環(huán)境秩序:影響輿論監(jiān)督的因素探討

張雷 劉晴

【摘要】當(dāng)前輿論監(jiān)督發(fā)揮著越來越重要的作用，這就需要我們從輿論監(jiān)督的影響要素入手分析其發(fā)揮作用的條件，良性秩序之下，輿論監(jiān)督的作用非常明顯；秩序混亂的狀態(tài)下，輿論監(jiān)督起不到作用。分析造成這種情況的原因，秩序良好的環(huán)境有利于形成清晰有效的監(jiān)督主、客體；秩序混亂的環(huán)境下當(dāng)事人易受到“從眾心理”的影響參與到混亂的秩序當(dāng)中來。我們應(yīng)分清形勢，在秩序井然的狀態(tài)下，要自覺遵守秩序，還要盡最大努力維持這種秩序，使得輿論監(jiān)督能夠發(fā)揮作用；在秩序混亂的狀態(tài)下，我們需要借助外力的作用，而不是一味的拔高輿論監(jiān)督的影響力。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境秩序輿論監(jiān)督主體客體

一、案例介紹

2011年9月24日，河北大學(xué)研究生院對新入學(xué)的2011級碩士研究生進(jìn)行體檢，體檢過程持續(xù)了近6個(gè)小時(shí)。在6個(gè)小時(shí)的體檢過程中，學(xué)生們既出現(xiàn)過遵守紀(jì)律、自覺排隊(duì)的情況，也出現(xiàn)過秩序混亂、肆意插隊(duì)的局面。縱觀整個(gè)過程，我們不難發(fā)現(xiàn)：一方面，良性秩序之下，輿論監(jiān)督的作用非常明顯，人人自覺排隊(duì)，秩序達(dá)到最佳狀態(tài)；另一方面，秩序混亂的狀態(tài)下，輿論監(jiān)督起不到作用，前擁后擠，秩序混亂到無法控制的局面。

二、原因分析

1、秩序良好的環(huán)境有利于形成清晰有效的監(jiān)督主體，這使得秩序破壞者能夠自覺規(guī)范自己的行為，融入到良性秩序之中

眾所周知，輿論監(jiān)督的形成過程離不開主體、客體和不符合公共意志的行為存在。如果說完整的輿論監(jiān)督過程是由這三方面來決定的，那么輿論監(jiān)督能否起作用還需要我們作進(jìn)一步分析。

在現(xiàn)實(shí)生活中，我們總能發(fā)現(xiàn)一些監(jiān)督的例子，知而不報(bào)、惡意誣陷等等。類似的這些行為違背了輿論監(jiān)督的初衷，不但起不到社會“公器”的作用，還在很大程度上變?yōu)橐恍┨厥饫骐A層謀取暴利的手段。針對這種情況我們不禁要問，既然輿論監(jiān)督的構(gòu)成要素都存在卻為何達(dá)不到預(yù)想的效果呢？在筆者看來，社會秩序的好壞在輿論監(jiān)督過程中理應(yīng)作為第四要素并且能夠作為影響輿論監(jiān)督能否起到積極效果的關(guān)鍵所在。秩序良好的環(huán)境有利于形成清晰有效的監(jiān)督主體，這使得秩序破壞者不敢藐視他們的存在，從而能夠自覺規(guī)范自己的行為，融入到良性秩序之中。以河北大學(xué)的碩士研究生體檢為例，就能夠證明這一點(diǎn)。

此次學(xué)生體檢的分布是這樣的：在校醫(yī)室一樓進(jìn)行驗(yàn)血、胸透檢測，二樓測試視力，三樓測試肺活量。我們都知道驗(yàn)血這一項(xiàng)體檢過程比較特殊，需要在空腹的狀態(tài)下進(jìn)行抽血，所以人們需要在特定時(shí)間段進(jìn)行，排隊(duì)也就如同長龍般延伸到了室外，而此時(shí)的監(jiān)督對象包括排隊(duì)的當(dāng)事人，來來往往的人群，維持秩序的醫(yī)生護(hù)士……在監(jiān)督對象如此清晰的狀態(tài)下，同學(xué)們秩序井然，體檢效率高。

