黑龍江省有機食品出口貿(mào)易問題研究

侴海峰

摘要：順應(yīng)國際市場的需求，黑龍江省應(yīng)抓住機遇，不斷提高出口競爭力，積極開拓國際市場。黑龍江省有機食品出口存在很多問題，包括附加值低、科技含量不高、產(chǎn)品達不到國際標準、容易遭遇技術(shù)壁壘等。對于這些問題的解決，應(yīng)通過完善有機食品認證標準體系建設(shè)、加大政府扶持力度、加大科研開發(fā)和技術(shù)推廣力度等來實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：有機食品；出口競爭力；國際標準

中圖分類號：F752.62 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）32-0156-02

一、黑龍江有機食品出口現(xiàn)狀

有機食品是指生態(tài)環(huán)境未受到污染，生產(chǎn)活動有利于建立和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，按照有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求進行生產(chǎn)，并通過獨立的認證機構(gòu)認證的一切食品。

黑龍江省是世界三大黑土帶之一，耕地面積廣、土壤肥沃，具有明顯的發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的地域優(yōu)勢。目前，黑龍江省已經(jīng)成為我國有機食品產(chǎn)業(yè)的大省。2006年，黑龍江省有機食品開發(fā)覆蓋了全省69個縣市、100多個農(nóng)場和林場，已建成國家級有機食品標準化生產(chǎn)基地67個，種植面積2485萬畝。全省有機食品種植面積達4150萬畝，占全國37.7%。截至2011年，全省有機產(chǎn)品獲證企業(yè)126家、產(chǎn)品661個、面積97.5萬畝、產(chǎn)量86.2萬噸，分別比2010年增長7.3％、9.2％、8.3％、5.2％；獲證企業(yè)和產(chǎn)品保持認證率分別達94.6％和95.3%；各項指標均居全國前列。同年，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)11398元，其中發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)人均純收入5880元，占農(nóng)民人均純收入的51.2%。

同時，黑龍江省依據(jù)自身優(yōu)勢積極開拓國際市場，主要出口品種包括糧油、乳品、豆制品、馬鈴薯制品、蔬菜玉米、大米等初級產(chǎn)品和少量的加工產(chǎn)品，出口的國家包括韓、日、俄、新、馬、泰等十幾個國家和地區(qū)。然而，黑龍江省雖然是東北亞以及歐、美、東南亞經(jīng)貿(mào)活動的重要基地，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)具有優(yōu)越的地域優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。但市場占有率不高，外向型出口產(chǎn)品較少，且加工程度不高，加工增值較小。

二、黑龍江有機食品出口貿(mào)易中存在的問題

（一）產(chǎn)品附加值低且科技含量不高

目前，黑龍江有機食品產(chǎn)品、銷售額每年都有大幅上升，但是相對于農(nóng)產(chǎn)品和食品總量來說，全省有機食品發(fā)展的規(guī)模、生產(chǎn)總量和開發(fā)面積都比較小。在黑龍江省有機食品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，初級產(chǎn)品所占比重過高，高檔次、高技術(shù)含量的產(chǎn)品卻很少。黑龍江省現(xiàn)有的有機食品出口基地大都沒有加工項目，高附加值的深加工產(chǎn)品較少。而在歐美等國，20%是初級產(chǎn)品，80%都是加工產(chǎn)品。在黑龍江省具有優(yōu)勢的玉米、大米、鮮凍豬肉、鮮凍雞肉、水果、蔬菜產(chǎn)品中，絕大部分為勞動密集型的初級產(chǎn)品和原材料，而經(jīng)過精深加工和具有高科技附加值的產(chǎn)品卻非常少，即使有加工也是簡單的加工。目前，發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工值一般是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值的3—5倍，而黑龍江省僅占很少一部分，所獲得的加工增值極少，難以滿足國際市場消費多樣化的需求。

