官本位“逆流”侵蝕社會生態

李宗桂

自上個世紀八十年代后期起，官本位問題就一直擾攘不已，朝野上下頗為關注，如今更烈。什么是官本位呢？不同的人可能有不同的理解。其實，直白地說，所謂“官本位”，就是整個社會以官場、官員階層為根本的價值定位，官方所好官員所好，便是社會所好民間所好。個人價值的高低，以官階高低為標準，官大權力大，官大真理大，唯官是從，唯上是從。官場內部按照這一定律運轉，非官場的整個社會，則是比照官場規則進行操作，以此確定各自的社會價值和地位。關于官場的官本位已經有不少人給予評說，這里著重談談官場之外的官本位現象及其背后反映出來的迷思。

老師、學生都求官心切

學校本來是“育英才”的地方，是提升民族文化素質的重要陣地，但這些年在諸多負面因素的影響下，學校成了官本位理念的傳播地和試驗場。近年來，遍及全國影響海外的全社會公務員考試熱，其發軔地便是高校。本科生碩士生博士生，生生不息，發奮忘食樂以忘憂，以考上公務員為職志，以讀書做官為標榜。一個中央部委的科員，竟然有將近5000人報考！更有甚者，本應以傳播和踐行獨立之精神、自由之思想為基本價值觀的大學教授，為了在學校掙得一官半職，不惜趨炎附勢、卑躬屈膝、諂媚官員。南方某大學，一個處長職位拿出來公選競聘，竟然有五十來個教授去“競爭上崗”！有的在國外留學多年、獲得博士學位并且做了博士后研究回國的“海歸”，在國內重點大學工作，不去教書不去研究，直接去了行政管理部門，擔任副處長繼而“榮升”處長，自己樂不可支。

更有好笑之事：某年，某全國重點大學某系的研究生會換屆，當選者居然自己發布大紅海報，宣布“閣揆”及“內閣”組成名單！一個小小的系研究生會主席自比為“閣揆”，想象自己是內閣總理或者古代的宰相，姑且不說這里對政治學、行政學常識的無知，其當官野心之膨脹、官本位理念之癡迷，也足可見一斑！難怪該校研究生院一位領導氣憤地說：他可能還想當“國務院院長”或者“政治局局長”呢！

在中學里面，為了當上學生干部而對同學請吃請玩兼送禮的、“腐蝕”老師的，大有其人，大有其事。當年引發全國關注的湖北小學生“五道杠”干部事件，更是奇觀。少先隊干部，數十年都是一道杠小隊長、二道杠中隊長、三道杠大隊長，形成了制度，也形成了人們的認知習慣。但為了突出官上之官，湖北某地想當然地突破制度和習慣，設置了“少先隊總隊”，其“總隊長”佩戴的少先隊干部袖標是“五道杠”。此事一經披露，全國嘩然，輿論一邊倒地給予嚴厲批判，北京相關管理部門也給予了嚴厲批評。至于小學生自己印名片，黑體大字標注自己的官位（班長、文娛委員之類）不說，有的還在名片上標注“父親是副縣長”、“母親是教育局副局長”之類的文字，也是不乏其人。顯然，我們的學校，從大學到中學到小學，都浸染了官場習氣，都充斥著官本位理念的接受者、傳播者和實踐者，改革開放初期激蕩人心的“為中華之崛起而讀書”的壯志，已被唯利是圖的功利心所熏染變質。

社會組織、群眾團體扭曲成了“二政府”

社會組織、群眾團體本來是民間的，是對于官方組織和官方管理的一種補充，但在官本位的社會機制下和社會心理中，早已被扭曲成了“二政府”，成為官本位價值觀念的重要載體。諸多群眾組織和社會團體，基本都披上了官衣或者隱性官衣。正部級、副部級的全國性社團，正處級的省級社團，比比皆是。有的全國性學術社團，由于具有正部級的地位和待遇，于是不少官員往里面鉆。相對于黨政官員，盡管社團官員沒有什么實權，但畢竟能夠解決身份級別和待遇。原本是副廳的官員，到了一定年齡，晉升無望，于是通過關系到了某個全國性社團，當個秘書長之類，解決正廳職務和待遇。同理，正廳官員到了一定年齡，晉升無望，于是通過關系到某全國性社團擔任副職，以解決副省地位和待遇。不少省份的學術文化團體的負責人是所在省份的原省委或省府的領導人。