2、秩序良好的環(huán)境有利于明確輿論監(jiān)督對象，從而減少監(jiān)督過程中的各種阻撓因素

在大的社會環(huán)境中，每一個(gè)行為主體時(shí)刻進(jìn)行著角色轉(zhuǎn)換，從自然人到社會人，從監(jiān)督者到被監(jiān)督者……但無論如何，都離不開公共事務(wù)這個(gè)大的范疇，既如此，則免不了參與相關(guān)的社會互動，人人都是監(jiān)督者，人人同樣也是監(jiān)督對象。

眾所周知，我們進(jìn)行輿論監(jiān)督，是為了發(fā)現(xiàn)并解決問題，是為了平息各種不穩(wěn)定因素，所以說，在輿論監(jiān)督過程中，我們需要獨(dú)到的眼光，需要保持清醒的頭腦，不但要善于發(fā)現(xiàn)監(jiān)督對象，更要在監(jiān)督過程中明確監(jiān)督對象，減少監(jiān)督阻礙。在這里，秩序良好的環(huán)境有利于明確輿論監(jiān)督對象，從而減少監(jiān)督過程中的各種阻撓因素。同樣以河北大學(xué)碩士研究生體檢為例：

24日上午，學(xué)生們在視力測試區(qū)等待體檢的時(shí)候則出現(xiàn)了這樣的情況：在監(jiān)督者只有排隊(duì)當(dāng)事人以及一名醫(yī)務(wù)人員的情況下，同學(xué)們秩序井然，排列有序。究其原因，我們不難發(fā)現(xiàn)，醫(yī)務(wù)室二樓的視力測試區(qū)域設(shè)置成了“靠兩邊，空中間”的格局，也就是學(xué)生們分別在墻的兩側(cè)站成兩隊(duì)，中間部分留出通道供醫(yī)務(wù)人員監(jiān)督。在這樣的格局下醫(yī)務(wù)人員對整個(gè)長隊(duì)能夠一覽無余，而且排隊(duì)的學(xué)生也能夠清楚地看到其他同學(xué)的站隊(duì)紀(jì)律情況，是否有插隊(duì)現(xiàn)象，對于想要破壞秩序的人起到了威懾作用。這主要?dú)w功于良好的環(huán)境秩序，正是這樣的秩序?yàn)檩浾摫O(jiān)督消除了障礙，包括視覺障礙、內(nèi)部障礙等等，明確了監(jiān)督對象，促成了監(jiān)督效果。

3、秩序混亂的環(huán)境下當(dāng)事人易受到“從眾心理”的影響參與到混亂的秩序當(dāng)中，從而使輿論監(jiān)督起不到效果

心理學(xué)上有這樣的一種說法，當(dāng)一個(gè)人在外部環(huán)境下獨(dú)自從事一項(xiàng)不符合公共意志的事務(wù)的時(shí)候，他往往會左顧右盼、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，不自覺的就打起了退堂鼓。可是一旦這種行為發(fā)生在人群當(dāng)中時(shí)，便會激發(fā)部分人的“人性惡”，這部分人就會受到從眾心理的影響參與到混亂當(dāng)中。

既然從眾心理普遍存在，我們則需要把握眾人的方向，把他們引入到好的方向和環(huán)境中來。可一旦秩序混亂了，也就缺少了清晰的監(jiān)督主體和監(jiān)督對象，我為人人也就變成了人人為我，只會造成更大的秩序混亂，這種局面是非外力不可解決的。所以說，秩序混亂的環(huán)境下當(dāng)事人易受到“從眾心理”的影響參與到混亂的秩序當(dāng)中，這便難以形成清晰有效的監(jiān)督主、客體，從而使輿論監(jiān)督起不到效果。河北大學(xué)研究生體檢在胸透的環(huán)節(jié)的失控便證明了這一點(diǎn)。

當(dāng)天的胸透安排在了體檢的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。那時(shí)大部分學(xué)生都已經(jīng)進(jìn)行完了其他的體檢項(xiàng)目，都在等待做胸透，而且這里的隊(duì)伍排列也出現(xiàn)了“分叉發(fā)芽”的局面。體檢開始后，在外面站隊(duì)的學(xué)生由于有著清晰的監(jiān)督主體而井然有序地排列著，可這樣的結(jié)果卻讓他們不進(jìn)反退。原因在于樓道的里面已經(jīng)出現(xiàn)了白熱化的局面：樓道走廊已經(jīng)沒有了隊(duì)形，人群擠成了“疙瘩”。看到這樣的狀況，在外面等候的學(xué)生受到從眾心理的驅(qū)使也一窩蜂地進(jìn)入了走廊，作為部分監(jiān)督主體的當(dāng)事人已經(jīng)完全消失殆盡，與之對應(yīng)的監(jiān)督對象也不再是清晰的個(gè)體，盡管醫(yī)務(wù)人員投入到了維持秩序的行列當(dāng)中，可依舊難以維持秩序局面，輿論監(jiān)督在這里起不到作用。

