中國航母計劃出臺始末

2011年7月27日，中國國防部宣布了正在改造航母的消息。據海軍人士透露，中國第一艘航母預計在2012年八一建軍節宣布成軍，正式交付海軍服役。

曇花一現的論證

1970年4月下旬的一天，當時在隸屬海軍建制的第七研究院十四所負責世界水面艦艇總體發展研究工作的于瀛，隨領導去院里開會。會議組織方在電話里特地提醒說，不能帶筆和筆記本。

在這次會議上，該院一位副院長宣布了一條中央軍委下達的命令：從即日起，組建航空母艦研究隊伍。

這個新中國成立后第一道開展航母研究的命令下得有點突然。此前，于瀛所在的714所正面臨被撤銷的命運。

這一年，中國正處于與蘇聯全面交惡、與美國關系尚未緩和的時期，安全形勢很嚴峻。

上世紀60年代末，中國在武器研制上的突飛猛進，是這次航母論證的另外一個背景。1968年，中國第一艘核潛艇開工建造；1969年5月，常規動力艦開始批量制造；1970年4月份，中國第一顆人造衛星發射升空。

當時，中國正處在“文化大革命”的間歇期。中國船舶第七研究院原副院長尤子平說，關于航母的決策，不僅是上層幾個人的問題，也可以說是社會普遍存在的“左”的思想的產物。于瀛則認為，這和中央發展海軍的思路一脈相承。“毛主席50年代就提出：為了反對帝國主義的侵略，一定要建立一支強大的海軍。”

于瀛記得，當時所里隔三差五就會來一撥人，咨詢有關航母的信息。

這場由中央軍委發起的論證，具體的組織者是海軍司令部造船工業科研領導小組辦公室(簡稱“船辦”)。在“文化大革命”中受到沖擊的劉華清，當時剛從國防科委副主任的位子上離開，擔任“船辦”主任。

1970年5月中旬，于瀛和張日明趕往海軍大院，向“船辦”匯報。“那時沒有現在的電腦手段，為了說得形象點，我們把航母的照片放大到最大尺寸，再把三合板一拆為二，上面涂上藍漆，把航母的照片打上去。當時這叫‘拉洋片。”

劉華清聽得很認真。匯報結束時，他對張日明說：“胖子(即張日明，劉華清任七院院長時，張日明是其屬下，彼此很熟悉)，你講了這么多，我一下子也記不住，你能不能給我出一個小手冊，我給領導匯報的時候可以看。”回來后，于瀛和張日明連夜制作了手冊，第二天給劉華清送去。

劉華清在回憶錄中說：“早在1970年，我還在造船工業領導小組辦公室工作時，就根據上級指示，組織過航空母艦的專題論證，并上報過工程的方案。”

但這一過程到了1971年9月份戛然而止。

航母“費效比”

到了80年代，航母論證開始與改革開放聯系起來。這兩者之間的關系，亦克亦生。

改革開放就要“走出去”，但誰來保護這些走出去的中國利益？“這時，中國社科院的一位專家提出，改革開放必須有以航母為中心的強大海軍的支持。”于瀛說，這種觀點出來以后，國防的、軍工的也都跟著提。

1982年，劉華清出任海軍司令員。他在1975年向鄧小平匯報整個海軍建設與發展的建議信中，提到了航母問題。

海軍前裝備技術部部長、少將鄭明告訴記者，第二輪論證開始的時間大約是1986年。在此之前，以海軍裝備技術部為主的相關部門為論證做了諸多準備，劉華清對航母的態度也日益明朗。

1984年1月，第一屆海軍裝備技術工作會議召開。

在這次會議上，劉華清對航母的表態是“現在國力還不行，要等一段時間”。

1985年12月，海軍第二屆裝備技術工作會議召開。劉華清指示：航母總要造的。到2000年航母總要考慮。

1987年1月，海軍第三屆裝備技術工作會議召開。劉華清在會上指出，要把航空母艦搞得能適應未來戰爭需要，要很好地研究和論證。這次會議后，劉華清讓鄭明準備向上級的匯報材料。

