高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)存在的問題及解決思路

朱曉陽

【摘要】高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)對于提高領(lǐng)導(dǎo)能力、提升黨員干部素質(zhì)、推動高等教育科學(xué)發(fā)展具有重要作用。高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)取得一定成效，但也存在思想認識不到位、學(xué)習(xí)內(nèi)容不豐富、建設(shè)方式不適應(yīng)要求、制度保障不健全等問題。針對存在問題要著力提高思想認識、豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、完善學(xué)習(xí)方法、加強制度建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】高校 學(xué)習(xí)型黨組織 建設(shè) 研究

當前，我國高校事業(yè)發(fā)展任務(wù)日益艱巨，對高校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力和知識水平提出了新挑戰(zhàn)。高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)對于加強高校黨組織建設(shè)、推動高等教育發(fā)展具有十分重要的作用。我國高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)雖然取得了一定成效，但還存在諸多問題，需要采取針對性措施加以解決。

高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要意義

黨的十七屆四中全會提出：“把各級黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程。”建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，“高校黨組織承擔著保障人才培養(yǎng)質(zhì)量、領(lǐng)導(dǎo)高校改革發(fā)展、鞏固黨在高校領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政基礎(chǔ)的重要使命，應(yīng)率先成為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的探索者和實踐者”。①具體而言，高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)具有以下重要意義。

高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是提高高校黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力的必然要求。改革開放以來，高等教育取得了巨大發(fā)展成就，基本實現(xiàn)了高等教育的普及化，當前已站在一個新的歷史起點上，既面臨著巨大的發(fā)展機遇，也有著一系列亟待解決的問題。各級高校黨組織和廣大黨員只有不斷加強學(xué)習(xí)，深刻理解馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，堅持用科學(xué)理論武裝頭腦，用馬克思主義思想指導(dǎo)高等教育管理工作實踐，才能把握住當今時代發(fā)展趨勢，科學(xué)管理高等教育事業(yè)，鞏固和加強黨在高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)地位，不斷培養(yǎng)出中國特色社會主義的合格建設(shè)者和接班人，推進我國高等教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是提升高校黨員干部素質(zhì)的必然要求。近年來，我國高等教育的總體規(guī)模迅速擴大，辦學(xué)質(zhì)量不斷提高，各級高校黨組織的保障和支撐作用尤為顯著。但須看到，我國高等學(xué)校存在著人才培養(yǎng)不適應(yīng)社會需要、高等學(xué)校管理行政化、高校科研體制需要進一步改革等一系列現(xiàn)實問題，高校部分黨員干部思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力與高等教育迅速發(fā)展的形勢和要求不能完全適應(yīng)。要解決好這些問題，就需要各級高校黨組織和黨員干部不斷增強危機意識和緊迫感，把學(xué)習(xí)作為提升高校黨員干部素質(zhì)的重要手段，不斷提高理論水平，努力保持共產(chǎn)黨員的先進性和純潔性，增強高校人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新、社會服務(wù)的能力。

高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然要求。我國高等教育面臨著教育資源總量擴張與教育質(zhì)量加快提高的雙重壓力，強烈要求高校黨組織和廣大黨員按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，不斷加強學(xué)習(xí)，科學(xué)分析高等教育形勢，深入研究高等教育的新問題，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定全局，緊密結(jié)合高校工作實際，不斷加強各種知識的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)我國高等教育事業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，為我國經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供強有力的人才保證和智力支持。

高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)存在的問題

思想認識不足的問題。缺乏明確的學(xué)習(xí)目的，不知道為何學(xué)習(xí)，導(dǎo)致對學(xué)習(xí)重要性的認識不足，是高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)遇到的最突出的問題之一。主要有以下表現(xiàn)：一是黨員干部對高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重大意義缺乏正確認識，工作重視程度不夠，從而導(dǎo)致高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的工作要求落實不到位。二是對高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的內(nèi)容理解存在偏差，重專業(yè)學(xué)習(xí)忽視政治理論學(xué)習(xí)，重上級指示和文件傳達，忽視理論武裝和實踐學(xué)習(xí)，導(dǎo)致了學(xué)習(xí)內(nèi)容不全、實用性欠缺等問題。三是沒有充分認識學(xué)習(xí)和工作相輔相成的辯證關(guān)系，甚至人為割裂兩者關(guān)系。這些問題在一定程度上導(dǎo)致了高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)疏于管理、流于形式等問題的發(fā)生，影響了高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作的深入開展。

學(xué)習(xí)內(nèi)容不夠豐富的問題。學(xué)習(xí)什么的問題是高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的核心問題之一，直接關(guān)系到建設(shè)的效果。這一點上需注意兩個問題：一是過于注重政治學(xué)習(xí)而忽視了其他知識學(xué)習(xí)。有的高校在開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的過程中，非常重視政治理論學(xué)習(xí)，有的時候甚至把學(xué)習(xí)政治理論當做學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的唯一學(xué)習(xí)內(nèi)容來抓，導(dǎo)致學(xué)習(xí)內(nèi)容比較單一，影響了黨員干部的學(xué)習(xí)積極性。二是過于強調(diào)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)而忽視了其他知識學(xué)習(xí)。有的高校的學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)突出業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，強調(diào)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)的地位和作用，有意無意忽視了政治理論的學(xué)習(xí)，忽視了業(yè)務(wù)之外的其他領(lǐng)域?qū)I(yè)知識的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致學(xué)習(xí)的內(nèi)容不夠全面，同樣不利于黨員干部綜合素質(zhì)的提高。