三、引發(fā)的思考

通過對河北大學(xué)研究生體檢所出現(xiàn)的各種場景的分析，我們不難得出以下兩點(diǎn)，并以此規(guī)范類似社會行為。

第一、在秩序井然的狀態(tài)下，當(dāng)事人不但要自覺遵守秩序，而且還要盡最大努力維持這種秩序，以使得輿論監(jiān)督能夠發(fā)揮作用。

秩序井然，小到一次學(xué)生體檢，大到社會環(huán)境，都是我們需要不懈努力的。只有在秩序的良性運(yùn)作之下，我們的規(guī)則才能真正的得到維護(hù)，輿論監(jiān)督才能發(fā)揮作用。

西方國家奉行新聞自由，報(bào)紙等媒體及盡猜測、窺探、曝光、揭露之能事,使得大小官員們都處于眾目睽睽的監(jiān)督之下, 一言一行都得十分謹(jǐn)慎小心,其處境可謂極不自由甚至尷尬。國際透明組織每年都進(jìn)行全球范圍的國家廉潔度排名，最廉潔的十幾個(gè)國家除新加坡外，都是西方發(fā)達(dá)國家，芬蘭、冰島、丹麥等三國名列前茅。在芬蘭，送禮會被官員視為侮辱其人格，該國已有30多年無重大犯罪事件①。正是這種廉政意識已經(jīng)深入了群眾的腦海，才使得類似這些國家的輿論監(jiān)督持續(xù)扮演著重要角色。

第二、在秩序混亂的狀態(tài)下，輿論監(jiān)督根本起不到作用，我們需要果斷借助外力的作用，以恢復(fù)良性秩序，促成問題的解決。

我們要樹立冷靜思考問題的觀念，分清什么時(shí)候需要輿論監(jiān)督，什么時(shí)候需要果斷借助外力，而不是一味的拔高輿論監(jiān)督的作用。的確，輿論監(jiān)督作用大，它是社會的瞭望塔、安全閥和社會民主的大平臺②，但我們也需要明確一點(diǎn)，一些即使適合于輿論監(jiān)督的事件也不是單純的輿論監(jiān)督所能解決的，沒有好的秩序，輿論監(jiān)督也形同虛設(shè)。在秩序混亂的狀態(tài)下，輿論監(jiān)督根本起不到作用，我們需要果斷借助外力的作用，以恢復(fù)良性秩序，促成問題的解決。

2003年第二次海灣戰(zhàn)爭的爆發(fā)徹底摧毀了薩達(dá)姆政權(quán)，但其中的危害卻遠(yuǎn)不只是戰(zhàn)爭本身，這次戰(zhàn)爭不但摧毀了政權(quán)，同樣摧毀了伊拉克的社會秩序。戰(zhàn)亂期間，人們打殺搶掠，保存多年的巴格達(dá)博物館被搶掠一空。古巴比倫文明遺產(chǎn)也在秩序失衡的狀態(tài)下消亡了。我們不得不感嘆輿論監(jiān)督在秩序失衡的狀態(tài)下竟是如此的蒼白無力。

總之，輿論監(jiān)督在維護(hù)社會秩序過程中無疑扮演著非常重要的角色，我們需要牢牢把握這一方式，促進(jìn)社會的發(fā)展；同時(shí)，我們需要具有清醒的頭腦，在考慮運(yùn)用輿論監(jiān)督這一利器的時(shí)候首先考查事件所處的社會環(huán)境，分清影響輿論監(jiān)督發(fā)揮作用的因素。只有這樣，才能真正運(yùn)用好輿論監(jiān)督；也只有這樣，才能真正促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)

①高峰，《廉潔來自有效的監(jiān)督》，《老友》，2010（10）

②黃麗，《論輿論監(jiān)督在反腐倡廉中的功能及其完善》，《湖南稅務(wù)高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)》，2010（5）

（作者：張雷，河北大學(xué)2011級新聞學(xué)碩士研究生；劉晴，河北大學(xué)2011級傳播學(xué)碩士研究生）

責(zé)編：周蕾