綠色貿易壁壘對我國茶葉出口的影響及對策

【摘要】茶葉是我國具有幾千年生產歷史的傳統商品，也是傳統出口農產品，在農業生產中占有重要地位，對發展經濟、拉動內需消費，起到了積極的作用。中國雖然是茶葉生產大國和消費大國，但由于市場營銷推廣不夠，缺少著名品牌，還不是產茶強國和出口強國。中國茶葉出口正在面對兩道必須突破的關隘：反傾銷和綠色壁壘。

【關鍵詞】綠色貿易壁壘茶葉農業

一、我國茶葉生產和出口的現狀

茶葉生產和飲用已經歷了幾千年的歷史過程，人們對茶葉的需求也出現新的要求。這是因為，在社會發展中，一旦人們對衣、食、住、行的要求得到了滿足，就特別注重保健和文化生活方面的需求。茶，這種天然保健飲料必將愈來愈受到人們的青睞。與此同時，由于它含有大量的對人體起著一定的保健和防病的成分，更會吸引大量消費者去飲用它。茶葉，已成為人們生活中不可缺少的伴侶。

（一）中國茶葉生產現狀

我國是茶葉的故鄉，加之人口眾多，幅員遼闊，因此茶葉的生產和消費居世界之首。我國地跨六個氣候帶，地理區域東起臺灣基隆，南沿海南瓊崖，西至藏南察隅河谷，北達山東半島，絕大部分地區均可生產茶葉，全國大致可分為四大茶區，包括江南茶區、江北茶區、華南茶區、西南茶區。全國茶葉產區的分布，主要集中在江南地區，尤以浙江和湖南產量最多，其次為四川和安徽。甘肅、西藏和山東是新發展的茶區，年產量還不太多。

目前我國茶葉生產呈現以下特點：

1.茶產量穩步增長，不斷開發茶葉精深加工產品。名優茶生產在中國各茶葉主產區得到大力發展，許多企業開始致力于實施茶葉品牌戰略，不斷開發茶葉精深加工產品。為將充分利用茶葉的營養成分，吳裕泰茶葉公司還開設了內府菜，提出不僅要“喝茶”更要“吃茶”。目前，已經在京開設了兩家內府菜餐廳，效益較好。這說明，消費者較為喜歡茶營養食品，關于“吃茶”的概念，企業還需要多宣傳，多推出類似的產品。

2.茶產區域分布明顯，特色茶區快速發展。紅茶主要在廣東、云南；烏龍茶主要在福建，花茶區主要在福建、廣西、湖南等，名優茶區主要有浙江、湖南、四川、安徽等省及主要的茶區。特色茶產區已經成為我國茶葉發展的新亮點，如新昌的龍井產區，湖南環洞庭湖的銀針產區，安溪的烏龍茶區，云南的普洱茶區等等。

3.產品結構優化加快。傳統茶葉創新速度加快，茶產品結構正在朝優質、有機、特色、質優價廉方向發展，總體結構不斷優化。2011年名優茶和質量安全茶葉有明顯增加。名優茶總產量53萬噸，同比增加4.4萬噸，增加9%；總產值308億元，同比增加49.8億元，增加19.3%。無公害茶園面積1763萬畝，同比增加187萬畝，增加11.9%。有機茶園面積136萬畝，同比增加17.8萬畝，增加15.1%。

（二）中國茶葉出口現狀

1.茶葉出口形勢比較樂觀。在全球金融危機蔓延的籠罩下，2011年我國茶葉出口逆勢上揚，據海關統計，2009年中國茶葉出口量30.3萬噸大關，首次突破30億大關，同比增長2%，一舉打破了近5年來始終在28-30萬噸之間徘徊不前的局面；出口金額7.05億美元，突破7億美元大關，同比增長3.3%，實現了全國茶人期盼已久的歷史性雙突破，總量和金額連續6年創歷史新高。①

