“民生大餐”背后的財政支持

陳實

2011年廣安實現地方財政一般預算收入27.67億元，一般預算總收入占GDP的比重達到7.86%，一般預算支出達到120.19億元。

以民生財政理念為主的廣安市，優先安排民生類項目，優先保障民生領域需求，教育、醫療衛生、社會保障、就業、環境保護等重點支出均得到有力保障。2011年，全市財政預算內民生支出占當年財政支出總量的65.21%，新增財力72.50%用于改善民生。

民生大餐之一：修路

“如果沒有財政的支持，我們這個遠近聞名的貧困村要建成新農村是不可能的。”廣安區棗山鎮老院村村民黃小林喜滋滋地說，如今路修通了，業主引進了，產業發展了，不出門就可以掙錢，比外出打工還強。

當初在外地打工的黃小林是眾多被吸引回鄉的人之一，說到當時回鄉的情景，他還歷歷在目。“回鄉發展，是好。但我們可以做什么？”這個疑問是很多出外打工者的疑惑。

這個疑惑沒過多久就被解開了，黃小林所在的老院村今年獲得了區財政65萬元的資金支持，修通了4公里公路。路通產業興，以前該村無人問津的土地成了“香餑餑”。

廣安市惠民辦主任胡輝介紹，為了籌集資金，廣安市在加大向上級爭取資金力度以及增加自身財政投入的同時，每年將新增財力的80%投入民生工程，形成了“政府主導、群眾參與、社會投入”的多元投入機制。

岳池縣九龍鎮獅子坡村，由于資金不足，該村與場鎮之間的水泥路一直未修通。2010年上半年，九龍鎮“致鄉友的一封信”發往全國各地后，很多關心家鄉發展的鄉友紛紛解囊。6月底，憑國家補貼的70萬元和鄉友捐助的20萬元，獅子坡村通往場鎮3.6公里的水泥路終于修通了。

“路通了，回家變成了一件容易的事，現在回鄉后都不想外出務工了，家鄉越變越美了。”村民吳秀春搬了個小板凳坐在自家院門口，一邊抽著葉子煙一邊欣賞著這條直挺挺的水泥路，臉上洋溢著自豪的笑容。

民生大餐之二：產業

2010年7月，廣安區廣羅鄉計劃投資240萬元實施水土保持治理項目。群眾對此議論紛紛：“水保工程會不會是作秀？”“水土改善與我們致富有啥關系？”

要化解群眾的疑慮首先是讓他們了解。廣羅鄉領導挨家挨戶走訪調查、收集群眾意見，最后決定將水土工程與產業發展相結合。鄉里引進廣安綠色偉業公司，種植1300畝“不知火”雜柑，公司提供種苗、技術、肥料和負責收購，農民提供土地和進行日常管護，收益按公司40%、農民60%分成，3年后掛果，農民人均可增收1500元左右。

村民王大爺一家是這項措施的受益者，王大爺一家五口都是老實巴交的種地人，一年也沒多少收入。后來聽說廣安綠色偉業公司需要農民提供土地，然后再招聘農民做維護土地的活，于是，他的兒子女兒就都被招了進去。

“剛開始還是擔心被騙，要是土地沒了，今后我們一家吃啥子？”但拿到工資后的王大爺一家再也沒有這樣的顧慮了。“我喊幾個娃兒好好干，多掙錢。”王大爺樂呵呵地說。

民生大餐之三：就業

武勝縣沿口鎮城北社區居民胡尚雙下崗了，對于這個家庭來說是場“災難”。因為全家就指著胡尚雙的工資吃飯。艱難的處境讓胡尚雙如熱鍋上的螞蟻，上也不是，下也不是，工作沒著落，白頭發卻長了不少。

“有困難找社區”，這不是一句空話。了解到情況的社區干部來到了胡尚雙的家，并承諾一定盡快為他安排好工作。承諾不是一紙空文，在社區干部的幫助下，不到10天，胡尚雙又重新上崗。這時的胡尚雙可謂經歷了大悲大喜。

社區何以如此迅速地解決胡尚雙的工作問題？在城北社區的辦公室，筆者找到了答案——幾本厚厚的 “民生檔案”，詳細記錄著本社區居民生活、工作中遇到的困難以及解決情況。除了“民生檔案”，廣安市建立了民生工程組織保障、年年辦理惠民實事、分級負責、部門“一幫一”、督查督辦、資金籌集、成果鞏固、考核獎懲等八大保障機制，以確保民生工程的實施。