凝心聚力促和諧

耿國彪

陽春三月，春寒料峭，剛剛從嚴冬中復蘇的大地，以北京人民大會堂前迎風招展的獵獵紅旗，迎接了全國各地匯聚而來的政協委員們。

會場內外，信心和期盼交替。今年是“十二五”期間承上啟下的重要一年，經濟結構轉型面臨考驗；歐債危機持續發酵，國際形勢詭譎多變。舉世都在關注，中國這艘巨輪如何克難向前、穩中求進？

2000多位政協委員深知自己肩負的重任。一年時間里，他們先后考察視察、專項調研85次，提交了6000多件提案，99%以上立案提案得到辦理答復，1/4已解決或被黨和政府采納……帶著365個日日夜夜的調查與思考，帶著人民群眾的期待和信任，帶著對政治、經濟、文化、民生等各方面建設的意見和建議，委員們向人民交出了一份合格的答卷。

3月3日至13日，10天的時間里，委員們濟濟一堂，觀點碰撞，腦力激蕩，向國家和人民奉獻智慧、奉獻力量……

經濟發展和民生緊密相連

2011年，面對復雜多變的國際政治經濟環境和艱巨繁重的國內改革發展任務，全國各族人民在中國共產黨領導下，同心同德，團結奮進，改革開放和社會主義現代化建設取得新的重大成就。我國經濟繼續朝著宏觀調控預期方向發展，抗風險能力不斷增強，呈現增長較快、價格趨穩、效益較好、民生改善的良好態勢。我們鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊成果，實現了“十二五”時期良好開局。

胸中有百姓，干事方向明。民生工作千頭萬緒，中心卻只有一個，那就是關注群眾的需求，順應人民的愿望。在工作安排上，要及時解決好人民群眾工作、生活中的不便和困難，始終把改善民生作為我們各項工作的出發點和落腳點；在工作方式上，要注重創新，體現公平、正義，解決好涉及人民群眾切身利益的問題。改善民生，要扎實推進、打牢基礎，一點一點突破，一個一個解決，一件一件辦成。對此，全國政協委員們從各自的角度給予了關注。

中國中醫科學院望京醫院骨科主任溫建民委員說，不少民生問題是累積多年的“死疙瘩”，舊的機制、舊的辦法解決不了，要解開疙瘩，必須創新思維、創新機制、創新服務。他舉例說，過去發生醫療糾紛，醫患雙方只有告上法庭一條路，既費時費力，也不利于化解矛盾，近年來興起的醫療糾紛第三方調解機構，就有效破解了這一難題。

“據統計，新生代農民工總人數已達1億，促進新生代農民工成長，讓他們更好地融入工作地和生活地的生活，對推動和諧社會建設具有重要意義。”王書平委員建議，建立健全城市中針對新生代農民工職業技能培訓工作體系；建立為新生代農民工心理訴求表達服務的相關平臺；發展為新生代農民工服務的法律援助組織，幫助他們做好維權工作；積極探索適合新生代農民工的低收費、廣覆蓋、轉接方便的社會保障體系，逐步取消對農民進城的職業工種限制；推動針對新生代農民工子女教育的服務工作。

劉振英委員說，“這幾年我特別關注農民工問題。農民工為我們的城市建設做出了巨大貢獻，如何讓他們付出辛勞的同時，收獲自尊，讓他們的子女能夠在城市平等享受教育資源，是我們必需要思考的問題。”

“我們已經建成了世界規模最大的基本醫保體系。”復旦大學附屬中山醫院心內科葛均波委員表示，“在現有經濟社會發展水平下，既要堅持‘保基本的宗旨，也要在普遍提升待遇水平中逐步縮小城鄉、不同類型人群的醫保差距。”

破除以藥補醫，成為公立醫院下一步改革的關鍵點之一，而衛生部部長陳竺委員說，“即使再困難也要跨過去”的表態，彰顯了政府的決心。委員們紛紛表示，破除以藥補醫，不是切斷醫和藥之間天然的聯系，而是切斷其中的利益驅動，讓公立醫院回歸公益，讓醫生診療真正為病人設想、從病情出發，從根子上提升醫患互信。

