積極防范 有力監控 勇于拓展

酈音悅

摘要：近年來，隨著在校大學生人數不斷增加，高校中學生突發事件時有發生，對穩定工作提出了一定的挑戰。輔導員因其工作的便利性和特殊性，往往是最先介入學生突發事件的教師群體，因此應加強其對此類事件的應急管理能力。輔導員應通過總結經驗、實時跟蹤不斷提高防范能力、監控能力和善后能力，并在工作中積極尋求應急管理能力的拓展空間，從預警理念、應對能力、自我教育等多方面進行有效探索，切實預防突發事件的發生。

關鍵詞：學生突發事件；應急管理；防范；預警

中圖分類號：G642.7 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2012）12-0127-03

黨的十六屆三中全會上通過的《中共中央關于完善社會主義經濟體制若干問題的決議》中指出：“建立健全各種預警和應急機制，提高政府應對突發事件和風險的能力。”這不僅是對各級政府部門的要求，同時也是對高校政治工作的要求。近年來，隨著各高校辦學規模的不斷擴大，在校大學生人數急劇增加，高校中的學生突發事件時有發生，對高校的穩定工作提出了一定的挑戰。作為高校思想工作第一線的工作者，輔導員需具備超前性和預見性，不斷提高處理學生突發事件的能力和應急管理能力，切實預防此類事件發生。

一、輔導員加強學生突發事件應急管理能力的必要性

作為新時期指導大學生思想政治教育的綱領性文件，中共中央國務院《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（中發[2004]16號）中明確指出：“學生管理工作與形勢發展不相適應。”這一判斷是對當前學生工作薄弱環節之一的概括，也提出了高校學生工作中亟待解決的問題。政治輔導員的工作直接面向學生，在突發事件中往往是第一時間的介入者，需切實加強學生突發事件的應急管理能力，主要原因有以下三方面：首先，政治輔導員職業定位的便利性和特殊性有助于他們在引導學生時發揮作用。高校中輔導員是接觸學生最多的教師群體，他們最了解學生，最能掌握學生心理及思想動向，同時與學生互動溝通較多，因而更能了解學生的關注點及興趣所在，并盡早預測學生的突發狀況。在突發事件發生后，輔導員往往能在較短的時間內達到現場進行處理。這就需要輔導員在整個過程中具備良好的心理素質和周密的思維能力，能夠全面思考，妥善處理。同時開展良性的人際溝通和互動才能最大程度扭轉事件的負面影響，真正發揮思想教育隊伍的作用。其次，高校大學生是備受關注的群體，這一群體中發生的突發事件很容易受到社會的關注和介入，甚至被某些別有用心者利用，在客觀上會使危害程度和范圍不斷擴大。高校學生與外界聯系緊密，隨著網絡工具的普及應用，現代傳媒的迅速反應，學生突發事件的傳播速度大大加快，波及面迅速擴大，因而突發事件一旦發生，若不及時妥善處理，很有可能導致局面一時難以控制，極有可能對學生、校方和社會造成不同程度的影響和損失。因此，大學生群體的受關注度及信息傳播的時效性要求突發事件在第一時間得以處理，其緊迫性要求輔導員需具備相應的應急管理能力。最后，加強學生突發事件應急管理能力是輔導員對學生進行心理健康教育、安全教育等的需要。由于課業壓力、就業壓力、情感挫折等因素，高校中因心理問題而輕生、休學的學生日益增多，但很多高校尚未建立一個對學生危及個人或群體的偏激行為形成有效防控的預測和干預機制，增加了突發事件的發生率。高校中輔導員兼任心理輔導員等職務的現象非常普遍，只有具備了突發事件應急管理的能力才能。

更好地完成教學任務，同時可以結合實際給出切實可行的方案。

二、輔導員在突發事件應急管理中需要具備的能力

突發事件其特點之一就是突發性，前期難以預測，事件發生之后具有一定的破壞性，直接影響者是大學生群體本身，并會對學校的整體教學工作和管理工作帶來一定影響。同時突發事件的發生還具有擴散性，在人員集中的高校迅速向周邊高校或者社會傳播。輔導員應具備在事件發生之前，之中及之后運用多種能力，積極應對，有效落實，將負面影響最小化。

