國家出臺一系列政策措施扶持農民專業合作社

農民專業合作社是廣大農民群眾的積極探索和偉大創造。當前，農民專業合作社加快發展，在提高農業組織化程度、發展現代農業、促進農民增收、建設社會主義新農村等方面發揮了重要作用。國家對扶持農民專業合作社發展高度重視，先后出臺了一系列扶持政策措施。

一是稅收優惠政策。對農民專業合作社銷售本社成員生產的農業產品，視同農業生產者銷售自產農業產品，免征增值稅；一般納稅人從農民專業合作社購進的免稅農產品，可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額；對農民專業合作社向本社成員銷售的農膜、種子、種苗、化肥、農藥、農機，免征增值稅；對農民專業合作社與本社成員簽訂的農業產品和農業生產資料購銷合同，免征印花稅。

二是金融支持政策。把農民專業合作社全部納入農村信用評定范圍；加大信貸支持力度，重點支持產業基礎牢固、經營規模大、品牌效應高、服務能力強、帶動農戶多、規范管理好、信用記錄良的農民專業合作社；鼓勵有條件的農民專業合作社發展信用合作。

三是財政扶持政策。2003年到2010年，中央財政已累計安排專項資金超過25.5億元，主要用于扶持農民專業合作社增強服務功能和自我發展能力。農機購置補貼財政專項對農民專業合作社優先予以安排。

四是涉農項目支持政策。2010年農業部等7部委聯合下發文件，對適合農民專業合作社承擔的涉農項目，將農民專業合作社納入申報范圍的，尚未明確將農民專業合作社納入申報范圍的，應盡快納入并明確申報條件；今后新增的涉農項目，只要適合農民專業合作社承擔的，都應將農民專業合作社納入申報范圍，明確申報條件。目前，農業部蔬菜園藝作物標準園創建，畜禽規模化養殖場（小區）、水產健康養殖示范場創建，新一輪菜籃子工程、糧食高產創建，標準化示范項目和國家農業綜合開發項目等相關涉農項目，均已開始委托具備條件的有關農民專業合作社承擔。

五是農產品流通政策。鼓勵和引導農民專業合作社與城市大型連鎖超市、高校食堂、農資生產企業等各類市場主體實現產（供）銷銜接。

六是人才支持政策。將農民專業合作社人才培養納入《國家中長期人才發展規劃綱要（2010~2020）》，從2011年起組織實施現代農業人才支撐計劃，每年培養1500名合作社帶頭人。繼續把農民專業合作社人才培訓納入“陽光工程”，重點培訓合作社帶頭人、財會人員和基層合作社輔導員。鼓勵和引導農村青年和大學生村官參與、帶領創辦合作社。

七是維護合作社合法權益政策。加大對農民專業合作社亂收費、亂罰款行為的監督管理，把對農民專業合作社的亂收費列入農民負擔監督管理的專項整治范圍。 （北京 李思）