“《政府工作報告》中提到，全民醫保體系初步形成。我國用最短時間織造了世界最大的全民醫保網，就像蓋房子一樣，房屋的四梁八柱和框架已建立。”談及醫改的話題，中日友好醫院院長許樹強委員滔滔不絕。針對如何緩解“看病難”、“看病貴”，這位政協委員更多考慮的是如何切實清除兩大痼疾生存的土壤。

許樹強委員認為，“看病難”源于醫療資源分配不均，必須從制度上對我國的醫療資源進行調整，充實社區、鄉村醫療服務結構的醫務人員和醫療設備，讓群眾能就近就醫。“看病貴”則是“以藥養醫”的不良機制帶來的。“必須斬斷醫務人員與藥品之間的利益鏈條！”

青島市副市長王修林委員認為，今年，中央財政促進義務教育均衡發展，安排資金1057.54億元。隨著各方的重視，“入園難”等問題將會得到有效緩解。在增加教育投入的同時，要對教育經費的使用進行科學管理，要明確用到哪里，采取什么方式，這樣才能充分發揮其效益。

中華全國總工會辦公廳主任谷常生委員說，中央財政對保障性安居工程投入加大，將引導地方政府把更多資源投向保障房建設。接下來最重要的是，在加快進度的同時保證質量。

“社會轉型期也是矛盾多發期，并且許多民生問題已不是單純靠增加財政投入就能解決的，只有從制度層面進行改革，才能有新的突破。”民建中央原副主席陳明德委員表示。

“身份”問題，是阻礙同工同酬、導致階層固化的根本原因。公安部有關負責人日前表示，《居住證管理辦法》年內將報國務院審定，這個《辦法》將為農民工進城提供相應證件和落戶通道。“應當盡快推進戶籍制度改革、社會保障制度改革，消除各種因身份差異造成的雙軌制。”陳明德委員呼吁。

中國(海南)改革發展研究院院長遲福林委員說，“控物價”與“增收入”要兩手抓、兩手都要硬。特別要避免中低收入群體陷入“收入跑不贏CPI”的尷尬。只有雙管齊下，才能減輕普通百姓的生活壓力。

提升文化軟實力

從文化大國邁向文化強國，促進文化大發展大繁榮，全體中華兒女都肩負著弘揚中華文化的重任，文化強國如何持續加力，引發委員的熱議。

中國文聯副主席馮驥才委員認為，文化強國應具備四條標準：一是擁有清晰的國家文化形象、被公民認可的鮮明有力的文化精神；二是涌現出一大批深入人心的時代經典；三是文化產業成長為國民經濟的支柱產業；四是建成高素質、文明的社會。實現文化強國，需要時間的積淀，也需要文化自覺來支撐。文化建設應從對孩子的教育開始。熱愛文化，才是建設文化強國的根本。

陽光傳媒集團董事局主席楊瀾委員認為，文化強國的最終目標，是形成能夠代表整個國家的文化形象，提高國家公民文化素養，促進整個社會文明程度。從這個角度來說，社會主義核心價值體系建設與良好風尚的形成既是文化強國的基礎，更是其重要目標。

“中央提出文化強國戰略，旨在讓經濟發展和文化建設同步協調，在世界上彰顯中國的文化自覺與自信。”中國美術館館長范迪安委員說，“全球化態勢下，各國的文化發展豐富多彩、波瀾起伏，如果僅有經濟建設的單行思維，我們的民族就不能更好地豐滿自己的思想。”

“說起中國的古代文明，除了故宮、長城，我們還會講蘇軾、李白的文學價值，會講文天祥、岳飛的精神價值。除了不斷建起的高樓大廈，我們還要反觀自身對世界文明做出了怎樣的貢獻。”楊瀾委員強調，“這個時代，我們有很多的道德困惑，提倡文化建設不僅要強調文藝作品的創造，還包括社會精神價值的建設，就像一個青年，強健的身體需要成熟的大腦去駕馭，國家也是如此。”

“要從教育小學生過馬路走斑馬線，與人交往要禮貌等最基礎的道德建設做起。”重慶大學文學與新聞傳媒學院院長馬勝榮委員強調，文化發展不能只看搞了多少項目，應更加注重無形的道德風尚與精神價值，因為最基本的道德水平才是國家整體文化水平的體現。

