迎挑戰 惠民生

全國“兩會”圓滿落幕了。“7.5%”“4%”“700萬套”“房價合理回歸”……一個個凝聚“政治風向標”、“經濟晴雨表”、“民生暖心劑”的數字和話語給我們明確了奮斗目標。《政府工作報告》（以下簡稱《報告》）中部署的2012年主要任務承載了億萬民眾的囑托與期盼。

【關鍵詞一】GDP增長7.5%

《報告》提出：2012年國內生產總值增長的預期目標為7.5%。這是增速8年來首次下調至低于8%的目標。

“7.5%是綜合考慮國際、國內多重因素基礎上作出的主動科學調整，符合中國實際，體現了‘穩中求進的總基調。適度調整經濟增速，有利于穩定和控制物價，有助于國民經濟的綜合平衡。但是速度降低并不意味著經濟發展任務減輕，現在我國經濟發展主要矛盾不再是速度問題，而是經濟增長的質量和效益問題，今年我們要把更多的精力放在調結構、轉方式上。”

——國務院參事室特約研究員姚景源

【關鍵詞二】促進消費增長

《報告》提出：擴大內需特別是消費需求是我國經濟長期平穩較快發展的根本立足點，是今年工作的重點。

“通過擴大內需來帶動經濟發展，不僅有必要，而且有可能。我國仍處于重要戰略機遇期，工業化、城鎮化正在加速推進，發展機會多，消費水平快速成長，市場空間廣闊，內需潛力十分巨大。擴內需，尤其是擴大消費需求，最重要的是增加居民收入。增收的同時也要穩定好物價，大力改善消費環境，不斷培育新的消費熱點，這樣消費才能更加強勁。”

——姚景源

【關鍵詞三】CPI漲幅4%

《報告》提出：要保障主要農產品供給，今年居民消費價格漲幅控制在4%左右。

“農產品的供給和價格水平對整個物價具有舉足輕重的作用。保供給先要保持糧食生產穩定在1.1萬億斤以上，關鍵是千方百計把糧食播種面積穩定在16.5億畝以上。今年的《政府工作報告》中有兩項大的政策措施： 一是今年將繼續提高糧食最低收購價，小麥、稻谷最低收購價平均每50公斤分別提高7.4元和16元。二是加大對糧食生產直接補貼的力度，在生產成本上漲的情況下，通過補貼來降低成本。今年中央財政用于‘三農的投入擬安排12287億元，比上年增加1868億元。”

——中央農村工作領導小組副組長 陳錫文

【關鍵詞四】流通體制改革

《報告》提出：要保持物價總水平基本穩定。要增加生產、保障供給；搞活流通、降低成本；深化流通體制改革。

“新鮮蔬菜和肉禽蛋奶對百姓生活影響很大。關于‘菜園子問題，大中城市要保留合理的蔬菜種植面積，保證一定水平的自給率，關鍵時刻能用得上。關于‘菜攤子的問題，要嚴格執行蔬菜等鮮活農產品運輸綠色通道政策，認真落實對農產品批發市場、集貿市場、社區平價菜店等的扶持政策，切實把流通效率提上去，中間成本降下來，真正讓生產者和消費者都得到好處。只有菜園子建好了，菜攤子管好了，老百姓的菜籃子才能豐富，口袋里的錢才能花得合理。”

——陳錫文

【關鍵詞五】700萬套保障性住房

《報告》提出：2012年要繼續推進保障性安居工程建設，在確保質量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。

“今年新開工保障房700萬套以上的任務目標是實事求是的。雖然數字看上去比去年的開工量小，但加上前兩年結轉的項目，整體再建規模將超過1800萬套，是歷史之最。保持適度的新開工規模，是充分考慮了地方財政的壓力。只要今后幾年年均開工規模不小于700萬套，‘十二五的建設目標可以順利完成。”

——中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立

【關鍵詞六】促進房價合理回歸

《報告》提出：2012年要繼續堅定不移地加強房地產市場調控，進一步鞏固調控成果，促進房價合理回歸。

“樓市調控還不能說取得了成功，一旦放松，房價隨時有可能大幅度反彈，最終不僅普通老百姓受傷害，也不利于房地產市場和國民經濟的健康發展。現除了繼續執行現有的調控政策外，增加普通商品房供給將越來越重要，這將緩解未來的房屋供求壓力。另外，必須加強對住房問題的分類指導，早日讓中低收入家庭能享受住房保障，有能力的家庭買到滿意的商品房，愿意租房的家庭能租到穩定的住房，從而實現真正意義上的住有所居。”

—— 鄭新立

【關鍵詞七】醫療改革四個分開

《報告》提出：要大力推進醫藥衛生事業改革發展。推進公立醫院改革，實行醫藥分開、管辦分開，破除以藥補醫機制。

“要實現醫藥分開，取消醫藥補醫，必須完善醫保付費方式，把按項目付費轉變成以打包付費為主的醫保支付方式，才能從根本上解決以藥養醫問題。對于以藥補醫問題，不要抱短期解決的期望，必須堅持總理工作報告中提到的醫藥分開、管辦分開，并堅定不移地走下去，5年后以藥補醫問題自然而然會得到緩解。如果近期要實現重大突破，只有一個辦法——提高醫療服務價格，除此之外沒有別的其他辦法，包括大幅度提高政府財政補償也沒有用。”

——中國社科院經濟研究所研究員朱恒鵬

【關鍵詞八】養老保障全覆蓋

《報告》提出：要在2012年底前實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。

“這一目標振奮人心。能夠在今年全面實現養老全覆蓋的目標，并且提前8年完成任務，十分不容易，這顯示了中央政府完善社會保障、加快民生建設的決心。去年我國企業退休人員基本養老金人均增加1680元，有5700多萬人從中受益。國家已連續7年提高企業退休人員養老金，在實現了基本養老全覆蓋的目標后，政府未來的工作重心應該放到如何實現不同地區、不同人群的養老保障均衡化上來。”

——中國經濟體制改革研究會會長 宋曉梧

【關鍵詞九】分稅制

《報告》提出：抓改革要在一些重點領域和關鍵環節取得新突破。要推進財稅體制改革，理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關系，更好地調動中央和地方兩個積極性。

“完善分稅制，財權與事權必須相統一，兩個職能的調整也必須相協調。當前，推進分稅制改革已經有了比較好的基礎。分稅制框架搭好了，在推進財政‘省直管縣改革中，轉移支付就可以進一步按照體制邏輯加以優化，一般性轉移支付就會更客觀、更科學，對專項轉移支付則應有所控制，合理歸并，還要及時下達，使地方得以與其他預算內容相協調，同時還要逐步健全地方稅體系，完善縣級基本財力保障。”

——中國社科院財經戰略研究院院長高培勇

【關鍵詞十】縮小收入差距

《報告》提出：深化收入分配制度改革。規范收入分配秩序，有效保護合法收入，堅決取締非法收入，盡快扭轉收入差距擴大的趨勢。

“分好社會財富‘蛋糕，縮小收入差距，是當前迫切需要解決的問題。推進收入分配制度改革，政府的難點在于再分配機制的重新構建。在再分配領域，政府可以通過改革財政稅收制度，調節過大的貧富差距。比如說，調節收入分配，一定是要從富人那里多拿錢，通過政府轉交給窮人，否則不叫調節收入分配。因此，稅收的改革方向應該是減少大眾負擔的間接稅，加重富人的財產稅、所得稅等直接稅。”

——高培勇