同濟大學行政管理專業實踐教學效果評價及研究

周向紅，劉雪，方宇楓

摘要：實踐教學與理論教學既有密切聯系，又有相對獨立性，是兩個相對獨立、相互依存又互相促進的教學體系。進行實踐教學改革、構建實踐教學創新模式以滿足社會需求，是高校行政管理專業面臨的重要課題。本文結合同濟大學行政管理專業實際情況，在探討高等教育教學中實踐教學的基本理論基礎上剖析行政管理專業實踐教學的現狀，以問卷調查為基礎探討了實踐教學存在的問題，并在此基礎上提出了一些改進建議。

關鍵詞：行政管理專業；實踐教學；實踐教學體系

中圖分類號：G642.0文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2012）12-0253-02

一、引言

實踐教學是與理論教學緊密聯系的，學生在教師指導下以實際操作為主，獲得感性知識和基本技能，提高綜合素質的一系列教學活動的組合[1]。近年來，開設行政管理專業的高等院校的數量一直呈上升趨勢。我國高校行政管理專業良性、快速發展的形勢，對高校行政管理專業的教學改革以及人才培養模式提出了新的要求。從目前我國高校行政管理專業的教學情況看，一般普遍比較注重在課堂進行學科理論教學，實踐教學相對薄弱。雖然本科教學計劃對學生參加實習有明確的規定，但普遍存在實習內容針對性不強，實習單位不對口，督導不嚴格等現象。如果這種傳統的培養模式不徹底改變，行政管理專業的畢業生將很難適應黨政機關、企事業單位、社會團體以及科研單位的工作需要，也很難適應經濟與社會發展的需求。本文以同濟大學行政管理專業為例，剖析實踐教學過程中存在的問題，提出了改革策略。

二、行政管理專業實踐教學現狀及問題分析

同濟大學行政管理專業實踐教學已形成一定的模式，實踐教學環節主要包括會計大作業、軍訓、教學實習（行政）、社會調查、專業實習（行政）、文獻檢索與論文寫作、畢業論文、畢業實習。在時間安排與銜接上，會計大作業與軍訓安排在第二學期暑假的實踐周階段，時間長度分別是1周、2周；教學實習（行政）、社會調查安排在第四學期的教學周階段，其中教學實習結合秘書學、公文寫作等課程進行實習，社會調查結合城市管理與實踐考察等調研活動進行，時間長度分別為4周、2周；專業實習（行政）安排在第六學期，有60小時的上機時間，結合電子政務、政府管理流程進行實踐性工作；文獻檢索與論文寫作安排在第七學期的教學周階段，為畢業論文做準備，時間為兩周；畢業論文和畢業實習安排在第八學期的教學實踐周，時間分別為16周、4周。為了全面了解同濟大學行政管理專業實踐教學情況，梳理出行政管理專業培養目標和實踐教學計劃相互脫節的矛盾與問題，本次采用調研問卷的形式，由同濟大學實踐教學課題組、教務處聯合開展，對實踐教學情況進行調研。通過對調研數據進行分析，發現實踐教學存在以下問題。

1.對實踐教學的重視程度有待提高。學院已經充分認識到實踐教學的重要性，采取了一系列措施提高實踐教學的質量，比如建設經濟與管理學院綜合實驗室，在制度上加以保障等，這些因素在宏觀方面對實踐教學體系構建起到了推動作用。學校作為管理層，是改善實踐教學效果的外因，關鍵是實踐教學的主體——教師和學生。由于“重學輕術”的思想，教育歷來重理論、輕實踐。有些教師還沒有產生對實踐教學重視的思想，依然認為實踐教學依附于理論教學，導致在實驗、實習過程中的責任心不夠。學生方面，雖然意識到實踐教學對提高就業能力具有重要作用，但是落實到實際中，仍不清楚各項實習階段的目的和內容；還有學生抱有功利態度，只重視與成績密切相關的理論知識的學習，認為實踐教學對綜合成績影響不大，未能正確對待實踐教學。