中國文聯副主席徐沛東委員認為，對于那些不被市場重視，短期內見不到效益卻會長遠作用于文化發展的藝術創作、理論研究，政府應當給予額外支持。同時，文化建設的政策制定以及具體實施，應有一定的前瞻性，不能僅僅滿足于當下群眾的文化需求和僅以市場上文化熱點為參照，而要著眼于提升全民整體的文化素養，為高品質、前沿性、具有原創力的文藝創作的產生、傳播搭建平臺。

故宮博物院院長單霽翔委員表示，在今天我們應當把文化事業也看作民生事業。醫療、住房、交通等是民生，文化同樣是民生，并且是重要的民生。有了這樣的理念，文化的投入、文化設施均等化等工作也許會有不同的思路。目前西部不少地區，特別是一些老少邊窮地區在公眾文化服務方面與東部大城市存在差距，因此在制定相關政策時應當更偏重于西部地區，使資金真正在這些地方發揮作用。

北京人民藝術劇院院長張和平委員說，今年是北京人民藝術劇院建院60周年。原先人藝在用人和分配機制等方面存在弊端，缺乏與之地位相匹配的作品出現。中央提出文化體制改革的戰略部署之后，人藝從多個方面進行了機制改革，全院干部職工的積極性得到了充分調動，作品創作的數量、質量和票房實現了雙豐收，這些都證明了文化體制改革的重要意義。

中國電影家協會副主席尹力委員說，近幾年電影一方面在快速發展，另一方面過度娛樂化的傾向也被觀眾詬病。很多大場面、大投資影片在市場上折戟，而一些小投入的電影卻如黑馬一般取得了出人意料的市場效果。因為這些影片都是貼近生活、反映當下現實生活的，反映了年輕人的喜怒哀樂，和當代人的情感想通。這也提醒了電影界，一味學習好萊塢并不是中國電影的必由之路。今天國家發生了翻天覆地的變化，但記錄當下現實、表達當代情感的藝術精品相對來講還比較少。電影人的努力付出是一個方面，最重要的是廣大觀眾、特別是年輕觀眾對國產電影的支持。

敦煌研究院院長樊錦詩委員指出，保護文化遺產是一個非常復雜的問題，比如對敦煌的保護就經歷了搶救性保護、科學保護、預防性保護和永久保護的歷程。數字技術的發展對文化遺產保護起到了重要作用。同時，任何事業的發展都需要人才，因此我們要不斷培養文化遺產保護方面的人才，并為他們提供充分發揮才能的舞臺。

全國政協常委、大連萬達集團董事長王健林說，民營企業在文化產業方面有著創新性強、敢闖敢試和機制方面的優勢，但目前在資金投向和政策方面還存在著與國有企業不平等的現象，希望今后能有所改善。

中國出版集團公司原總裁聶震寧委員認為，強化科技的帶動作用，優化文化與科技相互融合的外部環境，對文化產業發展至關重要。

記者在采訪中了解到許多委員認為，要實現文化強國的目標，不是僅靠輸出電視節目、購買時代廣場的大屏幕播放時段就能實現的，而是需要我們國家的思想和文化有源源不斷的生命力和活力。因此，文化強國的建設勢必是一個長期的過程，文化的發展不能一蹴而就，要按照文化自身的發展規律，日積月累以致水到渠成。

以經濟質量促發展

溫家寶總理在《政府工作報告》中指出了一個最具標志意義的數字：2012年，國內生產總值（GDP）增長的預期目標為7.5%。

從去年的8%，到今年的7.5%，政績觀的轉變、經濟轉型的決心體現在數字中。這也成為政協委員們熱議的話題。

國家發改委主任張平解釋說，去年GDP增速之所以定為8%，是因為再上一年是10.4%，要一步就與7%接軌不可能，所以定了一個過渡的目標8%。

“7.5%的背后還站著另一個數字：7%。”財政部科研所所長賈康委員說，7%是“十二五”規劃定的年均GDP增長目標。今年的目標下調是為了與“十二五”規劃銜接。

清華大學中國與世界經濟研究中心主任、央行貨幣政策委員會委員李稻葵委員認為，7.5%的數字是中央政府在傳遞淡化GDP作為評價指標的信號。

全國政協常委、全國政協經濟委員會副主任厲以寧說：“我理解的‘進就是：經濟增長的同時，環保、節能減排、產業結構調整等方面也必須取得重要進步。”