2.綠茶、紅茶、烏龍茶出口增加，特種茶出口呈下降。早各種茶葉出口中，綠茶是我國茶葉出口的第一大品種，其次是紅茶和烏龍茶，但是花茶出口數量下降較為明顯，而普洱茶出口數量下降的幅度更快，接近20%。2010年我國主要出口茶葉的情況。

3.六大市場仍是中國茶葉出口的重點。2010年我國茶葉出口量上萬噸的市場依次為摩洛哥、烏茲別克斯坦、俄羅斯、美國、日本、巴基斯坦、阿爾及利亞、貝寧和毛里塔尼亞。上述市場占2010年我國茶葉出口總量、總額的60%和56%②。未來中國茶葉出口仍應把獨聯體、亞、非地區伊斯蘭國家、美國、歐盟、日本和中東等六大市場作為重中之重。近三年各主要出口國的出口量。

由于傳統貿易壁壘如關稅、許可證和配額等的使用不僅會受到國際公約制約和國際輿論的譴責，而且也易遭到對等報復。加上近幾年主要發達國家因經濟增長乏力，貿易保護主義有重新抬頭之勢，這就為綠色壁壘等新貿易壁壘的發展提供了巨大的發展空間，綠色貿易壁壘毫無疑問的成為我國茶葉出口中最大的障礙。

二、綠色貿易壁壘概述

（一）綠色貿易壁壘的界定

綠色壁壘又稱綠色貿易壁壘，是指在國際貿易活動中，一國以保護人類及動物、植物或安全甚至生命、保護生態和環境為名，采取直接和間接的限制性甚至禁止貿易的法律、法規、政策與措施，以阻止某些外國商品進口或進口時受到一定的限制，從而達到保護本國產品、市場和環境的目的。

（二）中國茶葉出口遭遇的綠色貿易壁壘

1.發達國家的農藥殘留限量標準。歐盟從2000年7月1日起，大幅度提高茶葉衛生要求，將大部分農藥最大殘留限量標準降至原來的1/100至1/10；在2002年12月16日發布的新標準中，絕大部分農藥以儀器最低檢出限作為最大殘留限量標準；在2003年3月14日發布的法規中規定，將從2005年起對未在歐洲登記注冊，或沒有充分依據說明其殘留對消費者不構成危害的農藥在食品中的殘留量均不得超過最小的“違約標準”。

2.發達國家的茶葉檢驗項目。近幾年，發達國家規定的茶葉檢驗項目不斷增加。歐盟在2003年的新標準中規定了193種農藥項目，比2001年頒布的標準又增加了59項；德國在2003年的新標準中規定了146種農藥和有關化合物項目；日本在2003年的新標準中規定121種農藥項目。

3.發達國家的技術法規、標準和合格評定程序。歐盟自1993年以來，先后發布了至少15個涉及茶葉中農殘限量的指令；從1991年以來，先后出臺了一系列法令和法規，陸續禁止了460種農藥在歐盟銷售和使用；目前還在對約600種農藥進行重新評估和審定；最近又出臺了若干關于修訂標準的法規和指令，以后將有一系列標準被修訂。

三、綠色貿易壁壘對我國茶葉出口的影響

（一）消極影響

1.直接導致茶葉出口量下降。歐盟食品中農藥殘留標準（EC149/2008）于2008年7月29日已經實施，對我國茶葉出口造成了嚴重的阻礙，而且隨著歐盟主要茶葉進口國人均收入水平的進一步提高，消費者對茶葉的需求將從低價茶轉移到無公害茶、有機茶以及符合歐盟農藥殘留檢測標準要求的茶葉。受此項標準的影響，2009年我對歐盟（27國）茶葉出口1.83萬噸，金額5997萬美元，同比分別下降10.75%和12.39%③。

2.致使我國茶葉的市場占有率下降。我國擁有世界23%的茶葉品種，生產的茶葉種類在世界上最齊全。而且我國是茶樹原產地，茶葉種質資源具有豐富的遺傳多樣性，是當今世界上收集茶樹種質資源最多的國家。但是2011年國際市場占有率只有19.4%。事實上，隨著我國茶葉出口經營權的放開和2006年茶葉出口配額許可證管理的取消，更多企業參與茶葉出口，但茶葉出口處于無序競爭的狀態。同時，我國茶葉不但面臨歐美、日本等發達國家的知名品牌的競爭壓力，而且面臨著印度、斯里蘭卡等國對我國茶葉出口形成的沖擊。