2.實踐教學學時比重有待增加，考核標準有待提高。科學化調研數據顯示，學生對本專業實踐教學次數及所占課時評價為“過少”、“過短”的居多。其中，選擇“次數偏少”的占45.5%；選擇“次數過少”的占4.5%。對于本專業實踐教學所占課時的評價，選擇時間偏短的占50%。通過對學生的調研發現，相當一部分學生反映實踐教學課時太短，實習機會太少等，不能充分滿足真正實踐的需要，這些問題表明現行的實踐教學課時遠遠不能滿足學生的心理預期。現實中，行政管理專業實踐教學的學時占總學時的比重確實比較低，集中性實踐教學環節占總學時的比重更低。行政管理專業學生對于參觀相關單位并聽講座、實驗操作競賽及挑戰杯等比賽、有針對性的社會調查研究等實踐教學方式的認可程度較高。社會調查研究、部門參觀、課內模擬實驗、創新設計賽事應該有選擇性地納入實踐教學范疇。在實踐教學考核方面，學生對考核標準不太滿意，認為現有實踐教學考核往往只對結果進行考核，例如對調研報告、實習日記等進行考核，考核缺乏可信度。因此要制定規范的實踐教學考核標準，廢除單一的考核標準以提高實踐教學考核的科學性。

3.實踐教學基地質量有待提高。目前行政管理系校外實習基地在數量方面仍不能滿足學生專業實習的要求。調研數據顯示，僅31.8%的行管班學生由學院安排校外實習單位。所安排的校外實習單位性質是政府部門及事業單位。可見，行政管理專業的校外教學基地容納學生數量有限，而且性質較為單一。在實習質量方面，集體參觀作為一種認識實習，往往由于人數眾多存在走馬觀花的現象，并不能對學生的認知實踐能力起到很好的提高作用。而分散實習在管理和監控上存在一定的難度，往往在實習期間缺乏老師指導，導致學生不能明晰實習目的。我系有不少校外實習基地，關鍵是怎么樣更好地使學生在基地真正有動手實踐的機會，能夠鍛煉實踐能力和創造能力。

4.實踐教學激勵機制有待完善。現行教師考核制度在科研工作量、理論課時量等方面對教師的考核所占的比重較大，對實踐教學方面的考察較少。學院對于從事實踐教學工作的教師更傾向于口頭鼓勵，而沒有實質性的激勵。以科研和業績等作為考察對象的教師考核機制，沒有為實踐教學成績考核安排一席之地，或者只重視一些量的方面，比如課時、作業量等，而忽視了對實踐教學效果的考察，從而導致教師在科研壓力等工作繁重的情況下可能會對實踐教學不夠重視，對實習、實驗教學安于現狀，不進行探索。

三、行政管理專業實踐教學改革探討

構建實踐教學體系應該是一個全面、系統、復雜的過程，要從轉變教育觀念、優化課程結構、加強實踐教學師資隊伍建設、創造實踐教學條件、強化實踐教學管理、建立實踐教學質量評價體系等多方面下手，不可偏廢。

1.完善實踐教學計劃，豐富實踐教學內容體系。廣泛征求各專業領域專家的意見，根據社會實踐的需要制定、修改實踐教學大綱，做到理論教學與實踐教學實質上的結合。而且在實踐教學計劃中，學校明確規定了實踐教學各環節的最低學分要求，制定了嚴格的變動審批流程，規定學院不得隨意變動實踐教學環節安排時間，以確保實踐教學時間。根據實踐教學模式的三種類型——感知體察型、適應經驗型、分析研究型來豐富實踐教學內容體系。學院可安排學生去行政部門參觀、考察來了解行政管理概貌，還可以安排以擴充知識面為目的的系列講座，促進交流；適應經驗型實踐教學強調職業導向，以積累工作經驗為目的，主要包括實習、掛職等；分析研究型實踐教學是國外行政管理專業最常用的教學方式，主要包括案例教學、政策分析實踐、學習研究小組、專題研討會等。