吳焰委員認為，“‘人口紅利即將消失、經濟潛在增長率有所下降，7.5％的主動適度減速，引導地方政府不盲目追求GDP，并為經濟發展方式轉變騰出空間，是實實在在的一件好事。”

去年，GDP增長目標定的是8%，實際完成是9.2%。高增長的代價，是節能減排的任務沒有完成。工業和信息化部前部長李毅中委員說：“我要為總理的坦誠鼓掌！”他告訴記者，他專門向有關部門查詢了我國當前能源消耗的情況，2011年全國煤炭產量達到35.2億噸，比上年增長8.7%。“這還沒包括石油等其他能源。照這樣的速度發展下去，全世界的能源也支撐不了中國的經濟增長，還別說環境污染的問題。”

國家統計局局長馬建堂認為，隨著經濟增速有所減緩，今年的通脹壓力會有所減弱，但仍不能掉以輕心。

中國商業聯合會會長張志剛委員說：“《政府工作報告》中‘繼續把控制食品價格過快上漲作為穩定物價的重點，顯示了政府保障民生的決心。去年CPI持續走高，食品價格漲幅最為明顯。百姓對CPI漲幅是４％還是５％不敏感，但他天天與菜價、肉價打交道，感受最強烈。”

清華大學教授蔡繼明委員說，這是中央的決心，也是買房人的心聲。去年以來，房價穩定在了一個水平線上，顯示宏觀調控有了初步效果。現在正處在關鍵點上，宏觀調控政策不能松。一旦政策放松，就有可能造成房價迅速反彈。

對于房價漲跌，全國政協常委、大連萬達集團董事長王健林預計，今年房價不會上漲，但是降的幅度不會太多，預計保持穩中有降的走勢。“限購政策沒有取消，流動性政策依然偏緊，購房者對于房價下降的預期沒有改變，開發商的預期也沒有改變，仍然會盡可能低的價格出貨，所以房價今年還會下降。”王健林說。

“這可能有助于理順市場機制，但最根本的還是資金，中國還是資金量需求大于供給，信心足了資金就會流入股市，缺少信心錢就流入其他地方。”華東師范大學國際金融研究所所長黃澤民委員說。

面對復雜情勢，頭腦清醒最重要。呂建中委員來自陜西省企業界。他說，中央提出要牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎十分正確，“畢竟，實體經濟直接創造物質財富。”他提出，中小企業在實體經濟的發展過程中有著不可替代的作用，當前中小企業經營成本高、利潤薄，經營壓力很大，國家要采取有力措施，緩解它們的困境。

李立新委員說，對企業發展來說，轉型升級已經成為內在需要。“必須這樣走，大力推進發展方式轉變，培育企業創新能力，就會形成新的競爭優勢。”

全國政協常委、全國政協經濟委員會副主任厲以寧說，2012年，我們面臨不確定的國際環境，輸入型通脹會不會引發國內的物價上漲？雖然實現了連續多年的農業豐收，但今年的氣候會怎樣？很多條件不可控，存在不確定性。綜合考慮各方面因素，《政府工作報告》提出把CPI控制在4%左右是合適的。

中國農業科學院生物技術研究所研究員黃大委員說，轉變農業發展方式根本在于科技創新。要加快發展既能解決現實生產問題，又能促進今后農業發展方式轉變的生物技術，努力實現生物技術與傳統技術的緊密結合。

說起未來前景，委員們信心百倍。“我們曾經戰勝一系列自然災害，我們成功應對國際金融危機的沖擊。相信今年也有能力克服困難、迎接挑戰！”張芝庭委員表示。

經濟發展只能為人們的美好生活打下物質基礎，但絕無法涵蓋生活的本質內涵。GDP不等于幸福。這是一次公眾管理理念的更新，也是以人為本科學發展的要義。在采訪中，記者從政協委員的話語中感受到改變的決心和信心，這也使記者相信中國的未來會更加美好！