3.增加了我國茶葉出口成本并削弱農產品的國際競爭優勢。綠色壁壘的實施必然會涉及產品從生產到銷售、報廢處理的各個環節，它要求將環境科學原理運用到產品的生產、加工、儲藏、運輸、銷售諸環節中，從而形成一個完整的無公害、無污染環境管理體系。為達到進口國嚴格的環境標準，我國出口茶葉的企業不得不增加有關環境保護的檢驗、檢測、認證和鑒定手續，對生產產品的外觀包裝出口標簽做大幅度調整，從而導致企業支付的相關費用增多，企業產品的內在化環境成本提高，最終推動企業營銷成本總體上漲。單純從價格上看，我國企業將失去原來的低價優勢。

4.改變茶葉出口的地理分布。歐盟、美、日等一直是我國茶葉的重要出口市場，自歐盟實施新的農殘限量標準后，美、日、澳、俄等國亦仿效歐盟提高對茶葉農殘的控制標準，增加非茶類夾雜物、重金屬、放射性物質、黃曲毒素和微生物等項目的檢測，對進口茶葉設限，導致我國對這些國家的出口量逐步減少。

（二）積極影響

為了幫助各地茶葉企業和茶農應對歐、日近乎苛刻的“綠色壁壘”，提高我國出口茶葉的質量安全，從2007年起，中國食品土畜進出口商會就與德國質量服務國際公司聯手，在湖南、浙江、安徽、福建云南等產茶大省共同舉辦了多期“出口歐盟茶葉質量安全培訓”。由德國派來的技術專家深入到茶葉生產、加工第一線，向我國茶葉生產商講解歐盟茶葉標準質量要求、種植加工規范及質量監控體系建設，幫助企業降低及消除潛在的食品安全危險，取得了良好的效果。

正是在政府、商會及企業的共同努力下，去年以來，我國茶葉的質量有了較大的提高，高端品種出口不斷增加，出口市場日趨多元，創歷史出口最好業績。中國食品土畜進出口商會的最新資料顯示，在去年我國茶葉出口量與上年基本持平的情況下，出口平均價格比上年提高了13%至14%；出口創匯比上年提高了14%至15%④。

四、我國茶葉出口應對國外綠色貿易壁壘的措施

作為世界貿易出口大國，中國如何利用綠色貿易壁壘的二重性充分發揮其正面作用、規避其負面作用，我們認為應該從宏觀和微觀兩方面入手。

（一）宏觀方面

1.搭建國際茶葉展示交易平臺。政府應建立國際茶葉交易市場，改變我國茶葉交易方式，實現現貨交易與期貨、拍賣、信用、綜合采購交易等方式的結合，為我國茶葉企業提供現代化的交易平臺，解決我國茶葉國際貿易不暢通的瓶頸。通過現代交易平臺召開國際會議、組織專業考察等多種方式讓外商了解中國茶業發展狀況，展示企業的茶葉標準化生產（包括茶樹栽培、鮮葉采摘、茶葉加工和包裝）、營銷（市場拓展）和管理等，達到提高我國茶葉企業的知名度，促進產品出口的目的。

2.提高中國茶葉在國際市場上的知名度。我國雖是歷史悠久的產茶大國，但國際茶業界和多數茶葉消費者對中國茶葉缺乏了解。要在國際市場上廣泛開展中國茶產業系列宣傳造勢活動，向各國消費者普及中國茶知識。近幾年，中國食品土畜進出口商會茶葉分會雖然多次組織國內茶葉企業出訪日本、俄羅斯、美國、德國、摩洛哥等國家和地區，參加國際茶葉行業專業會議，宣傳中國茶，開展茶系列促銷、宣傳、洽談等推廣活動，幫助企業提高國際知名度，但進行全球茶宣傳和茶知識的普及是任重道遠的系統工程，需政府、行業和企業的聯手互動。我們要借鑒印度、斯里蘭卡、肯尼亞等國常年向消費國百姓進行茶葉新產品宣傳及市場拓展的做法。