（二）出口容易遭遇技術(shù)性壁壘，產(chǎn)品技術(shù)標準有待提高

隨著公眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的關(guān)注度越來越高、容忍度越來越低，對有機食品的期望值越來越大、要求也越來越嚴。然而，由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散，農(nóng)民的標準化生產(chǎn)意識淡薄，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平不容樂觀；少數(shù)有機食品企業(yè)的自律意識和責(zé)任意識，全程質(zhì)量控制體系很難落實到位，產(chǎn)品質(zhì)量存在風(fēng)險和隱患；此外，少數(shù)企業(yè)違規(guī)使用標志，對有機食品品牌的公信力造成極大傷害。與此同時，黑龍江省雖然有機食品品種較多、產(chǎn)量較大，但由于農(nóng)業(yè)科技總體水平不高、農(nóng)業(yè)科技儲備不足，再加上投入不足，在良種培植推廣、產(chǎn)品保鮮、冷凍、包裝等方面的技術(shù)還比較落后，以致出口的有機食品有的不能完全達到國際標準，產(chǎn)品質(zhì)量不高。名、優(yōu)、特、新蔬菜少；生豬良種少，豬肉品質(zhì)不高；水產(chǎn)品以四大家魚為主，名優(yōu)水產(chǎn)品不多。作為黑龍江省主要出口商品的大宗糧食產(chǎn)品也是品種混雜、雜質(zhì)含量高，導(dǎo)致黑龍江省有機食品在國際市場上質(zhì)量優(yōu)而價格相對較低，國際市場競爭力削弱。由于與國際技術(shù)標準不接軌，其品質(zhì)達不到國際市場標準化的要求，極易遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘，而我國農(nóng)產(chǎn)品和食品行業(yè)也的確是遭遇技術(shù)壁壘最多的行業(yè)。

（三）品牌影響力差

目前，在黑龍江省從事有機食品加工的企業(yè)很多都是自創(chuàng)品牌、自謀發(fā)展，在市場上單打獨斗，真正有影響力、規(guī)模較大、有名氣的品牌并不多。由于知名品牌少，使有機食品企業(yè)缺乏整體優(yōu)勢。雖然產(chǎn)品的品質(zhì)優(yōu)良，但因產(chǎn)品的知名度有限，市場占有率低，造成綠色產(chǎn)品附加值不高，沒有形成市場競爭優(yōu)勢和價格優(yōu)勢。像大米產(chǎn)品，黑龍江省水稻種植2011年已經(jīng)發(fā)展了5100萬畝，全是粳稻，由于地域特殊、生態(tài)特殊、土壤特殊、寒地黑土，米質(zhì)口感非常好，膠質(zhì)率比較高，全國各地的消費者以及國外客商都認可。可是，由于大米品牌雜，沒有品牌效應(yīng)，在價格上隨行就市，失去了話語權(quán)，致使好產(chǎn)品賣不上好價錢。

（四）出口企業(yè)規(guī)模小，抗擊風(fēng)險能力差

黑龍江省有機食品出口企業(yè)由于資金短缺，市場信息缺乏，多數(shù)企業(yè)只滿足于邊境小額貿(mào)易，市場開發(fā)力度不夠，缺乏產(chǎn)品宣傳和配套的運輸、倉儲設(shè)施，難以形成穩(wěn)定的供應(yīng)渠道和規(guī)模經(jīng)營，大規(guī)模開拓國際市場的能力十分有限。

（五）缺乏農(nóng)業(yè)科技人才

發(fā)展有機食品出口貿(mào)易，必須有數(shù)量充足的農(nóng)業(yè)科技力量和一批懂技術(shù)、懂管理、善于根據(jù)國際市場信息組織生產(chǎn)和銷售的知識型農(nóng)民。盡管近年來黑龍江省一直強調(diào)農(nóng)民素質(zhì)問題，但仍存在許多農(nóng)民文化程度低，接受新技術(shù)的能力差問題，致使新技術(shù)的推廣和應(yīng)用受到限制。因此，培養(yǎng)大批懂技術(shù)的較為專業(yè)的農(nóng)業(yè)人才已經(jīng)成為有機食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫切要解決的問題。

三、提高黑龍江有機食品出口競爭力的對策

在國際上，全球有機產(chǎn)品消費額大約為590億美元，約占全球有機食品市場總份額90%的美國與歐盟，2010年貿(mào)易額達400億歐元。相關(guān)研究數(shù)據(jù)顯示，全球有機食品行業(yè)正以20%的速度增長著，在這其中發(fā)達國家近60%的缺口是從發(fā)展中國家進口的。為此，黑龍江省當前必須積極采取措施，把握機遇，提高有機食品出口競爭力，大力開拓國際市場。

