關于提升新建本科院校繼續教育管理水平的思考

王兆娣

摘要：隨著我國高等教育體制改革的不斷深入和發展，現行的成人繼續教育無論從教育體制、教學手段以及管理模式等方面來看，都不能滿足目前社會發展的要求。應堅持“質量是核心，管理是關鍵”的教育理念，明確責任，加強管理，不斷完善管理體制，提高管理水平和效果。從建設和諧校園環境、選拔優秀學生干部以及班主任經常監督檢查等方面入手，努力培養出既懂知識又有紀律的學生來。

關鍵詞：新建本科院校；繼續教育；管理

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2012）12-0009-02

繼續教育是我國基礎教育和普通高等教育的補充和完善，是提高我國國民素質的一種重要方式。隨著我國高等教育體制改革的不斷深入和發展，現行的成人繼續教育無論從教育體制、教學手段以及管理模式等方面來看，都不能滿足目前社會發展的要求。特別是普通高校擴招以來，成人繼續教育更是顯現出生命力的缺乏，其社會認可度和吸引力也在銳減。因此，如何改革和提升成人繼續教育，特別是新建本科院校的成人繼續教育的教育效果，用現代教育思想更新和充實傳統的成人繼續教育，就非常值得我們去進一步深究和探討。

一、目前新建本科院校繼續教育管理中主要存在的問題

1.教育理念落后，定位不準確。目前，在高等教育改革中，絕大多數院校常常把精力和財力都放在了全日制學生的教育教學上，在學校發展規劃中對成人繼續教育的重視程度不夠，常常把繼續教育工作看作是學校創收的一種手段而已，而不是真正為了培養人才。這種定位上的錯位和過多強調經濟效益的做法，勢必會帶來重創收、輕培養，重規模、輕質量等諸多問題。比如，很少考慮學院自身的課程上的優勢，而更多地考慮市場的因素，哪個專業就業形勢好，就開設哪個專業，不斷更改教學大綱，導致教學課程、教學大綱等缺乏嚴肅性等問題。

2.管理體制尚不夠健全。通過考察各地本科院校繼續教育管理的現狀，發現基本的管理模式一般可分為兩種，即一級管理模式和二級管理模式。其中，一級管理模式是由繼續教育管理部門直接進行統一管理，管理的內容涉及到方方面面，這種模式有利于繼續教育管理部門對各項事務的管理，但工作瑣碎繁雜，耗用大量的人力物力，對于新升為本科院校、資源非常緊張的院校而言是不合適的；而二級管理模式則表現為繼續教育管理部門只進行宏觀掌控，具體事務則由學校的其他職能部門和相關院系來完成。這種模式減輕了繼續教育管理部門的壓力，但不利于繼續教育學生素質的提升。由于新建本科院校發展規模迅速擴大，在人力、物力和財力等資源方面存在嚴重短缺的問題，因此，采取二級管理模式的院校居多。在實際管理中，由于近年來連續擴招，學生規模日益擴大，教學點隨之增多，就造成了管理難度增大，很多高校經常會出現分工不明確、管理不到位，以及管理模式缺乏規范化、制度化的現象。一旦出現問題，處理時就帶有很大的隨意性和人為性，對成人繼續教育的發展很不利。

3.教育質量整體呈下滑趨勢。雖然有一些高校或辦學部門視教育質量為生命，認真教學、嚴格管理，為社會培養出許多優秀的人才，但在目前教育市場競爭如此激烈的環境下，卻無法抵擋住整個成人繼續教育整體下滑的趨勢。這主要表現在以下三個方面：第一，質量意識淡薄。雖然在上個世紀80年代就已經提出視質量為生命的口號，但這并沒有被辦學者、教育者和學習者強化為其自覺行為。對于辦學者而言，他們最重要的目的是追求經濟效益和在社會上的影響力；對于執教者而言，他們的大部分精力用于全日制學生教學和自身科研上，根本無暇顧及提高成人的教學質量；對于學習者而言，他們更多的是為了一紙文憑而已，很少有學生是抱著學習知識的態度而上大學的。這種重規模、輕培養的態度，勢必將造成成人教育缺乏后勁和動力。第二，質量標準模糊。目前，社會對繼續教育的質量標準沒有提出一個明確的要求，各校繼續教育在做此方面工作的動力就明顯不足，即使有些學校積極主動地制定了一些質量標準和監控要素，也常常缺乏經常性的監督和評估、檢查。第三，缺乏嚴格的質量監控系統。質量監控是指實現教學過程質量控制的措施。許多學校在全日制學生的教育質量管理和控制上還處于探索階段，更別談繼續教育管理了。明確、系統的質量標準和實施規范，對于整個學校教育教學水平的提高起到至關重要的作用，但目前有的學校常常因為缺乏嚴格的質量監控措施而出現辦學隨意、管理松懈、學風不佳、質量不高等問題。

