公眾敏感時代的企業(yè)責任

2011年3月11日，日本大地震引發(fā)強烈海嘯，導致福島核電站發(fā)生外部電網癱瘓、備用應急電源失效、停堆后余熱不能及時冷卻的嚴重核事故，震驚全球。當電視轉播福島核電站氫氣爆炸導致濃煙滾滾的場面時，我簡直無法置信。作為業(yè)內人士，我相信現在核電站的安全防護措施是有效的，安全是能夠得到充分保障的，即使發(fā)生福島那樣的海嘯，只要處理得當，核電站也不會發(fā)生特別嚴重的事故。但事實是，這種事故在日本福島發(fā)生了。

在這次福島核事故中，盡管沒有人因為核輻射而死亡，但各大媒體持續(xù)不斷地報道，以及部分媒體的惡意炒作，激起了部分公眾對核的恐懼。各國政府對核電發(fā)展采取審慎態(tài)度，德國、意大利和瑞士相繼宣布棄核，日本政府承諾逐步關閉核電站，我國政府也出臺了“國四條”，要求對全國在運、在建核電站進行安全檢查，暫停審批新的核電項目。

作為中國廣東核電集團有限公司（簡稱中廣核）的總經理，在福島核事故發(fā)生伊始，我的第一個反應是，這個事故來得太意外也太突然，可能會對我國核電發(fā)展來之不易的大好形勢造成直接影響。第二個反應是新聞尤其是電視轉播的沖擊力過強，公眾在對核電知識了解不多的情況下，可能會產生不準確的觀念和判斷。第三個反應是東京電力公司無論是在信息發(fā)布還是在事故應對上，似乎都未能達到社會預期。我也在反思，如果此類災害發(fā)生在我國，我們會如何來處理，如何避免事故的不斷惡化。

今天，一年多過去了，福島核事故最終報告也已發(fā)布。事實證明，福島核事故與其說是天災，不如說是人禍。而我國核安全檢查報告也已完成，雖然在檢查過程中也發(fā)現一些隱患，但我國的核電站總體上是安全的。表面上看，福島核事故暫時延緩了我國核電的發(fā)展，但長遠來看，福島核事故促進了全社會進一步反思核安全，強化了安全意識，也讓我們深刻認識到，公眾認知在核電發(fā)展中的作用，增強了我們對公眾關系的認識。總之，它不僅不會阻礙我國核電的發(fā)展，反而會促進我國核電更健康地發(fā)展。

如何看待公眾的環(huán)境關切和過激反應

最近幾年來，因為公眾對環(huán)境以及社會問題的關切而導致的群體事件不斷發(fā)生。這些事件不僅給企業(yè)造成巨大損失，也給當地政府帶來極大壓力。當問題出現之后，許多人可能認為公眾反應過激，或者不了解真相，或者是受少數人蠱惑所致。在福島核事故之后，我對類似問題有了更加深刻的思考和認識，在自我反思的同時，我認為我們應當對公眾的意見，包括某些較為過激的反應給予足夠的理解。

就福島核事故而言，根據最新調查結果，這起事故與其說是百年不遇的海嘯造成的，不如說是東電公司的麻痹大意、安全意識薄弱造成的。

早在1999年法國布萊耶（Blaye）核電站發(fā)生洪水事故之后，歐洲各國都大力加強了核能設施抵御極端外部事件的能力。2008年，東京電力公司也通過計算機模擬試驗發(fā)現，如果日本再發(fā)生類似于公元869年的毀滅性大地震，其引發(fā)的海嘯將會淹沒整個核電站。可是，東京電力公司并未采取有效措施來防范此類災害。日本核能監(jiān)管機構也未能遵循國際標準對東京電力公司實施有效監(jiān)管，對技術老舊的福島核電站的安全隱患沒有引起足夠重視，直至事故發(fā)生前一直未能采取有效的安全對策。

