

這項被稱為“洗臉”運動的計劃生育標語大改革,象征著一個民族、一個國家從相對粗暴相對原始的行為方式、說話方式,向著文明邁進的過程。
2012年2月,國家人口計生委發布《人口計生戶外宣傳環境調研報告》,對全國除西藏以外的30個省(自治區、直轄市)的人口計生戶外宣傳內容、形式、數量等問題再次進行深入分析?!秷蟾妗贩Q,從全國情況看,不提倡類標語占25%,禁用類占1%。
這項被稱為“洗臉”運動的計劃生育標語大改革,象征著一個民族、一個國家從相對粗暴相對原始的行為方式、說話方式,向著文明邁進的過程,過程是令人感到欣喜的。
一類標語,一個時代
計劃生育的開展是一步步推進的,推進的過程中免不了就會出現許多前所未有的阻礙和困難。
為了配合計劃生育工作的開展,計劃生育標語在城市農村相繼推出。
70年代初時,人們有一種認識誤區:沒有標語就意味著這項工作不太重要,大家干得也就不認真、不積極。如此一來,計生標語隨處可見。
早期的計生標語用語生硬,不講究表達技巧,如“一人超生,全村結扎”、“ 該扎不扎,房倒屋塌,該流不流,拆房牽?!薄ⅰ耙淮挝丛袡z,罰款一千元”、“寧可血流成河,不可超生一個”、“少生孩子多養豬”等“兇猛”的計劃生育標語令人側目。
80年代,一封《公開信》的發表,讓“只生一個好”標語憑借思辨與不生硬的口吻獲得了當時社會的普遍認同,隨即在全國各地被刷上了墻。
隨后如“只生一個好”,“生男生女都一樣”,“少生快富奔小康”等標語開始出現,拋棄了最開始的粗暴和粗魯的口號,重新展現出來的是較為人文關懷的語句。
2001年,隨著《人口與計劃生育法》的出臺,少生獎勵、優先優惠、困難補償、貧困救助、計生幫扶、綜合治理等多層次、多元化的人口計生政策讓居民感受到了脈脈溫情。而現在的標語也不再是刷在公路邊、圍墻上,早改成了更為溫馨的噴繪畫,而標語也更為人性化——“人口問題關系國計民生,統籌解決需要你的支持”、“統籌解決人口問題,構建和諧美好家園”。
折射人口變化的風向標
“墻頭的計生標語就像一桿‘風向標,折射我國人口政策變化?!敝袊丝趯W會副會長、中國人民大學社會與人口學院院長翟振武說。
優先投資人的全面發展,統籌解決人口問題成為新時期人口工作目標。
而標語的變化體現著國家在人口工作目標上的重心變化。
“關愛女孩就是關愛民族的未來”,這是綜合治理出生人口性別比持續偏高的呼喚。20世紀80年代以來的出生人口性別比失衡現象,累積效應已現端倪。目前,19歲以下年齡段出生性別比嚴重失衡。10年后,上千萬適齡男性將面臨“娶妻難”。
“獨生子女雙女戶,人到60有補助”,這是政府對計生家庭的養老保障。隨著出生人口大幅減少,我國人口金字塔底座日趨縮小,人口年齡結構開始失衡?!拔锤幌壤稀钡闹袊绮患涌旖∪B老保障制度和公共服務體系,人口結構迅速老化將“窒息”未來經濟的發展。
“流動人口走四方,計生服務暖心房”,這是流動人口計生服務“一盤棋”建設的任務。越來越多的流動人口聚集到城市發達地區,導致人口地區分布失衡,一方面給城市資源環境、社會管理和公共服務帶來空前壓力,一方面造成流動人口市民化和公共服務均等化問題日趨突出,計劃生育管理和服務難度加大。
“有病治愈再懷孕,戒煙戒酒利優生”,表達的是提高出生人口素質的迫切心情。數據顯示,我國平均每30秒鐘就有一名先天性缺陷兒降生,給社會和家庭帶來沉重負擔。(本刊綜合)
聲音
計生工作很難做,“上有千條線,下有一根針”,想做好計生工作并不容易。
但是如果連標語都不能體現出濃濃溫情,所謂的和諧共建就只是一句口號。以管窺豹,一個連標語的規范性、人性化都做不好的部門和地方,那么其工作的作風與態度,就值得反思與追問。由此而言,注重標語的規范化,以體現人性化,這個出發點值得肯定。這表明,一些部門已經開始重視和反省自己的工作,這種態度就是一種進步。
計劃生育政策本來就是為了服務公眾,為了老百姓的百年大計,所以說,執法手段的回歸預示著理念上的進步。有了一種溫情的標語為先導,至少讓人不會心生驚恐,有助于拉近干群之間的關系,形成權利與義務上的尊重,柔性執法就是相關部門從管理到服務的轉型,更容易讓人接受。