地方高校科研管理中的問題分析及改進措施

雷海玲，楊海

摘要：高校科研管理作為科研活動的一個重要環節，對高校科研水平有著重要的影響。本文就地方高校科研管理工作的現狀進行分析，提出促進高校科研管理工作的有效措施，以期對地方高校的科研管理工作有所助益。

關鍵詞：地方高校；科研管理；過程管理；評價執制

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2012）12-0257-02

一些地方高校是由以前的多個專科學校合并，升本時間短，師資和科研力量相對薄弱，面對激烈的高校競爭，在管理上難免會走彎路。本文就地方高校科研管理工作的現狀進行分析，提出促進高校科研管理工作的有效措施，以期對同類院校有所助益。

一、地方高校科研管理工作的現狀分析

1.科研管理模式單一，缺乏創新。我國高等教育已進入大眾化階段，高等教育系統出現了不同類型、層次的分化。目前，高校的科研管理尚處于粗放管理狀態。長期以來，由于高校事業單位的身份，科研管理者身處行政部門，在很大程度上，管理方式偏行政化，管理模式通常為發放通知、組織申報、報送材料、結題（成果）鑒定、成果轉化（推廣），管理者只能充當“傳話筒”的作用，以致出現科研管理松散、活力不夠、效率不高等現象；管理理念陳舊，缺乏對學校科研工作的宏觀引導和調控，嚴重制約了高校科技創新的能力，影響了科研管理質量和水平的提高。成果評價過于追求政績，重數量而輕質量，導致教師忽視了成果的轉化及應用。

2.科研項目管理，重立項、輕結題。科研項目的管理是高校科研管理工作的核心和樞紐，發揮著主要的科研導向作用。然而，地方高校要提高辦學層次，教師要評職稱，省級以上的課題少不了。管理部門功利化思想嚴重，對科學研究工作的政策性管理缺乏有預見性的、長期的規劃。在管理過程中，普遍存在把科研重心放在項目申報上的問題，因此，就想辦法多渠道爭取課題，拿到課題后，學校忽視對科研經費使用情況進行檢查、審計，部分教師也沒有認真進行研究，沒有進行開題論證，研究過程也是馬馬虎虎，導致延期結題，甚至不能結題。

3.學術評價容易受行政干預。項目和成果對于高校和教師都至關重要，然而，在高校學術評價過程中，行政過分干預。比如，上報省級以上的項目和成果，一般是通過校學術委員會委員評審推薦來初篩，而學術委員會的委員基本都是領導，這樣在評價過程中，難免會將行政思維帶進來，有失學術的公允。這樣，容易挫傷科研人員的自信心，尤其不利于青年科研人員的成長。

4.地方高校在科研管理中走入了重“成果數量”，輕“推廣轉化”的歧路。科研成果主要表現為論文、論著、研究報告和專利。從歷年的統計數據來看，科研成果數量可觀，但精品少，原創性成果少，值得推廣轉化的成果更是又少。究其原因，目前一些地方高校迫于學科建設、申碩的壓力，過于追求科研成果的數量，為了鼓勵科研人員多出成果，出高水平成果，出臺了相應激勵政策，教師基于職稱評定、年度工作量考核的壓力以及相關經濟、名譽利益的誘導，成了表論文的工具，忽視了成果轉化，使得地方高校的科研工作走入歧途。