3.培育龍頭企業，推動茶業產業化發展。龍頭企業是茶業產業化發展的核心，是與茶農形成利益共同體，帶動農業發展和農民致富的企業龍頭企業外聯國內外市場，內聯千家萬戶，它具有開拓市場、引導生產、深化加工、搞好服務的綜合功能。作為龍頭企業，要有實力，能有效開拓市場；要有市場意識，能引導生產，不斷開發新產品；要有較大的輻射能力，并能提供各種社會化服務。龍頭企業的整體素質和輻射能力直接影響茶業產業化的進程和水平。

我國茶葉生產企業要跨越“綠色壁壘”這道檻，實現茶葉出口快速增長，就必須依靠產業化發展，實現產品價值鏈的統一經營管理，優化資源的配置，形成現代化的產業群。同時，政府應引導和支持有發展潛力的中、小企業發展，形成大中小相結合的茶葉企業群體。對茶葉企業申請的農業產業化和中小企業、鄉鎮企業發展等項目資金，主管部門應優先考慮。

（二）微觀方面

1.推廣無公害茶葉以及有機茶的生產和出口。有機茶價格高，科技含量大，市場潛力廣，目前處于供不應求的狀況。有資料表明，目前，有機茶世界總銷量為6OO0噸左右，主要銷往西歐、美國和日本等國家和地區。鑒于目前我們并沒有找到從根本上解決農藥超標問題的方法，我們認為有機茶的推廣則可以推動我國茶葉發展和出口。發展有機茶需要與茶農結成更加緊密的利益共同體，推行“公司+基地+茶農”的模式，全方位指導茶農進行有機茶生產，產茶區應加強農藥的使用管理，引導茶農安全用藥，生產符合國際標準的茶產品，在農藥殘留、重金屬、有害微生物三個方面控制好。

2.改善種植方式，發展規模化生產。我國目前的茶葉生產模式是以農戶分散種植為主，缺乏規范化的生產過程，而且分散的農戶對茶葉種植和生產投入不足或根本沒有投入，造成茶葉質量無法提高等一系列弊病。因此必須盡快發展我國茶葉出口基地建設、加大茶葉科技的投入、進行無公害茶和有機茶的研究和開發。

3.多方面入手，全面綠化茶葉的產銷流程。作為一項產品，茶葉同樣也要講究產品銷售的各項策略。從茶葉的生產角度，要求其生產過程的清潔化，對社會環境不產生任何的負面作用，做到真正的綠色無公害食品。

4.創立綠色品牌，樹立綠色形象。國際市場競爭激烈而相對規范，要在國際市場占有一席之地，必須重視品牌形象的樹立，當前尤其要創立綠色名牌、綠色形象。名牌是高質量的象征，是企業及產品良好形象和信譽的象征，而名牌創立是以優質作保證的。

5.開拓新興市場。為擴大我國茶葉出口，解決茶葉生產量增價跌的問題，企業要在鞏固傳統市場的基礎上，開拓新興市場，緩解供大于求的矛盾。因此，我國茶葉生產商要積極趕赴傳統市場和新興市場開展市場拓展活動，宣傳、推銷我國優質茶產品，對各市場進口茶葉品種要求、經營方式、市場環境及當地政府政策措施等進行調研，更有效促進我國茶產品的出口。

注釋

①《2011中國茶葉行業發展報告》，中國茶葉流通協會，2011年11月.

②中華人民共和國統計局，2012年1月.

③中華人民共和國統計局，2010年1月.

④《2009中國茶葉行業發展報告》，中國茶葉流通協會，2009年11月.

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作者簡介：許亞運（1991-），女，安徽宿州人，安徽財經大學2011級世界經濟碩士研究生，研究方向：世界經濟。