這些現象表明，即使所謂民間化、社會化的社會組織和群眾團體，也擺脫不了官本位的制約，甚至剛好成了官本位的載體，成了僅次于官府的“二政府”。好在現在從中央到地方的各級政府都在對社會組織和群眾團體進行整頓，使其回歸正位，行使其社會職能和學術文化職能，但要徹底清除官本位的影響，恐怕還有很長的路要走。

企業官場化，“企業家”官員化

企業是社會經濟發展的重要基礎，是推動社會進步的重要經濟力量。以發展經濟提供物質產品為責任，按照經濟規律辦事，是企業的原則。但我們的國企長期以來被劃分為各種官位級別，正部級、副部級企業，正廳級、副廳級企業，乃至正處副處正科副科級別的企業。規模越大，政府投入越多，企業級別越高，企業領導人的官位越大，至于該企業是否效益卓著，那就另當別論了。由于企業成了變相的官場，企業領導人不是現代企業家而是上級任命的官員，有時甚至就是根據某個官員的喜好而賞賜的烏紗帽，該企業的領導人自然不會把追求卓越、創造效益當作宗旨，不會對企業負責，不會對企業員工負責，而只是對上級負責，特別是對握有生殺大權的上級官員負責。這樣官場化的企業和官員化的“企業家”怎么能夠引領企業進步從而推動社會發展！

由于我們整個社會自覺不自覺地陷入了官本位的泥沼，泥沼上空迷霧陣陣，所以出現了一切向官看，以官員的是非為是非、以官場的標準為標準的種種亂象。某些企業領導特別是某些私企負責人，看似熱心社會公益，捐款捐物，修橋鋪路，其背后卻躍動著一顆想當人大代表、政協委員的心。有人不無尖刻地說，某些企業家的政協委員頭銜是捐款捐物捐出來的，固然可能有失偏頗，但社會上很多富人老板在經濟發達之后想方設法弄個一官半職，至少是搞個人大代表政協委員當當，早已是不爭的事實。日常生活中，“九五至尊香煙”、“皇室麥片”、“潮庭（諧音朝廷）酒家”、“棕南海（諧音中南海）桑拿”之類的消費品或消費場所，其背后的價值支撐，無疑是官本位的理念，甚至是封建皇權理念。銀行貸款，公務員不論職級，起碼可以貸款30萬。某省一個副廳級官員，因為買房而向銀行貸款，銀行開始熱情洋溢，滿口答應的貸款額度也很高。沒過一月，該官員被組織派到大型國企擔任黨委書記，級別未變，收入比原來增加，但銀行馬上變臉了，明確說，你現在是企業啊，不是公務員，不是省廳的領導了，不能按照原來的條件和額度貸款給你。

在社會地位劃分方面，從官方到民間，習慣以官場的官階為換算單位。某省曾經以省政府文件方式表明：教授相當于處級。某省某所省屬重點中學辦得很好，省里有關部門認為該校校長貢獻大，而省屬重點中學也僅是處級單位，故特意安排該校長掛任該省某大學的副校長，不用去上班，仍在原中學工作，但由此具有了副廳身份和待遇。我們的組織人事部門就是這樣來衡量人的貢獻并給予相應“獎勵”的。

綜上可見，官本位的價值理念，已經成為我們社會的集體無意識，成為我們的文化下意識。這樣一種官本位的價值觀，顯然與現代社會的價值理念截然相悖，應當給予清理，并通過現代社會制度和文化價值理念的建設，予以矯正。至于官本位的思想文化淵源，早則源于封建社會的權力崇拜和個人獨斷，近則來自計劃經濟體制的絕對權力對于社會資源的全面控制，已是不言而喻的事實。要破除官本位的社會迷局，要超越官本位的錯位迷思，需要我們在科學發展的前提下，在制度文化和思想文化下大功夫，花大力氣。

（作者為中山大學教授、文化研究所所長、博導）

責編/杜鳳嬌美編/李祥峰