二、促進高校科研管理工作的有效措施

1.明確角色定位，創新管理機制。要做好科研管理工作，關鍵在于正確理解科研管理的真正內涵，并能真正定位自己的角色。科研管理者首先要做決策者。決策能力是宏觀調控能力的一種體現。科研管理是一項復雜而系統的工程，它包括項目管理、成果管理、產學研管理、學科管理、經費管理、科研成果統計等方面，這決定了科研管理工作不能僅僅局限于辦公室，僅靠一臺電腦、一支筆和一堆文件來完成，而必須強化科研意識，把握時代發展脈搏，掌握國家科技政策，了解科技信息，把社會需求作為突破口，為科研人員提供選題參考，定期或不定期地深入到科研第一線，嚴防弄虛作假，流于形式。其次要做執行者。執行者具備溝通協調能力。在高校，科研管理部門要經常同各種人、各種事物打交道。管理的對象是思想活躍的科學勞動者，管理的內容是反映社會需求的焦點項目和科研最新進展，因此科研管理者應具有較強的溝通協調的能力。高校的科研工作和教學工作一樣，是搞的“兩個中心”之一，屬于“面”上的工作，而不是“點”上的事情，科研管理的溝通協調既有內部的，也有外部的。內部溝通協調主要指科研管理者要了解學校科研人員的科研動態，與學校相關職能部門加強聯系，盡力解決科研人員在科研過程中遇到的困難，為科研人員提供便利的條件，做好監督、服務工作。外部溝通協調主要指加強與上級主管部門的聯系溝通。作為地方高等院校，通過主動與國家、省、市科研主管部門聯絡溝通、經常性走訪，請示匯報學院科研管理工作情況，爭取政策和支持。項目、成果申報后，及時跟蹤，密切注意項目的評審過程，提高項目申報通過率，盡最大努力爭取上級主管部門寬松的政策環境。最后，還應做好服務者。服務者具備計算機操作能力。21世紀是數字化時代，快速、及時、準確的掌握科研信息，是科研管理工作的主要內容之一，運用管理系統了解科研人員的科研動態，則是科研管理工作的主要方法之一，因此，提高管理水平計算機操作能力不可忽視。現代管理學認為，所謂機制就是指管理系統內各子系統、各要素之間相互作用、相互聯系、相互制約的形式及其運動原理和內在的、本質的工作方式。對于地方高校而言，建立起科學、高效的科研管理運行機制對提高科研水平意義重大。創新的管理機制可從科研激勵與評價機制改革做起。科研激勵主要從團隊的激勵入手，制定相應的激勵政策，例如成果獎勵由個人成果獎勵轉向團體成果獎勵，由數量轉向質量，崗位等級的設置按科研團隊的貢獻大小來決定，考評指標的設定應將科研成果轉化的效益、頻次、成果的評價及社會服務的反響等指標的權重大幅度提高。這樣有利于促進團隊合作，出高質量科研成果，有利于提高科研為地方經濟服務。

2.加強過程管理，跟蹤后續成果。加強對項目的過程管理是提高課題質量的關鍵，過程管理通常采用的方法是立項開題、中期檢查、項目結題、成果鑒定四個步驟。科研項目一旦獲得立項，應及時通知項目負責人，要求項目負責人組織課題組人員根據項目申請書研究計劃，部署安排工作，使課題組的每個成員目標明確，并要求在規定的時間內做好開題。中期檢查是課題實施過程質量監控的重點，每年12月科技處組織各級項目的中期（年度）檢查，督促項目負責人撰寫并按時提交資助項目計劃書、項目年度進展報告等；科研項目在結項前一年要接受現場中期檢查，項目負責人通過PPT，集中闡述項目研究進展情況并提供相關成果材料。科技處組織專家根據科學基金項目研究計劃進程與預算安排，認真審核項目負責人的項目年度進展報告，督促項目研究實施，及時處理好項目實施期間遇到的問題，對項目實施中出現的研究內容、研究計劃和主要研究人員變動等情況，按規定及時向上級部門報告并辦理相關手續，對研究進展不力的項目認定為中檢“不合格”，將停止項目經費報帳等。這樣確保中期（年度）檢查扎實有效，不走過場。科研項目的完成最終是以成果體現的，高質量的成果是衡量科研工作的重要標志。因此，跟蹤后續成果顯得尤為重要。科研管理者要加強與與項目負責人的聯系，定期檢查項目成果，組織專家對項目的成果進行會診，力爭多出成果，出高水平成果，并且要協助項目負責人做好成果鑒定，保證項目如期結題。

3.制定合理的評價機制。學術面前人人平等。制定合理的評價機制可以增強科研人員的學術信心，鼓勵科研人員出高質量成果，使科研走向健康的發展之路。在評價導向上，要去行政化，讓有學術造詣的科研人員參與其中，形成寬松自由的學術風氣。在評價方法上，要遵循“學術為本”的原則，定量與定性相結合，正確處理好“質”與“量”的關系，量是基礎，是質的保證，但有可能助長投機心理和虛浮，加之有些原創性的科學研究周期較長，因此，不能以量作為評價的唯一標準。

4.立足地方，做有效科研。地方高校資源相對薄弱、沒有優勢領域，因此必須考慮投入與產出的關系。作為地方高校，科研要做出成效，首先必須立足地方，做地方特色研究。不同地方有不同的歷史文化、風土人情、人文地理等，管理者要引導科研人員利用地方優勢，整合資源，做有地域特色的有效科研；其次，要產學研結合，為地方經濟服務。地方高校經費緊張，科研條件有限，與企事業單位合作，既可以解決科研條件的問題，又可以為地方經濟服務，達到了“互惠互利”的目的。

綜上所述，高校科研管理在科研活動起著不可忽視的作用，科研管理者要正確對待管理工作中存在的問題，地方高校要結合自身的優勢，運用現代管理理念和手段大膽地開展工作，提高科研管理的整體水平。

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基金項目：本文受衡陽師范學院青年項目資助（項目編號：10A37）