關于分幣流通狀況的調查

隨著社會經濟的發(fā)展變化，分幣作為人民幣中的一個券別已經逐漸遠離我們的生活，走出我們的視線。雖然銀行、菜市場、超市、醫(yī)院等基本見不到分幣的蹤影，但它至今并沒有退出人民幣流通領域，是否就可以因此停止它的流通，結束它的使命呢？帶著這個問題我們在普洱市隨機抽取了5家金融機構、50家企事業(yè)單位、500個人客戶對目前分幣流通使用情況進行全面調查。

一、分幣流通基本情況

（一）流通背景

2007年4月1日起停止流通紙分幣，目前只剩下硬分幣在市面上流通。但從普洱中心支庫數據顯示，從2004年起全市對分幣沒有發(fā)生過投放、回籠業(yè)務。2010年11月中心支庫分幣庫存為零。

（二）流通情況

在對金融機構調查統(tǒng)計中發(fā)現(xiàn)，2011年柜臺支付分幣情況調查包括百貨、超市、農貿市場、稅務部門、水、電等公用事業(yè)、個人結息、醫(yī)院等領域，但調查結果顯示僅在個人結息欄目發(fā)生了數據，金額為307.18元。經了解，目前商業(yè)銀行對個人結息部分產生的分幣情況均采取四舍五入的方式進行處理，無實物分幣支付情況。

（三）流通需求

在對金融機構、企事業(yè)單位、個人的調查中顯示，金融機構100%認為分幣已無流通必要、企事業(yè)單位有94%認為可以停止流通、個人有92.2%認為沒有繼續(xù)流通必要。

二、分幣調查情況分析

1955年3月1日和1957年12月1日，人民幣分幣紙幣和硬幣隨第二套人民幣開始發(fā)行和流通，在截至上世紀90年代的30多年流通過程中，其輔助作用得到了充分發(fā)揮。然而近十多年來其作用表現(xiàn)越來越弱，原因主要有以下：

（一）使用習慣成抑制分幣流通的主觀主因

經調查，在日常生活中有88.4%的人沒有使用分幣的習慣，有88%的企事業(yè)單位在營業(yè)過程中無使用分幣的習慣。所以分幣雖然名義上流通但已基本成為沉淀幣散落在各個角落。

（二）使用環(huán)境的消失是分幣失去市場的客觀因素

隨著經濟環(huán)境的變化，物價上漲的趨勢，分幣在曾經活躍的領域如農貿市場、百貨等，如今定價都已經不在考慮范圍，普洱市基本見不到有定價到分幣的商品或產品。

（三）收支意愿不強助推分幣脫離市場

一是對金融機構而言，分幣的使用無疑增加柜面支付壓力以及庫存壓力；二是對企事業(yè)單位而言對客戶不支付分幣部分款項的態(tài)度有78%保持無所謂的態(tài)度，僅4%的不同意；三是對個人客戶來說如果他人或單位不支付分幣部分款項時，表現(xiàn)出來的態(tài)度是74.2%的人“無所謂”，僅4.6%的人表示“不同意”。

（四）影響程度不大淡化分幣流通使用

在進行“分幣停止流通對日常生活以及經營活動影響程度”的調查中發(fā)現(xiàn)，個人客戶有88.6%的人覺得沒有任何影響，11%的人覺得略有；企事業(yè)單位有74%的覺得對經驗沒有影響，沒有任何調查對象認為對經驗有嚴重影響。正因如此，金融機構可采取四舍五入的方式對個人結息部分的分幣進行處理。如果分幣停止流通使用企事業(yè)單位則會采取漲價湊整或者降價湊整的方式積極應對，而事實上，好些領域已經實施這樣的方式而取消有分幣的定價。

三、對分幣流通現(xiàn)狀的政策及建議

在發(fā)達的商品經濟中，貨幣具有價值尺度、流通手段、貯藏手段、支付手段和世界貨幣五種職能。其中最基本的職能是價值尺度和流通手段。

（一）分幣作為價值尺度已經力不從心

分幣作為券別結構中的一種，它發(fā)行的初衷，是為了順應當時經濟的需求，滿足買賣雙方的便利性。目前市場上流通的貨幣，最小面值為一分，最大面值為一百元，后者是前者的一萬倍。但如今由于通脹過快，已與20年前的物價不可同日而語，作為最小貨幣衡量單位的一分錢，仍用它來衡量現(xiàn)在商品的價值確實有些力不從心。

（二）分幣作為流通手段已經不得民心

雖然在政策上，分幣仍然在扮演著貨幣流通的角色，但現(xiàn)實中其發(fā)揮的作用已經嚴重衰退。在實際生活中，就如我們的調查所示，買賣雙方對交易中出現(xiàn)的分幣，開始了說“不”：買方給分幣，賣方不愿意接收；賣方找分幣，買方不愿意接收。有時候，雙方甚至寧愿不要那些“零錢”，覺得不重要甚至麻煩，不愿意接收。

（三）分幣退出流通領域已成世界主流

加拿大皇家鑄幣廠2012年5月4日宣布鑄造最后一枚1分硬幣，并將這硬幣收藏在加拿大央行貨幣博物館。自此，1分硬幣在加拿大成為歷史。除加拿大外，英國、澳大利亞、新西蘭、瑞士、巴西、以色列等國家也曾取消小面額硬幣，以節(jié)約成本。中國的實際情況其實與很多國家很相似，現(xiàn)在1枚分幣的鑄造成本大約在7.8分左右，流轉回籠的成本也很高，成本遠遠高于面值，最尷尬的是目前分幣僅在極少地區(qū)極少數行業(yè)流通，已經影響了貨幣的權威性和嚴肅性。簡而言之就是其流通成本已經大大超過了流通價值，支付功能又已經弱化，同時退出流通領域也順應國際趨勢的要求。

綜上調查分析，分幣在目前的社會經濟和國際大環(huán)境下，已經發(fā)揮不出它應有的職能和作用，單位和個人對它的需求也日漸淡化，因此，筆者認為可以停止分幣的流通。但分幣取消后，“分”仍可作為最小貨幣計量單位，信貸、借記、支票、資本市場等非現(xiàn)金交易活動將不會受到影響。現(xiàn)金交易則可以采取四舍五入的方式湊整到“角”。

組長：尹衛(wèi)澤