樓市調控還是空調

2010年,全國人大有50%的提案涉及中國樓市的狂野現狀,一時間,老百姓買房難觸動了中央政府的神經。于是,被稱為“史上最嚴厲的宏觀調控政策”出臺。

兩年過去,中央政府在經濟增長和控制房地產的兩大困境中徘徊著、平衡著。各地的房價在“三限”的強硬政策面前,到底收效如何?限購、限價和限貸下的房價被調控了?還是空調了?

8月18日,國家統計局的數據表明:在70個政府追蹤的城市里,有50個城市房價出現環比上漲;而6月份,房價環比上漲僅為25個城市。這距今年央行兩度下調存貸款基準利率的措施僅僅過去兩個月。

剎那間,市場無語,房價反彈。一邊是樓市成交量持續回暖,一邊是中央堅定的調控決心,這場曠日持久的拉鋸戰將迎來怎樣的結局?是什么原因,使得中國房地產在中央的大力調控下,依然量跌價不跌。

兩年來的房地產調控站在了十字路口。

7月流火,就在央行宣布年內二度降息后不久,北京房地產市場同時出現天價地王和樓王,現實將調控標桿推向新的價格敏感區。

難道人們的轉向是因為誤讀?在中國,的確很多時候,大家習慣把金融政策等同于國家的政治政策。

對此,中國房地產業協會副會長朱中一表示,房價上漲的城市增多有兩大原因:剛需釋放和貨幣政策變化;再加上部分開發商過度解讀房地產對“穩增長”的作用,以所謂的“歷史經驗”炒高房價,導致樓市出現恐慌性反彈。開發商對此十分委屈,好不容易市場轉暖,交易量沒達到高峰期的一半,就大叫報復性反彈,結果客戶沒信,總理信了。

國務院隨即發出聲明,派8個政府工作組到16個省檢查房地產調控情況。此次全國性大督查,意在“堅定”抑制房地產投機,鞏固調控成果。

中央顯然對一些地方政策的容忍度有所提升;為滿足首次購房者的剛性需求,同時不讓樓市投機者獲利,政府寧可放緩經濟增長速度,也要控制房價。這令外界擔心,政府或將出臺新政策抑制房價沸騰。

其實房地產市場的遠慮,永遠繞不開土地財政這個根本。由于地方經濟缺少工業和其他行業的支撐,賣地成為地方政府的重要收入來源,有些地方土地銷售甚至占地方財政收入的50%。

社會有房奴,企業有地奴。各地方政府面對有限的土地資源,不惜余力盡情揮動拍賣的重槌,超前透支土地資源,在政績與金錢的誘惑下,克制的力量實在太小了。

只要土地作為地方政府的財源,其價格和供給必然壟斷,居民購房價格就不可能回到收入可承受的范圍之內,即便將來對二套房以上的家庭征以房產稅,也是如此。

2011年1月房產稅改革在上海、重慶試點,此番改革的進程可謂波瀾不驚。

通過對住房環節征稅,抑制投機性購房、調節收入再分配,在以美國為代表的發達國家十分普遍,甚至在經濟欠發達的國家—— 津巴布韋,也會對個人住房征收房產稅。遺憾的是這種必要的經濟手段,卻是我國目前相對欠缺的一種。

作為業內公認的牽扯面廣、涉及面多、變數大的一項稅制改革—— 房產稅,在中國房地產這片江湖被寄予了諸多期待,自然引來的質疑也就很多。

住房需求與買房能力不平衡的現實告訴人們,3年前由于投資驅動的慣性與改革的惰性,中國錯過了解決房價問題的時機,今天政府絕不應該再一次錯過改革房地產政策的歷史機緣。

專家呼吁:房產稅功能應明確定位,不能左右搖擺。