2.統籌規劃實驗室及實習基地，創造實踐條件。①建立綜合實驗中心，創新實驗教學體系。針對學校實驗室現狀，重新整合資源，優化配置，與經濟類專業共同規劃經濟管理學院綜合實驗中心，將有限的設備、經費、實驗室面積和實驗技術人員進行優化組合，并進行科學化管理，使有限的資源得到最大程度的利用。同時加強實驗室隊伍建設，要求實驗技術人員既可以掌握先進的實驗手段和方法，又具備學科知識。借鑒其他高校的實驗教學經驗，本校行政管理專業可創建包括基礎實驗、專業實驗與研究創新型實驗的實驗教學體系。基礎平臺實驗是全校統一開設的信息實驗課程，用以培養學生的計算機應用能力和電子信息處理能力；專業綜合型實驗著重培養學生的公共事務處理能力、涉外事務處理能力、行政領導、決策和人事管理能力；研究創新型實驗著重培養學生的調研能力、實踐能力和創新能力，學生可選擇某個具有實際意義的主題，設計調查問卷，開展實際調研，并用統計學軟件進行分析，得出分析結論，該實驗可與大學生創新競賽或學生畢業設計聯系起來，這樣學生還可獲得專業老師的指導。②建立穩定的校外實習實訓基地。穩定的校外實習基地是培養實踐能力和創新能力強的高素質人才的重要條件。在堅持共贏原則下，利用高校師資力量，為基地單位員工提供計算機應用能力培訓；利用高校智力資源優勢，為實習基地提供人才、技術、信息咨詢等服務，或者可以與基地聯合做課題。同時可依靠社會上公有或私有培訓部門，參與制定專業技能標準，由他們提供實訓基地，接受學生實訓。

3.加強實踐教學師資隊伍建設，提高指導水平。從事實踐教學的教師應該具有行政管理學科知識結構，較為嫻熟地掌握現代教育手段和教學方法，善于組織和思考問題。因此，學校必須采取措施大力加強實踐教學師資隊伍建設。要制定相應的政策，鼓勵高學歷、高職稱的教師每年有一定的時間承擔實踐教學工作，參與實驗室建設，并通過各種培訓抓好“雙師型”實踐教學師資培養工作。學校可以聘請一些既具有豐富實踐經驗又有一定的理論素養的合作單位的領導和業務骨干，作為教學改革與實踐顧問，并向他們頒發聘書。聘請的這些顧問不僅成為學校與實習基地單位的聯系人，也是實習工作的組織管理者和指導者。還可以鼓勵教師去公共事業管理部門掛職鍛煉，學習先進的管理經驗和服務標準，提高理論水平和實踐能力。

4.完善實踐教學制度建設，確保有綱可舉。加強實踐教學管理的制度建設是學校強化和規范實踐教學管理的前提和保障。實踐教學涉及面廣、具有多重目標、過程紛繁復雜，其管理工作難度較理論教學大得多[2]，學校應完善實踐教學制度建設，制定實踐教學各環節的質量標準和管理辦法，以確保實踐教學工作有綱可舉。實踐教學的激勵機制應從教師與學生兩方面著手建立，一方面要采取措施調動教師參與實踐教學的積極性，對實踐教學質量優秀的教師給予獎勵，另一方面，通過設立課外實踐學分，提高學生參與教學的積極性。

學校應根據學分制實施管理辦法，對認知實踐、社會實踐、實習實訓等各種實踐教學環節制定明確的教學要求和考核辦法，采用實踐教學中期檢查督促和成績考核辦法的方式促使實踐教學達到應有效果。而且，對學生社會調查、社會科普宣傳活動、課外科研活動等課外實踐方面，可根據工作量大小和質量的高低給予相應的學分，從而在制度上為培養學生的實踐能力和創新精神提供保障。

參考文獻：

[1]高等農林本科教育實踐教學體系改革的研究與實踐課題組.實踐教學體系的內涵與外延[J].遼寧高等教育研究，1998，（4）：48-51.

[2]姚峰，等.經管類應用型本科教育實踐教學體系的構建[J].唐山學院學報，2008，（6）：15-17.

[3]王青爽.華中科技大學工科本科實踐教學現狀研究[D].華中科技大學，2009.

課題項目：本文系同濟大學教學改革項目“行政管理專業實踐教學改革與創新”、“影響學院教務管理質量的因素與對策分析——基于二級學院層面的分析”的研究成果之一，但文責自負

作者簡介：周向紅（1968-），女，江蘇人，同濟大學經濟與管理學院，教授，博士，研究方向：宏觀管理與公共政策，目前承擔行政管理專業公共政策分析等課程教學。