日本是世界上唯一遭受核爆炸傷害的國家，按理說日本公眾應該對核能有天然恐懼心理。但長期以來，日本核電占全國電力總裝機容量的比例始終保持在1/3左右，這說明日本國民已經充分接受并認可了民用核能的安全性。同時，日本人向來對自己的技術、質量和管理具有高度的自信。正是由于這種自信，以及福島核電站存在的安全隱患，導致了慘劇的發(fā)生。

事故發(fā)生后，日本民眾的反應非常強烈，對涉核的所有事項基本上一概持否定態(tài)度。公眾對環(huán)境問題的敏感是社會進步的標志，公眾對環(huán)境影響的恐懼而導致的過激反應，主要是因為不了解相關信息、缺乏相關專業(yè)知識以及錯誤的信息引導所致。但企業(yè)在處理公眾的環(huán)境關切時，多少會由于正確引導的意識不夠，或不愿公開細節(jié)，往往忽視甚至無視公眾的情緒和訴求，也缺乏及時溝通的意識和有效溝通能力，結果導致不該發(fā)生的事情發(fā)生。如果一個好項目因為公眾的不了解而停工，這不僅是企業(yè)的損失，也是全社會的損失。強化與公眾的溝通，讓公眾參與到企業(yè)的環(huán)境管理中來，既是對社會負責，也是對企業(yè)管理工作的最大促進。

在福島核事故發(fā)生后，我們加強了與公眾的溝通，率先建立了信息公開制度。2011年12月，我們推出了國內首個“核與輻射安全信息公開平臺”，在大亞灣核電基地電站出現異常的兩個工作日內，及時公布相關信息，包括能力因子、輻射防護、工業(yè)安全、運行事件、一級火險次數、三廢管控、環(huán)境監(jiān)測等七個方面。公布信息的詳細、全面程度在全球核電企業(yè)中，中廣核可謂走在前列。

為了強化與公眾的溝通，建立更加良好的公共關系，我們正計劃將大亞灣核電基地公關中心展廳從大亞灣核電廠區(qū)搬出去，建到核電站附近的社區(qū)里，貼近社區(qū)百姓，面向公眾有效開展核電科普和公眾宣傳工作。我們還組織社會公眾到大亞灣核電基地，參觀核電公關中心展廳、嶺澳觀景平臺、技能培訓基地、核電站主控室與汽輪機廠房、國家能源核電站核級設備研發(fā)和試驗中心、核電學院等，讓公眾真實而全面地了解核電，對核電放心。對于新建核電站，我們也計劃直接設計一個參觀通道，方便公眾更加直觀地看到核電站是如何建設的。

通過這些措施，我們希望進一步提高行業(yè)透明度，更多地接受公眾監(jiān)督，逐步減少公眾對核安全的疑慮，促進行業(yè)的健康發(fā)展。在公眾這個層面，我們的核心理念是要讓公眾參與核安全監(jiān)管，通過公眾監(jiān)督來促進核安全管理。

媒體的“大驚小怪”與“小題大做”

前面我說過，在福島核事故掀起的反核浪潮中，媒體起到重要的推動作用。當事人對媒體往往是抗拒的。因為他們認為媒體經常會小題大做，有時是故意夸大，有時是無心之失，無論是哪種情況，往往都會增加公眾的疑慮和恐懼。例如輻射劑量的單位通常使用毫希沃特和微希沃特，1毫希等于1000微希。福島核事故的泄漏，在最嚴重的3月12日下午，監(jiān)測到的數據是每小時1015微希，這相當于10次X光檢查接受的輻射。而在某些媒體新聞傳播的過程中，卻把微希報道成毫希，從而引發(fā)了一定程度的公眾恐慌。

2012年初，我們在網站上公布了一則有關數據偏差的信息，結果就被媒體說成事故，中廣核被迫站在風口浪尖。按照國際原子能機構對核事件的分級，“偏差”屬于0級，不存在安全問題。1-3級稱為“事件”，4-7級則稱為“事故”，福島核事故就屬于7級事故。

