行政效能建設中的典型案例

［編者按］機關行政效能涉及群眾切身利益，體現黨和政府形象，事關改革和發展大局。近日，我省各級紀檢監察機關嚴肅查處了一批不作為、亂作為、慢作為、差作為、假作為和嚴重損害群眾利益等方面的典型案例，本刊予以摘發。希望以此推動全省行政效能進一步提高、政務環境進一步優化。

2011年，各級黨委、政府按照省委“高位求進、加快發展”的工作基調，圍繞建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府的目標，深入推進機關行政效能建設。各級紀檢監察機關圍繞中心、服務大局，切實加強行政效能監察工作，嚴肅查處了一批不作為、亂作為、慢作為、差作為、假作為和嚴重損害群眾利益等方面的典型案例。

2011年，省市縣三級行政效能投訴中心受理效能投訴1604件，查處1575件。省行政效能投訴中心受理效能投訴236件，查處227件。全省因違反效能建設規定被責任追究單位1413個、責任人員1549人。其中，行政效能電子監察系統巡查發現違反首問負責、限時辦結規定等問題385個，追究責任單位81個、責任人員157人；通過城鄉環境綜合治理效能監察追究責任單位 571個、責任人員376人；通過治理庸懶散效能監察追究責任單位412個、責任人員551人；在其他專項監察中也追究了一批責任單位和責任人員。

崇州市崇陽鎮、錦江鄉失職瀆職致使蜀鴻嘉公司違法用地案

2008年12月至2009年4月，蜀鴻嘉公司為建設水泥制品市場，在崇州市范圍內共租用土地709.84畝，其中崇陽鎮130.03畝，錦江鄉579.81畝，兩宗土地均不符合崇州市2004—2020年土地利用總體規劃大綱和災后重建規劃。至2010年5月7日，蜀鴻嘉公司在崇陽鎮租用的土地范圍內硬化基本農田18.06畝，在錦江鄉租用的土地范圍內完成道路硬化、拆遷安置房、鋼架棚房等違法建設267畝。5月13日，崇州市國土局對該公司的違法行為作出行政處罰，限期拆除違法建筑并恢復土地原狀。同年9月，蜀鴻嘉公司在相關單位監管不力的情況下，再次實施違法用地行為，將崇陽鎮已經處罰并拆除還耕的111.59畝基本農田轉讓給26家企業用于違法建設。截至2011年3月，蜀鴻嘉公司水泥制品市場在崇陽鎮、錦江鄉范圍內新增違法建筑及硬化面積分別達到32.43、165.45畝。由于崇陽鎮、錦江鄉政府失職瀆職，未能采取有效措施制止企業違法建筑，7月28日，崇州市監察局決定：分別給予崇陽鎮鎮長晏某和錦江鄉鄉長黃某行政記過處分。

廣元市交警慢作為案

2011年4月18日凌晨4時17分，廣元市城區雪峰紅星公園路口發生交通事故，市交警支隊直屬二大隊值班協警馮某接到市指揮中心指令后，未及時向值班民警馮某報告警情，也未通知其出警。在指揮中心再三督促下，協警馮某打電話與報警人取得聯系，得知交通事故人已經死亡，便告之報警人應撥打110轉特勤大隊處理。指揮中心再次接到報警后轉告特勤大隊，值班民警李某接警后答復指揮中心交通事故人未當場死亡的，應屬二大隊管轄。雙方互相推諉，報警人連續9次報警，市指揮中心先后7次下達指令，負有處警責任的協警馮某和民警馮某5時28分才趕到現場，距事故發生長達1小時17分。市公安局黨委研究決定：對交警支隊予以通報批評：對負有直接領導責任的交警支隊直屬二大隊大隊長殷某進行警示談話；對負有主要責任的二大隊民警馮某給予行政記過處分，對協警馮某予以解聘；對負有一定過錯的特勤支隊民警李某進行提醒談話。

達縣房管局駐政務中心窗口人員違反工作紀律案

2011年11月28日11時至16時，達縣房管局駐縣政務服務中心窗口工作人員楊某上班期間，接完群眾辦理農村房屋產權的資料件后，在工作電腦上瀏覽黃色視頻，被網民在互聯網上曝光，在廣大群眾中造成不良影響?？h住建局對楊某給予行政記大過處分，并調離房管局。縣紀委監察局對縣政務服務中心房管局窗口負責人孫某作出立案檢查決定，并責成縣政務服務中心、縣住建局向縣委、縣政府作出書面檢討。對縣住建局副局長彭某、縣政務服務中心副主任魏某發出預警監督紅色警誡卡。