二、加強和提升新升本科院校繼續教育管理的對策

1.提高認識，準確定位繼續教育的發展目標。這就要求新升本科院校在提高認識繼續教育重要性的基礎上，把繼續教育納入學校總體發展規劃之中，統籌管理，協調發展。主要表現在以下幾個方面：①在發展理念上，由單純不斷地擴大規模轉向加強內涵建設。高等教育發展至今，一些重點高校早已穩定規模，正向加強內涵建設方向上轉變。新建本科院校為后起之秀，也要逐步認識到這一問題，不斷借鑒他山之石，提升辦學理念，準確定位辦學目標，特別是繼續教育的發展目標。②在辦學類型上，重點要由學歷教育逐步轉向非學歷教育。從近年來我國一些新升本科院校的繼續教育工作狀況以及成教學生的就業狀況來看，新升本科院校的非學歷教育培訓要立足地方，要了解市場信息，主動與地方政府、行業、企業對接，尋求為地方經濟社會發展服務的途徑。③在辦學層次上，以成人本科為主，嘗試工程碩士等研究生教育。新建本科院校，大多都沒有承擔研究生教育的資格。但沒取得資格，不表示他們沒這樣的能力。可以做這樣的努力，一方面抓緊創造條件，自己申辦研究生教育；另一方面可以嘗試與一些重點高校聯合，借他們的名義招生，然后自己組織教學，積累研究生教育的經驗，同時也為自己申辦研究生奠定基礎。

2.堅持以人為本，完善管理體制。我們要堅持“質量是核心，管理是關鍵”的教育理念，明確責任，加強管理，不斷完善管理體制，提高管理水平和效果。首先，明確責任，把各項管理工作落到實處。學校黨政主要領導是繼續教育工作的第一責任人，對本校繼續教育負總責，而下面各級行政院校領導是管理工作的具體負責人。學校要將繼續教育像全日制學生教育一樣納入學校整體規劃和人才培養體系中去，把辦學管理中出現的各種矛盾和問題層層分解，責任到人，把各項工作落到實處，確保繼續教育質量的全面、持續提高。其次，出臺一系列配套的規章制度，規范繼續教育工作，提高服務水平。上個世紀80年代形成的一些成人教育規章制度，早已不適合目前的成人教育要求了，因此，各學校應進一步轉變教育觀念，堅持以社會需求為導向，并突出學校的自身特色，出臺一系列配套的規章制度，諸如建立并完善管理人員的考核和激勵制度、建立有效的教學質量保障機制以及完善教育教學支持服務體系等，努力提高服務水平。再次，要不斷提高繼續教育工作者的整體素質。滿足社會需求是繼續教育的生命源泉。因此，繼續教育要針對社會需求，培養人才，充分發揮其社會服務功能，面向社會，提供直接有效的教育服務。這就要求學校要為教師創造各種條件，加強優秀教學團隊和教學名師等項目的建設。

3.建立健全教學質量保證體系，提高教學質量。教學工作是學校的基本工作，對全日制教學如此，對成人繼續教育也同樣如此。建立健全教學質量保證體系，提高教學質量，就必須實現教學管理的科學化。這主要從以下幾個方面入手：一是改變人才培養模式。目前的成人繼續教育常常是和全日制學生的教育教學相同，未能體現成人繼續教育的特點。繼續教育的目的是根據在職人員業余學習的特點和需求，來提高受教育者的職業技能素質，提高他們解決實際問題的能力。這就要求繼續教育的人才培養目標和定位應當是：以學習者為中心，不斷深化和改革課程體系、教學方法、教學內容和手段等，及時地從全日制教育教學的陰影中解放出來，積極采用學歷教育與職業技能教育有機結合的模式，為社會輸送人才。二是正確處理好學生數量與教學質量的關系。各校應根據自身辦學條件制定招生計劃和發展規模，教學質量的提高與否和學校的師生比有密切關系。有些學校看到有市場需求，就不顧自身條件盲目招生，結果造成師資力量的嚴重匱乏，學生學習效果也大幅度下降，這都會給學校和社會帶來極大的危害。因此，各高校一定要在保證教學質量的前提下才可以擴充學生數量。科學測算師生比例及辦學資源與學生數之間的最低比例標準，就顯得十分必要了。三是順應時代發展，采用多樣化的教學方法，提高教學效果。目前，教師“一支筆”完成整個教學過程的現象已經落伍了。在信息社會里，采用現代化教學技術手段，將會使教學顯得更加直觀、形象，也更加有利于調動學生的學習興趣。在教學過程中，教師要認真策劃和組織教學過程，及時充實和更新教學內容，提高教學效果。在管理過程中，也可以運用現代技術手段，對學生的學習情況進行及時評價和總結，并及時進行信息反饋，更高效率地實現互動。四是根據學生特點，采取有效措施，提高學生的自我管理能力。成教學生個體自我管理能力教強，但集體意識相對淡薄，個性散漫，參與集體活動的積極性不高。基于此，我們要努力改變目前成教學生亂、散、松的局面，認真抓好學風建設，改善學習風氣，強化學生的自我管理意識，培養學生學會自我管理。這可以從建設和諧校園環境、選拔優秀學生干部以及班主任經常監督檢查等方面入手，努力培養出既懂知識又有紀律的學生來。

參考文獻：

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