這樣的“小題大做”和“大驚小怪”，我們能不能完全怪罪媒體或者公眾？當然不能。因為導致這種結果的原因可能是個別媒體不負責任，惡意炒作，但從根源上看，還是我們的主動溝通不夠到位，或者是我們對媒體和公眾的習慣與訴求不夠了解，溝通的方式方法有問題。比如說，在中廣核內部，為了提高大家的警覺意識，我們習慣將“偏差”也說成“事件”，殊不知“事件”又被媒體轉報成“事故”，真是差之毫厘謬以千里。

但是，在審視這些小題大做和無心之失時，我們深刻地認識到，企業(yè)、媒體和公眾往往處于各自的信息孤島之中，彼此缺乏真正的理解與溝通。實際上媒體只是想報道公眾關注或渴望聽到的東西，只是“說”出了公眾心中的恐懼。對于這一點，我們過去關注不多。要破除這些恐懼，還必須學會與媒體溝通，并通過媒體來強化與公眾的溝通：一是要與媒體建立長期合作關系，真誠面對媒體，讓媒體了解相關專業(yè)知識，避免出現溝通偏差。同時，要全面、及時、準確地向媒體傳遞有關信息。二是要追蹤媒體動態(tài)，發(fā)現錯誤及時糾正。現在是一個全媒體時代，許多不實消息和謠言往往瞬間傳遍全球，如果不及時追蹤和糾正，就可能導致嚴重后果。三是要學會用媒體和公眾能夠聽得懂的語言與媒體和公眾溝通。無論是毫希還是微希，公眾和媒體都比較陌生，產生誤解也在所難免。四是與媒體和公眾溝通過程中不要將任何事情視為當然。由于專業(yè)知識和認知的差異，企業(yè)視為當然的東西，對媒體和公眾而言可能就是問題。因此，我們要耐心地聽對方的“大驚小怪”，并將每一次“大驚小怪”和“小題大做”都當成一次溝通和教育的機會，當成一次消除誤會和溝通盲區(qū)的機會。只有這樣，我們才能逐步學會與媒體溝通，建立與媒體和公眾的良好互動機制。

我們的安全管理哲學

在福島核事故發(fā)生之前，中廣核就建立了系統的安全管理體系，包括安全第一的理念、縱深防御的安全管理體系、領導率先垂范深入現場制度，以及一整套嚴格科學的管理程序、制度和操作規(guī)范等。可以這么說，核電安全工作的系統性、嚴謹性和核電操作培訓的嚴格性在各個行業(yè)中都是排在前列的。核電一個普通的操作員需要3-5年的培訓，而一個值長（相當于工廠的班長）需要10年。我們整個工作都是以安全為中心的，從核電站選址、設計、采購、工程建造、機組運營等各個環(huán)節(jié)，一直是把安全放在第一位。因為我們知道，安全就是效益，安全就是生命，沒有安全，企業(yè)就沒有未來。

但是福島核事故促使我們更深入地反思。世界各國核電站安全管理的通行標準和要求是一致的。福島核電站與我們一樣重視安全，而且日本向來以管理嚴格著稱，他們的核電管理歷史更久，經驗更為豐富。但事故還是發(fā)生了，而且事故的根本原因不是技術，而是管理。這次事故給我最大的啟示是：需要足夠安全的技術，更需要足夠安全的管理。安全管理沒有止境，只有永遠的敬畏，如臨深淵、如履薄冰，才能確保萬無一失。

舉例來說，我們現在的轎車安全技術已經夠先進了，除了先進的吸能設計外，還有安全帶、氣囊、ABS等，但每年還是有幾萬人因為交通事故而死亡。這些事故的發(fā)生絕大部分不是因為技術和外部因素，而是因為超速、違規(guī)和操作失誤。因此技術不能確保百分之百的安全，再先進的技術也需要人來操作。而在操作方面，人的優(yōu)點是具有主觀能動性，人的缺點是具有不可靠性。因此，安全管理的核心是加強對人的管理，只有通過對人的有效管理，才能最終將安全隱患消弭于無形。安全管理永無止境，就像任何一個司機都沒有資格吹噓他的技術多么高超。比爾·蓋茨說，微軟離倒閉只有18個月。現在，我們也要以這樣的理念來指導我們的安全管理。