巴塘縣部分公職人員違反工作紀律案

2011年4月11日，巴塘縣公安局在突擊檢查娛樂場所中，在糧食局集資樓王某家庭茶樓發現黨巴鄉原黨委書記谷某、昌波鄉鄉長洛某、林業局林產品公司職工扎某等9人上班時間打麻將。根據規定，縣紀委、縣委組織部、縣監察局、縣人力資源和社會保障局經研究并請示縣委同意，決定：對谷某、洛某等9人在全縣給予通報批評；在單位目標考核中，扣減縣林業局2分，黨巴鄉、昌波鄉、縣政府辦、縣水務局、縣規劃和建設國土資源局、縣教育體育局分別扣減1分；給予谷某扣發2011年度目標獎，免去鄉黨委書記、人大主席團主席職務（職級按科員級對待），并調離工作單位；給予洛某黃牌警告、誡勉談話，扣除1個月工資和2011年13個獎勵工作及目標獎。

宣漢縣路政大隊執勤人員違規收費放行車輛案

2011年4月13日，宣漢縣路政大隊特勤中隊副中隊長楊某帶領唐某、武某、鄧某3人在宣南路改造工程收費站執勤點執勤，楊某在收取運輸木材車輛川SXXX車主“好處費”200元后違規放行。凌晨3時，兩輛煤車強行沖關，楊某和3位執勤人員都沒有采取有效措施制止。同時，在江口大橋南端的縣城管辦值班人員冉某、王某玩忽職守，將三輛超載貨車放行通過江口大橋入城?？h紀委監察局決定：責成縣路政大隊對楊某、唐某、武某作出解聘處理，將楊某收取的200元現金追繳財政；對鄧某行政記大過處分，調離原工作崗位；對負有直接領導責任的路政大隊特勤中隊中隊長楊某行政記大過處分和免職處理，對負有領導責任的縣路政大隊大隊長廖某、縣路政大隊工會主席王某分別給予行政警告、行政記過處分；責成縣城管辦對臨聘人員冉某、王某予以清退。

大英縣民政局等單位干部違反工作紀律案

2011年4月18日，大英縣紀委監察局在對縣級相關部門進行作風效能明察暗訪時發現，民政局干部鄧某、劉某上班時間聊天、玩游戲；縣城工辦綜合股李某串崗，到其他辦公室上淘寶網；縣畜牧局玉峰鎮獸防站職工漆某在2—4月期間不上班，找人頂崗?？h紀委監察局研究決定：對鄧某、劉某行政效能告誡3個月，扣減5—7月工作津貼；分別扣減縣民政局、縣城工辦、縣畜牧局年度目標考核分各1分，責成向縣委、縣政府作檢討；給予漆某行政效能告誡3個月，并對負有管理責任的玉峰鎮獸防站站長郭某行政警告處分。

巴中市巴州區棗林鎮黨委、政府工作不力致使拆遷農戶違規建房案

2011年5月底，在巴陜高速公路建設中，巴州區棗林鎮漩灘村六社需拆遷安置的31戶農戶全部拆遷完畢。至10月初，棗林鎮黨委、政府雖多次會同區級有關部門規劃被拆遷農戶新建房屋選址，但新建房屋地點并未落實，12戶拆遷農戶在未辦理任何手續的情況下沿S101線自行開工建房。巴州區委常委會研究決定：免去棗林鎮黨委書記李某書記職務，并提名免去鎮人大主席團主席職務。巴州區紀委監察局研究決定：給予鎮長陳某行政警告處分。

九寨溝縣有關部門及永樂鎮工作不力影響城鄉環境綜合治理案

省治理辦于2011年8月組織部分市（州）、省直部門和新聞媒體對各地推進“五亂”治理的情況進行暗訪時發現，九寨溝縣城鄉環境存在機動車輛停放秩序不規范、建材占道堆放、建筑施工場地亂象等問題。9月20日，縣委常委會研究決定：1.對永樂鎮分管城鄉環境綜合治理的鎮黨委委員、副鎮長陶某免去鎮黨委委員，責令辭去鎮人民政府副鎮長職務；對縣交巡警大隊副大隊長張某、城市監察大隊新區中隊長肖某、縣建設局房管所所長申某責令辭職。2.對永樂鎮黨委書記王某、鎮長楊某，縣公安局副局長王某，縣城市管理局副局長劉某、縣城市監察大隊長張某，縣城鄉規劃建設和住房保障局局長李某、副局長湯某，縣工商行政管理局局長饒某、副局長李某進行誡勉談話。（ 省紀委行政效能監察室供稿）