建設(shè)方法不能滿足需要的問題。高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的方法正確與否，對最終效果有很大的影響。當前我國高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的方法問題主要表現(xiàn)在兩個方面：其一是管理方式落后。有的高校沒有與時俱進地改革創(chuàng)新高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的管理體制，依然采取落后方式來管理工作，導(dǎo)致管理效率低下，服務(wù)效果較差，已經(jīng)不能適應(yīng)我國社會發(fā)展和高校黨員干部學(xué)習(xí)的實際需要，嚴重影響了高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的質(zhì)量。其二是學(xué)習(xí)方法單一。在開展高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)過程中，主要的學(xué)習(xí)方式就是傳達文件和聽取報告，然后寫心得體會，缺少互動性強、吸引力好的學(xué)習(xí)方式，影響了高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實際效果。

學(xué)習(xí)制度不夠健全的問題。雖然不少高校出臺學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)制度，但很多制度內(nèi)容不完善，主要存在兩方面的問題：一是學(xué)習(xí)制度內(nèi)容不完善。主要表現(xiàn)在學(xué)習(xí)的激勵約束機制上，存在學(xué)習(xí)活動激勵不足和約束力不夠的問題，學(xué)與不學(xué)一個樣，學(xué)好學(xué)差一個樣，長此以往，廣大黨員參與學(xué)習(xí)的主動性和積極性就會逐步降低，導(dǎo)致大家學(xué)習(xí)的動力逐步降低。二是學(xué)習(xí)制度落實不到位。不少高校黨制定了內(nèi)容比較完善的各項制度，但還是出現(xiàn)學(xué)習(xí)活動或?qū)嵺`活動人員不齊、來與不來一個樣的問題，導(dǎo)致學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動效果欠佳。由于制度的激勵約束作用沒有充分發(fā)揮，直接影響著高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實際成效。

解決高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)問題的思路

提高思想認識，增強學(xué)習(xí)的主動性。要以黨中央關(guān)于學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的各項要求和文件精神為指導(dǎo)，緊密結(jié)合我國高等教育和高校自身改革發(fā)展的實際需要，進一步明確高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的學(xué)習(xí)目標，指引高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)朝著正確的方向前進。要從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，大力加強高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，有效改善高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實際效果。積極開展高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的宣傳教育，積極營造熱愛學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的輿論氛圍，通過各種案例和主題實踐活動，不斷提高對高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的認識，增強黨員干部參與學(xué)習(xí)的主動性和積極性，通過學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)提高高校黨組織對高校的領(lǐng)導(dǎo)能力，推動高等教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強學(xué)習(xí)的吸引力。“建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，要求黨員干部不僅向書本學(xué)習(xí)，更要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，力求實現(xiàn)理論與實際、學(xué)習(xí)與運用相統(tǒng)一。”②要加強高等教育有關(guān)知識學(xué)習(xí)，增強學(xué)習(xí)過程中的問題意識，把學(xué)習(xí)知識同研究解決高校實際問題緊密結(jié)合，通過學(xué)習(xí)提高理論水平，拓展工作思路，不斷增強化解矛盾、破解難題的能力。要把學(xué)習(xí)內(nèi)容與完成高校黨建新課題新任務(wù)聯(lián)系起來，認真學(xué)習(xí)黨的基本路線、方針、政策和最新理論成果，充分發(fā)揮高校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的核心作用和黨員的先鋒模范作用。把學(xué)習(xí)同解決高校師生的切身利益問題聯(lián)系起來，認真學(xué)習(xí)黨和國家的法律、政策等知識，通過學(xué)習(xí)進一步維護和保障好師生的合法權(quán)益，促進高校的和諧穩(wěn)定和高等教育的快速發(fā)展。

完善學(xué)習(xí)方法，增強學(xué)習(xí)的實際成效。高校學(xué)習(xí)型黨組織的學(xué)習(xí)方式必須適應(yīng)時代的要求。要改變過去傳統(tǒng)低效的學(xué)習(xí)模式，大力倡導(dǎo)研究式、互動式等新型學(xué)習(xí)方式，不斷提高黨員干部參與學(xué)習(xí)的興趣，為知識學(xué)習(xí)和理論探討提供平等寬松的氛圍，通過學(xué)習(xí)不斷碰撞思想火花、開闊知識視野、拓展工作思路，促進高校師生在工作中得到學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中得到啟發(fā)，逐步把高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與高校的和諧發(fā)展有機統(tǒng)一起來，使基層黨組織成為廣大黨員干部相互學(xué)習(xí)交流的課堂，促使廣大黨員干部在學(xué)習(xí)交流中共同進步。

加強制度建設(shè)，保障學(xué)習(xí)的持續(xù)性。在高校學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)過程中，高校黨組織要要充分發(fā)揮制度的保障作用。一方面要不斷加強制度建設(shè)，抓好學(xué)習(xí)有關(guān)監(jiān)督制約機制、激勵機制、經(jīng)費保障機制、成果轉(zhuǎn)化機制等方面的制度完善，不斷提高制度建設(shè)對高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的保障能力。另一方面，要抓好既有制度落實。高校各級黨組織要自覺按照制度來開展工作，監(jiān)督好制度的實施，落實好制度在高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中的運用工作，從而使制度在建設(shè)中得到切實落實，使其作用得到充分發(fā)揮。

（作者為南通大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院副教授）

注釋

①②李頌明，曾文：“高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)需要著力解決五個問題”，《當代教育理論與實踐》，2011年第7期，第37頁，第38頁。