試析新時期黨面臨的外部環境的考驗及其應對

王天云

摘要：隨著我國對外開放力度的加大，特別是在我國成為世界第二大經濟體之后，這種外部環境的經濟、安全、主權及領土、意識形態等方面的考驗更加嚴峻。面對外部輿論環境復雜和嚴峻的考驗，我們應該辦好自己的事，堅持走和平發展之路，做好意識形態工作。

關鍵詞：外部環境考驗和平發展意識形態

中圖分類號：A8 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）32-0231-02

隨著我國對外開放不斷向縱深推進，黨所面臨的外部環境的考驗越來越復雜而嚴峻。尤其是在我國超越日本成為世界第二大經濟體之后，這種外部環境的考驗顯得更加突出而迫切。國際輿論中出現的“中國威脅論”、“中國崩潰論”、“中國責任論”等各種論調從另一個側面也反映了中國和我黨所面臨的嚴峻的外部挑戰。十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》對當前的世界局勢作出了準確的判斷，并進一步指出“發達國家在經濟、科技等方面仍占優勢，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，不穩定不確定因素增多”。據此，《決定》把黨面臨的外部環境的考驗和執政考驗、改革開放考驗及市場經濟考驗并列為黨所面臨的四大考驗之一。這充分體現了黨對自身執政面臨的外部環境壓力的清醒認識和準確判斷。

一、新時期黨面臨的外部環境的考驗

（一）黨面臨的外部環境考驗的復雜性

當前，我們黨面臨復雜的外部環境考驗。這種復雜性從特征來說，集中體現為“大”、“深”、“新”、“多”。“大”即“當今世界正處在大發展大變革大調整時期”；“深”即“世界多極化、經濟全球化深入發展”、“國際金融危機影響深遠”；“新”即“科技進步日新月異”、“世界經濟格局發生新變化，國際力量對比出現新態勢，全球思想文化交流交融交鋒呈現新特點”；“多”，即“不穩定不確定因素增多”。從內容上看，既有經濟、政治、外交、安全和思想文化領域，更有這些方面的相互交織、相互作用；在處理問題的方法上，既有合作，也有斗爭；既互相依存，又互相制約；在表現方式上，突出表現為不確定性。如在經濟方面，當前，世界經濟危機的影響還遠未過去，經濟復蘇還面臨很多的不確定因素，主要有：歐洲部分國家出現的主權債務危機，導致這些國家采取財政緊縮計劃，從而對歐盟乃至世界經濟產生深遠的負面影響；主要國際貨幣匯率大幅波動，勢必影響國際貿易的持續復蘇；貿易保護主義明顯增多，國際貿易環境惡化；主要經濟體在宏觀經濟政策協調上，尤其是各國刺激政策在退出時機選擇和具體操作方面步調不一。美國希望維持經濟刺激計劃，而歐元區主要國家及英國為了化解債務危機，主張采取財政緊縮政策；一些具有全球影響力的大型金融機構還存在一定的潛在風險；二十國集團成員為應對危機承諾的各類經濟刺激計劃很大程度上是政府驅動，全球經濟復蘇內生動力不足。

這種不確定性還明顯體現在安全問題上，盡管和平和發展仍然是當今的時代主題，但安全形勢也極為復雜，突出表現為各種安全問題相互交織，多種矛盾并存。地區性安全問題和全球性問題、生存安全與發展安全、傳統安全威脅與非傳統安全威脅、國內安全問題與國際安全問題交織互動。一個國家或地區的某個領域發生問題，有可能引發、甚至演變為全球性問題。

（二）黨面臨的外部環境考驗的長期性

中國現在處于并將長期處于社會主義初級階段，且中國共產黨是我國唯一的并將長期執政的黨，僅此一點，就決定黨必須面臨外部環境的長期考驗。只不過在不同的歷史時期，黨所面臨的外部考驗的內容、程度、方式方法不同。新中國成立時，由于世界處在冷戰時期，社會主義陣營和資本主義陣營嚴重對壘，黨所面臨的外部考驗主要是如何保衛和鞏固新生的政權。而進入21世紀以來，特別是2008年爆發國際金融危機以后，黨所面臨的外部考驗表現為如何化解金融危機對我國的沖擊。在危機的打擊下，美國、歐盟、日本等西方傳統大國的綜合國力和國際競爭力呈現相對削弱的趨勢。而中國、印度、巴西等新興大國在全球經濟中所占的比重相對上升。但是，國際力量的彼消此長并沒有從根本上改變西方大國在國際體系和國際規則中的主導地位。西方大國利用它們在高科技、軍事、輿論傳播等領域的領先優勢，采取各種軟硬手段牽制、壓制和打擊不同社會制度國家和廣大發展中國家，極力維護不公平、不均衡的國際政治經濟舊秩序。總之，當代國際體系轉型的長期性決定了“西強我弱”基本力量對比特征的長期性。而由于政治體制、社會制度、意識形態的差異決定了西方國家對中國的防范、敵視、遏制不會在短期內改變。