1.防范能力。輔導員應具備對突發事件的防范能力。因學生突發事件的突發性質，輔導員應保持防范狀態，充分考慮突發事件的可能性，增強預測能力，做好預案工作。這種狀態的保持也有利于遏制和預防突發事件，提高輔導員自身的工作敏銳性。首先師生之間必須保證雙向溝通的通暢性。信息溝通不僅是了解學生的近況或者需求，更要透過現象深刻分析學生的思想和心理變化，從而把握規律和特點。輔導員應從對個體的關注中適當抽離，從整體分析學生近況，將工作重心前移，才能將不良狀況消除在萌芽狀態。輔導員在了解本院、本校學生思想狀況、關注焦點的同時也應了解周邊高校的整體情況，最大程度減少突發事件的發生。從分析來看，學生的安全意識缺乏是誘發突發事件的主要因素之一。針對此原因，輔導員應整合資源，調動力量，充分利用校園傳媒和學生常用并喜聞樂見的通訊方式進行長期有效的安全教育。現今高校的安全教育具有重兩頭（新生入學、畢業生離校）；重特殊時期（甲型H1N1流感防控、特殊政治事件周年紀念等）等關鍵時間結點；重非法傳教、非法組織的校園活動排摸；教育方式單一等特點。輔導員應積極聽取同學意見、嘗試摸索，進行點面結合的個別加集中安全教育，采取多種形式，使學生在重大場合或者特殊地點中對安全問題在心理上充分重視，技能上熟練掌握。科學準確的預測是做好防范工作的關鍵。輔導員要對學生有充分的了解，對時事環境有著客觀全面的認識，有著敏銳的觀察力和判斷力，隨時掌握學生的心理動向和環境的微妙變化。這對輔導員工作提出了很高的要求。輔導員自身需加強法律法規的學習，不斷完善預警機制，做到反應及時，確保落實，結合本校實際，防患于未然。

2.監控能力。突發事件發生后，輔導員往往是首先到達現場的教師，因而也更容易掌握現場情況，進行現場處理。若措施得當，則能及時控制，最大限度地減少事件的負面影響。在事件發生后，輔導員首先需具備高效的危機處理能力。高校可以建立管理人員的立體防護網絡，在這張網絡中，輔導員必須全程跟蹤，實時監督當事人和受影響的同學，細致觀察，及時調控。平時，輔導員和學生的接觸較多，能夠把握學生的心態，也更容易引導學生。此時必須發揮威信和親和力，或疏導或制止，監督事態發展。此外，輔導員還應積極拓展信息傳達渠道，保證在事發第一時間內妥善處理事件的同時與各級部門及時溝通，只有保證了信息的暢通才能最大程度調動力量，共同應對危機。學生是學校的主體，學生的突發事件必定會牽涉到學校各個部門，輔導員可以通過人事網絡傳達信息，也可以經由電子網絡完成教師內部溝通、師生之間的溝通，學生家長之間的溝通。在突發事件中，輔導員首先需要面對的是當事人，需完成與當事人與波及學生的溝通，隨后需告知學生家長詳情。輔導員應在不同時段適時公布信息，穩定學生情緒，同時也利于在學生中形成正確的輿論導向。家長通常最關心自己的子女，特別在獨生子女占學生比例越來越高的今天，一旦突發事件發生，很容易引起家長心里的劇烈波動。及時向家長披露信息或者告知學生狀況，誠懇、真實地讓他們盡快獲得信息，能夠贏得家長的信任，同時也能使學生更好得配合突發事件的處理工作。

3.善后能力。突發事件之后，為防止同類事件的再次發生，徹底杜絕后患，作為輔導員要完成大量的后繼工作，不斷提高善后能力。首先要借力對當事學生及波及學生進行心理干預，促使學生盡快從突發事件的影響中恢復，投入到學習工作中去，也重新回歸集體生活。其次，輔導員應該總結歸納學生突發事件的一般特點和特殊性，摸清各類突發事件的成因和主要誘導因素，把握發生發展的一般規律，積極思考更為有效的解決方式，尋找應對措施。輔導員可以從實踐反饋中獲取信息，以實際經驗獲得第一手資料，完成突發事預案的完善與更新，同時可以對危機預防和危機處理的方法與對策進行進一步的探究與挖掘。再次，對于學生應建立個人與集體兩套檔案，跟蹤學生情況，幫助學生走出影響。對于危機事件的處理，實踐經驗往往比理論學習更為重要，但理論的積累離不開實踐過程中第一手材料的支撐，因而經歷突發事件往往是難得的學習契機。輔導員要善于總結，善于思考，才能從中獲益。盡管在整個突發事件中，輔導員群體是非常重要的戰斗力量，但不能將所有壓力交由輔導員承擔。學校各個部門應明確責任，進一步梳理信息溝通渠道，實行獎懲制度，不斷采取控制突發事件的有效措施，使學生得到更好的保護，在寬松的環境中更好地成長，避免學校不必要的損失，使學校獲得更多的發展空間。