核電企業(yè)的社會責任

福島核事故也讓我反思，作為立志成為行業(yè)領先者的中廣核來說，企業(yè)的社會責任究竟是什么，我覺得主要應該有以下幾個方面。

第一，要有行業(yè)的使命感和責任感，要從國家和歷史的高度來看行業(yè)的存在意義和發(fā)展前景。

福島核事故之后，我一直在想，為何日本這個天然存在核恐懼的國家，會在核電技術發(fā)展初期就大力發(fā)展核電，而且其核電比例竟高達1/3。究其原因，還是國家產業(yè)競爭力的需要。上世紀六七十年代，日本處于重工業(yè)化階段，經濟快速增長需要大量的能源作為動力。但日本是個資源匱乏的島國，要確保穩(wěn)定且低成本的能源供應，核電是最佳選擇。可以說，沒有核電，日本的經濟騰飛就會失去動力。現在，日本已經度過了重工業(yè)化階段，對能源的依賴也不像原來那么大，因此可以宣布逐步棄核。我國現在正處于重工業(yè)化的騰飛階段，作為制造大國，單位GDP的能耗肯定要比美、歐、日這些后工業(yè)化國家大得多，而且短期內很難改變。因此我國經濟要發(fā)展，必然需要電力和能源產業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長。但是，現在全球對溫室氣體的擔憂制約我國火電的發(fā)展，而我國水電資源有限，且多數已經得到開發(fā)，發(fā)展空間有限。風電和太陽能雖然是可再生能源，卻存在成本高和不穩(wěn)定的缺陷，難以擔當大任。因此，從國家產業(yè)競爭力和能源安全的角度來看，我國必須發(fā)展核電。

核電有三個優(yōu)勢。

成本相對較低。雖然建設成本是火電的兩到三倍，但運營成本不到火電成本的一半。目前，在我國并不缺乏資金的情況下，核電的經濟優(yōu)勢尤其突出。

環(huán)境友好。人們往往因為核事故而覺得核電具有潛在的環(huán)境危害。但是無論是生產過程、建設過程，還是最后廢料處理過程，核電的環(huán)境排放都是非常少的，即使是經常引起非議的核廢料，目前的技術也可以做到無污染地加以處理和利用。而火電在煤的開采和運行過程，以及燃燒后產生的粉煤灰、二氧化碳等，會對環(huán)境產生較大影響。

足夠安全。福島核事故的發(fā)生沒有顛覆“核電是安全的”這一基本認識。正是由于“核”的敏感性和特殊性，核電從誕生之日起就打上了安全管理“超高標準、極嚴要求”的印記，在固有安全性方面遠高于其他一般工業(yè)設施。盡管我國政府每年都采取強有力的安全措施，煤礦事故死亡人數連續(xù)9年下降，但2011年仍然達到1973人。與之相比，我國核電連續(xù)多年實現零傷亡的記錄，從未發(fā)生2級及以上核事件。

因此，無論是從戰(zhàn)略高度，還是從經濟角度來看，大力發(fā)展核電都是我國的必然選擇。一個國家的能源戰(zhàn)略，必須服務于其經濟戰(zhàn)略；一個國家的經濟結構，必然影響其能源戰(zhàn)略，能源戰(zhàn)略的核心是提高整個國家經濟的競爭優(yōu)勢。美國的經濟和生活方式建立在轎車基礎之上，如果石油價格進一步暴漲，美國的經濟就會逐漸失去競爭力。因此，美國必須駐兵波斯灣，不惜與盟友翻臉也要占領伊拉克，其根本目的是要控制石油資源。中國是一個低成本制造大國，成本優(yōu)勢在未來十年仍將是中國的主要優(yōu)勢。而確保高質量低成本的電力供應，是保持中國制造業(yè)競爭優(yōu)勢的基礎。目前我國核電占比不到2%，因此核電發(fā)展大有可為！