（三）黨面臨的外部環境考驗的嚴峻性

十七屆四中全會明確指出“發達國家在經濟、科技等方面仍占優勢，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，不穩定不確定因素增多。”

1.金融危機以后我國面臨的經濟競爭將日趨激烈。肇始于美國的這場金融危機，給我國造成了不小的影響，但我國經濟增長率還是名列世界前茅，經濟總量已居世界第二。這種狀況使得更多的國家特別是發達國家把中國當成自己的競爭對手，并在經濟發展的各個領域對中國施加壓力和防范中國。首先是歐美聯合對人民幣匯率的施壓，要求人民幣升值。其次是國內金融市場的穩定受到國際金融市場動蕩的挑戰。繼美國金融危機出現的歐元區債務危機的爆發，給國際金融市場帶來了新的不安定因素，對中國資本市場帶來的沖擊也不容小視。第三是中國將面臨越來越嚴重的貿易保護主義。危機爆發后，各國為緩解經濟增長、財政、就業壓力和國內民眾的政治壓力，貿易保護主義已成為許多國家政府的選擇。近年來，美、歐、日等發達國家和部分新興市場國家不斷加大針對我國出口產品的貿易保護主義措施，頻繁采用反傾銷、特殊保障、技術、衛生、環保和質量標準等措施阻擊我國出口。在經濟減速和失業率上升的情況下，發達國家勢必會進一步強化對國內市場的保護，對我國出口的大量質優價廉的各類產品采取更多的貿易保護主義措施。因此，在世界經濟發展趨緩的背景下，面對越演越烈的貿易保護主義，中國面臨的經濟競爭將日趨激烈。

與此同時，隨著經濟全球化深入發展，中國盡管是經濟全球化的受益者，但我們在看到經濟全球化給我們帶來巨大利益的同時，也必須清醒地認識到其負面影響。經濟全球化實際上是由西方發達國家主導下的全球化。美國和西方一些發達國家，憑借其掌握的雄厚資本和發達的科技，打著“新自由主義”和“貿易自由主義”的旗號，利用它們在國際經濟、金融組織中的主導地位，制定有利于它們的“游戲規則”，主宰國際分工，把廣大發展中國家變成其廉價資源供應地，獲取高額利潤的投資地、推銷剩余產品的市場和轉嫁風險和危機的場所，以鞏固和擴大它們在經濟、貿易、科技、金融等領域中的優勢地位。

2.我國面臨世界科技革命的嚴峻挑戰。胡錦濤總書記在中國科學院第十五次院士大會、中國工程院第十次院士大會的開幕式講話中指出，國家的科技競爭力決定其在國際競爭中的地位和前途，中國贏得發展先機和主動權，最根本是要靠科技的力量，最關鍵是要大幅提高自主創新能力。在肯定中國科技近年來取得巨大成就的同時，胡錦濤坦言：“中國自主創新能力還不強，總體上經濟發展技術含量不高，很多關鍵技術和核心技術受制于人，先導性戰略高技術領域科技力量薄弱，重要產業對外技術依賴程度仍然較高。”我國面臨日益加劇的世界科技革命的競爭。

3.我國面臨意識形態領域的挑戰。當前，我國意識形態領域安全的威脅和挑戰主要來自西方敵對勢力肆無忌憚地對我國推行西化和分化戰略上。鄧小平同志早就指出：“美國，還有西方其他一些國家，對社會主義國家搞和平演變。美國現在有一種提法：打一場無硝煙的世界大戰，我們要警惕。資本主義是想最終戰勝社會主義，過去拿武器，用原子彈、氫彈，遭到世界人民的反對，現在搞和平演變。”近年來，以美國為首的西方反動勢力向我意識形態領域發動的進攻途徑和手段翻新：首先借助所謂的人權、宗教、貿易、外交以及形形色色的精神、文化產品對我國進行意識形態滲透。對于中國發展過程中難以避免的一些偶然事件，它們常常歪曲、夸大事實，有意識地把它們歸結于社會主義制度。西方媒體這些根深蒂固的意識形態偏見加上它們在國際輿論的話語權，給中國的國際形象帶來嚴重的損害，非常不利于中國的和平發展。

