦龍頭企業(yè)辰州礦業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

石墨產(chǎn)業(yè)方面支持了中國建材在郴州整合了魯塘石墨礦區(qū)，成立了南方石墨公司，整體促進產(chǎn)業(yè)升級。

至此，全省煤炭、有色金屬、黃金、鋼鐵、石墨等資源已經(jīng)逐漸集聚到湘煤集團、湖南有色、辰州礦業(yè)、南方石墨、華菱集團等大型龍頭優(yōu)勢企業(yè)，礦業(yè)集約集群發(fā)展模式初步形成，礦產(chǎn)資源整合的主體逐漸明確。