（一）堅持和完善有機食品認證標準體系建設(shè)，加快有機食品國際認證步伐

我國發(fā)展有機食品出口的關(guān)鍵是按國際標準建立良好的認證體系。這種認證是有機食品在國際市場的通行證，是消費者、進口商、批發(fā)商、零售商共同認可的質(zhì)量憑證。沒有認證，我國的生產(chǎn)加工優(yōu)勢無從談起，有機產(chǎn)品的生產(chǎn)出口體系也無從建立。因此，當務(wù)之急是要提高我國有機農(nóng)業(yè)認證機構(gòu)的國際地位，必須與國際規(guī)范化的認證形式接軌。要讓中國自己的“證書”既要符合美國、日本和歐盟等主要產(chǎn)品進口國家的要求，又要符合其他國家的要求，最終讓中國的“證書”在世界各地暢通無阻。黑龍江作為我國有機食品出口重要的省份，有機食品出口企業(yè)也要密切關(guān)注國際標準的變化，要與國外標準一致，切實提高有機食品在國際市場上的競爭力。相關(guān)部門對有機食品監(jiān)管要進一步加強，各地質(zhì)檢、工商部門也要加大對有機食品企業(yè)的監(jiān)管和處罰力度。

（二）政府應(yīng)加大政策扶持

由于有機食品的生產(chǎn)要求很高，既要保證原產(chǎn)地及生產(chǎn)加工過程沒有任何污染，也要保證貯藏運輸沒有任何污染，這必然會增加諸多相關(guān)費用。而且，黑龍江省從事有機食品出口的主要是中小型企業(yè)，這些企業(yè)無論資金、技術(shù)水平、國際營銷經(jīng)驗都十分有限，難以滿足國外對有機食品迅速增加的需求。雖然政府在稅收、貸款貼息、融資擔保、認證費等方面會給企業(yè)一定的支持，但力度仍不夠大。為此，迫切需要政府加大對有機食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。像歐洲那樣對土地轉(zhuǎn)換期進行補貼，這在黑龍江省乃至我國還無法實現(xiàn)。同時，政府應(yīng)積極為出口企業(yè)提供各種貿(mào)易便利包括簡化出口檢驗程序，提高通關(guān)效率等。

（三）大力加強有機食品品牌建設(shè)

從某種意義上說，有機食品的市場競爭也可以說是品牌與品牌間的競爭。對于黑龍江有機食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，也要加大對品牌的重視力度，積極開展國際品牌培育工作，創(chuàng)出有影響力，品牌叫得響的有機食品。在加大科技研發(fā)和自主創(chuàng)新力度的基礎(chǔ)上，依托龍江小米、大米、葵花籽和林果等地域農(nóng)產(chǎn)品資源，整合、培育一批知名品牌；以墾區(qū)九三油脂、北大荒米業(yè)、完達山乳業(yè)等有機食品龍頭企業(yè)的品牌為主導(dǎo)，發(fā)揮名牌效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力；積極擴張“寒地黑土”、“五常大米”、“北奇神”等地域品牌。

（四）加大科研開發(fā)和技術(shù)推廣力度，調(diào)整有機食品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

針對我國出口的有機食品普遍存在的產(chǎn)品附加值低、結(jié)構(gòu)單一的問題，應(yīng)加強有機食品的基礎(chǔ)研究，對有機食品的生產(chǎn)技術(shù)、加工技術(shù)進行攻關(guān)，開發(fā)新的符合國際標準的有機食品。為此，黑龍江省應(yīng)建立相應(yīng)的科技創(chuàng)新和人才支撐保障機制，引導(dǎo)和重視有機食品的研發(fā)，提高技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值，把生物化學(xué)技術(shù)、機械技術(shù)以及節(jié)本增效的綜合配套技術(shù)應(yīng)用在有機食品的生產(chǎn)中。要加強科學(xué)研究及先進技術(shù)的推廣，提高機械化程度，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，打破以低價為競爭優(yōu)勢進入國際市場的慣例，提高有機食品國際競爭力。

（五）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的服務(wù)職能

目前，黑龍江省有綠色食品協(xié)會，該協(xié)會在全國率先開展有機食品推薦工作，已經(jīng)初見成效。行業(yè)協(xié)會作為連接企業(yè)與市場的中間性組織，對有機食品的法律法規(guī)、政策、管理以及基地、加工和生產(chǎn)技術(shù)標準，比較精通，應(yīng)充分發(fā)揮協(xié)會的服務(wù)職能，為企業(yè)搭建服務(wù)平臺，可以拓寬市場，擴大銷售，更好的推動有機食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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[責(zé)任編輯李可]