4.在西方傳統的政治經濟力量對比呈現相對劣勢的情況下，圍繞價值觀、文化軟實力而展開的意識形態方面的競爭就更加凸顯。當代意識形態領域的斗爭與冷戰時期一個很大的不同點，就是西方大國較少直接以“反共產主義”名義展開，而是以“普世價值”的名義，對各種異質的思想理論、文化價值展開攻擊。以網絡信息、電子郵件、微博短信、娛樂游戲、電視電影等虛擬世界的傳播，直接影響其他國家的廣大受眾，爭奪青年一代，甚至以此建立各種反對派組織、制造騷亂甚至顛覆政權。在這個領域中，西方大國以“普世價值”的代表自居，對各種非西方、反西方的政治力量和制度，運用各種傳播工具把它們描繪成“異類”，為在可能情況下進行經濟制裁和軍事打擊提供“合法性”。“沒有硝煙的戰爭”有時比冷戰時期更為激烈更為復雜更為嚴峻。

5.從傳統安全來看，我國面臨的國際安全環境仍然存在隱患。美國重返亞太，首先，中國崛起的戰略空間受到壓縮。它在我國的周圍已經形成了“三鏈”環環相扣的遏制圈。“三鏈”就是以西太平洋的三道島鏈為基礎的三道封鎖線。第一島鏈就是日本列島、琉球列島、臺灣、菲律賓一線，美軍在這里主要是提高駐韓美軍的戰略機動能力，加快美日軍事一體化進程。第二島鏈就是火山群島、小笠原群島、關島和馬里亞納群島一線，美軍在這里重點是提高戰略威懾和打擊能力。第三島鏈是指夏威夷群島一線，美軍主要是在這里強化指揮控制機能，增強戰略投送和保障力量，以強化同盟國關系、提升伙伴關系、分化離間中國同朝、巴、緬關系、重啟美俄關系等方式，造成中國外交被動。其次，中國的領土主權受到越來越多挑戰。借助美國戰略東移的“契機”，一些國家乘機在領土問題上興風作浪：越南、菲律賓等在我國南沙群島、西沙群島挑起領海紛爭；日本在東海釣魚島問題上更是頻頻出手，上演一幕幕鬧劇。

二、應對之策

面對外部輿論環境復雜和嚴峻的考驗，我（下轉239頁）（上接232頁）們一定要保持清醒的頭腦，增強憂患意識。

（一）堅持辦好自己的事情

在復雜而嚴峻的挑戰面前，中國一方面要保持經濟增長、民生改善的良好勢頭，以積極的姿態化解經濟挑戰是最根本的應對之策。中國把自己的事辦好本身就是對世界經濟的重大貢獻。另一方面，中國還要堅持國際合作，促進世界經濟發展，推動全球經濟治理改革，增加新興市場國家和發展中國家代表性和發言權，推動南南合作、南北對話，加強在國際經濟、金融、貿易、發展領域的溝通協調，加強在二十國集團、聯合國等多邊機制中的溝通協調，在處理國際事務中主張多邊主義，反對單邊主義。

（二）始終不渝走和平發展道路

面對政治領域、主權及領土等方面的挑戰，堅持與各當事國在相互尊重主權和領土完整的基礎上平等協商，深化政治互信，充分照顧彼此核心利益。從根本意義上說，中國的利益與國際社會的共同利益是一致的。我們應努力擴大同各方利益的匯合點，在實現本國發展的同時兼顧對方特別是發展中國家的正當關切，實現雙贏、多贏、共贏，而不應片面追求自身利益最大化。堅持走和平發展道路，既爭取和平的國際環境發展自己，又以自身的發展促進世界和平。中國的和平發展建立在同各國合作的基礎之上，追求的是世界持久和平與各國共同繁榮。其次，正確處理立足當前與著眼長遠的關系。應當清醒地看到，我國仍將長期處于社會主義初級階段，實現現代化建設的目標還需經過幾十年的艱苦奮斗，實現和平發展目標依然任重而道遠。我們應進一步增強憂患意識，充分估計前進道路上種種可以預料和難以預料的困難和風險，以更大的決心和魄力，對內求和諧、謀發展，對外求和平、謀合作，妥善應對國內外各種壓力和挑戰。

（三）做好意識形態工作，掌握社會主義意識形態工作的主動權

充分發掘社會主義意識形態具有的優勢資源，運用社會主義意識形態比較資本主義具有的優越性，在抵御外部消極文化侵蝕的過程中，推進社會主義先進文化大發展、大繁榮，培養高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質，增強國家文化軟實力，維護社會主義國家文化安全。在這方面，一個十分突出的任務和要求，就是必須提煉、宣傳和培育反映馬克思主義基本要求，體現社會主義意識形態優越于資本主義的社會主義核心價值觀念。

參考文獻：

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[2] 黃仁偉.深刻認識國際政治環境考驗的長期性、復雜性、嚴峻性[J].求是，2011，（20）.

[責任編輯杜娟]