1987年3月31日，劉華清帶領張序三、李景兩位副司令，以及海司和海裝的相關人員，向總部機關的領導匯報。劉華清選擇了一個能最大限度降低領導顧慮的切入點：著重說航母的作戰費效比。就是說相對于其他保護海權的形式，對航母的單位投入能帶來更大的安全效益。

1985年中國軍費的總投入為192億元，還不夠買一艘美國大型核動力航母。基于此，在劉華清匯報的規劃里，將航母上型號(即決定造什么規格的航母)的時間擬定為2000年。

在這次匯報中，劉華清澄清了幾個讓航母變得遙不可及的觀念：一是航母編隊并不需要全部新造，編隊中的驅逐艦和護衛艦都可以與機動編隊共用。因為即便沒有航母，海軍還是需要驅逐艦和護衛艦，這些艦艇既可以作為航母編隊的艦只，也可以作為機動編隊的艦只。

另外，基于保護海權的需要，就算沒有航母，飛行半徑較小的航空兵還是要發展的。發展航母并不會增加飛機的總數量，只是把這些飛機改成艦載機。這可能會多出一些成本，但也不會高很多。

劉華清說，通過研究發現，使用岸基飛機來保護海權非常浪費。“因為它的留空時間短，所需飛機和機場的數量很多。”

“因此，發展航母編隊，是一個如何調整裝備經費使用方向的問題，不需要大量增加裝備費。更重要的是，有了航母，海上機動作戰編隊的作戰效能會大大提高。”劉華清說。

這次匯報，在總參謀部和國防科工委產生了很大的影響。1988年12月，國防科工委科技委評議申報的軟科學課題，“我國航母及艦載機發展可行性研究”被列入12個入選項目之一。船舶第七研究院原副院長尤子平于當年在青島召開了航母學術研討會，對中國發展航母展開了熱烈討論。

時任國防部長秦基偉、國防科工委主任丁衡高、航天工業部長李緒鄂均表態支持航母。丁衡高說，發展航母的迫切性比載人航天迫切。

軍委對航母問題議了很多次，但是苦于經費不足，思慮再三，航母暫時還是不能上型號。軍委副主席楊尚昆說，我們這樣大的國家，沒有一兩艘航母不行，當然，現在還不能這樣搞，下一代人把它搞出來。

鄭明說，這段時間，有關航母的觀念有很多沖突，贊成的人很多，反對的人也大有。

劉華清的匯報還產生了另外一個后果：中央軍委同意海軍建議，1987年在廣州艦艇學院開辦一屆“飛行員艦長班”。據知情人士透露，艦長班本來是奔著2000年航母上型號的目標培養的。

意外收獲

在關于航母的討論議而不決之時，有兩起事件在某種程度上堅定了高層建造航母的決心：一是1993年“銀河”號事件；二是1996年臺灣李登輝拋出“兩國論”，大陸方面在東南沿海舉行大規模軍事演習，卻招來美國海軍兩支航母艦隊前來“示威”。

事實上，在上世紀80年代，在中美軍事關系走向密切之時，美方曾經表示“樂見中國制造航母”，也曾多次邀請中國軍方領導人前往參觀美國的航空母艦。

然而，中國的航母計劃依然遲遲未決，直到1992年，一個讓航母從論證走向現實的機會出現了。

蘇聯解體后，大量軍工企業許多業務下馬，航母項目亦在其中。

前海軍副司令員張序三說，對“瓦良格”的考察團總共派遣了多次。海軍當時的思路，一是買個半成品，另一個是自行研制，“前一種更適合起步”。

回國后，考察團給上級寫了一份報告。

但報告遞上去以后，一直沒有回復。

張序三說，當時對改造的投入大體有個估算，差不多要花幾百個億，才能把“瓦良格”完全建成。于是，這件事一直擱置起來。

后來“瓦良格”抵達大連，相關方曾為如何處理它發生爭執。有人擔心此舉會帶來外交風險，有機構還曾建議將“瓦良格”拆成廢鋼鐵。

軍方建議“將其改建成一艘訓練艦也好”。于是，一個關于改建“瓦良格”號的報告報上去，并最終獲批。

（摘自《中國新聞周刊》韓永 2011年第30期）