三、突發事件應急管理控制的拓展空間

應對突發事件，不僅要求輔導員在事件發生后積極處理，更要在日常的大學生思想政治教育中下功夫，動腦筋，拓展教育空間，豐富教育形式，努力引導大學生的全面發展，從根本上控制突發事件的發生。

1.培植學生的預警理念。輔導員要積極培植大學生的預警理念。現今學生中對待人身安全、財產安全等各種安全的意識越來越淡薄。輔導員需教育學生不斷培養安全意識，樹立正確的是非觀和道德觀，學會判斷分析，并逐漸從對已發生事務的分析中總結經驗，不斷提高預測能力，客觀分析情境，及時匯報情況。發生在學生當中的突發事件最容易為周圍同學所掌握，他們也更容易覺察到異樣狀況。學生預警理念的成功培養有助于輔導員及早介入突發狀況，并更為快速有效地消除突發事件的不良影響。

2.培養學生的應對能力。對于突發事件應對能力的培養在國外非常常見，但國內卻并不普及，通常學校會在突發事件發生后進行演練，但學生積極性不高，態度散漫，行動隨便，真正起到的效果并不理想。輔導員可以綜合分析，在日常工作中及時總結可能的隱患，并根據我國不同高校所處位置的地理特點、學生特點、實際情況等因素安排演習，提高學生的應對能力。演習中要將實戰性和知識性相結合。在可能的情況下甚至可以將演習和應對突發事件的學習納入學生學分的管理，將應對能力的提高落到實處。

3.轉化危機，自我教育。輔導員要引導學生將突發事件轉化為一次學生自我發展、自我教育的契機。突發事件并不可怕，但學生往往在心理中存在一種本能的抗拒，認為這些事情大可敬而遠之，否則等于引火上身。此時輔導員應利用專業知識和對學生心態的掌握教導學生轉化危機，通過針對危機的自我教育，自我鍛煉，自我發掘，從突發事件中學習經驗，把握規律，洞悉原委，學習到書本上學不到的知識。而輔導員自己也應從中客觀分析，獲得進步。

4.豐富校園文化。輔導員要充分利用學生組織和班團組織來豐富校園文化，幫助學生涵養積極健康的身心狀態，從而減少突發事件的發生。校園文化必須是學生所感興趣的，同時與時俱進，豐富載體，以學校特點為基石，以專業特點為依托，以學生培養為最終目標，從思想修養、學風建設、身心健康、社團活動、創新創業等方面多角度切入，全面鋪展，重點突出，創品牌，樹典型，長期堅持，不斷完善，讓學生在豐富多彩的校園文化中獲得成長和提高，體會收獲和快樂，更好地保證身心健康，學有所獲。同時，突發事件的處理和經驗借鑒也能作為校園文化建設的一個模塊，讓學生在輕松的氛圍中掌握自救、他救的常識和能力。

5.分類引導，培養社會責任感。應對突發事件是每一位公民的責任。突發事件無論發生在校內或者校外，大學生都應該具備充分的責任意識，勇于承擔，并努力協助校方處理。大學是來自各地的學生云集之處，處理突發事件不能以偏概全，必須和學生的實際情況相結合。輔導員在日常工作中需注意分類引導，對貧困生、富家子弟、心理問題學生等分別指導，單獨溝通，嚴格保密，讓學生在感受溫暖的同時獲得教育。充分利用特殊時間點和特殊事件宣揚愛國主義情懷，組織團日活動，提高廣大團員青年的團員意識；帶動創新創業，培植學生的回報意識；開展素質拓展，提升綜合能力，強化服務他人的本領。這些都能較快提升學生的社會責任感，從而減少突發事件的發生。

6.完善輔導員值班制度。通常情況下高校輔導員的住宿情況分為入住學生公寓、集中住宿或者通校。高校應合理安排住校和通校輔導員的比例和結構，讓值班輔導員和入住公寓輔導員明確職責，建立合理的后勤、輔導員隊伍的信息聯絡平臺，形成有效的監督機制，并施行合理的值班制度，確保輔導員能在突發事件后第一時間趕到現場，使住校輔導員和通校輔導員一起承擔突發事件的責任，共同完成突發事件的處理。

總之，突發事件的發生并非毫無規律，相反它可放可控，但只完成“防”、“控”兩點還遠遠不夠。“應急管理”是一門科學，尤其針對發生在高校中的或者波及高校學生的突發事件，可探究的深度和廣度還非常廣泛。作為教育工作者，輔導員需引起足夠的重視，發掘更多的研究角度，積極探索，認真實踐，不斷改進，努力完善，切實提高自身對于學生突發事件的應急管理能力，促進和諧校園、和諧社會的建設，更好地服務學生，幫助學生成長成才。

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