第二，要理解公眾，加強普及教育，學會與公眾溝通，建立透明的核安全環(huán)境，讓公眾實際參與到核安全監(jiān)管的過程中。

反思過去，對于面向公眾開展核安全知識普及教育和溝通，我們的重視程度和工作力度還很不夠。主要原因是，核電站的管理者大多是從最基礎的技術員一步一步做上來的，我們更習慣于抓企業(yè)的內部管理尤其是安全管理，對于企業(yè)的外部環(huán)境尤其是輿論環(huán)境重視不夠。客觀上，我們也缺乏和公眾、媒體溝通的意識和技能。現在我們已經深刻認識到，企業(yè)是社會的企業(yè)，企業(yè)生存的目的是為社會創(chuàng)造價值。因此，如果我們的工作不能得到公眾的足夠理解與支持，我們的努力和貢獻不能得到公眾的認可與接納，那么我們就失去了存在的意義。現在，只有少數人知道核電是一種清潔能源，也只有少數人知道核電是一種相對更為安全的能源，就像飛機比火車更為安全一樣。未來，我們要通過更加有效的宣傳和溝通，在更多民眾中間普遍建立起對核電的全面認識與客觀理解。這將成為我們的一項基本戰(zhàn)略任務。

第三，要培養(yǎng)敬業(yè)的員工，更要建設讓員工充滿幸福感的企業(yè)，一個幸福的企業(yè)才是讓公眾真正放心的企業(yè)。

核電企業(yè)的員工與其他行業(yè)的員工有所不同。一方面他們受過嚴格的訓練，工作內容相對枯燥，不允許有太多的個性和隨意性，不允許出現人為差錯，這無形中會對他們的性格、情感產生影響。另一方面，同時外界由于對核電工作內容和環(huán)境的誤解，比如擔心核電廠會對員工的生理健康有影響，這也會對員工在社會交往中產生各種困惑和困難。因此，對于我們企業(yè)管理者來說，我們必須把員工的幸福當成企業(yè)的幸福，把創(chuàng)建幸福企業(yè)當成自己的使命，因為只有幸福企業(yè)才是讓公眾信任的企業(yè)，也只有幸福企業(yè)才是真正安全的企業(yè)。

最后，我們不僅要在技術上追求進步，在管理上追求卓越，在安全上追求萬無一失，還要加強與國際同行的交流，推動核電技術和裝備的自主化、國產化。只有我國的基礎工業(yè)發(fā)展了，技術水平和產品質量提升了，我們的核電產業(yè)才能發(fā)展得更好更快，才能為我國經濟發(fā)展提供更為安全、高質量、低成本的清潔能源，我國經濟也才有持續(xù)的競爭力。

中國廣東核電集團簡介

中國廣東核電集團有限公司是一家以核電為主，涵蓋風電、水電、太陽能等可再生能源的中央特大型企業(yè)，于1994 年9 月注冊成立，注冊資本 102 億元人民幣。多年來堅持“安全第一，質量第一”的方針，在成功建設大亞灣核電站的基礎上，形成了“以核養(yǎng)核，滾動發(fā)展”的良性循環(huán)機制。

目前已實施“走出去”戰(zhàn)略：在哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、澳大利亞等國家已經或正在開展鈾礦的勘探開發(fā)；在歐洲、獨聯體國家、南部非洲和東南亞地區(qū)積極開展核電項目開發(fā)和核電工程業(yè)務；另外，在北美、東南亞等國積極開展可再生能源的合作開發(fā)。

張善明：中國廣東核電集團有限公司總經理

本文責任編輯：高菁陽