載振與晚清商部的創設

劉鵬超

摘 要 載振系慶親王奕劻的長子，他曾有游歷英美的經歷，也曾有振興商務的決心。1903年，在載振等人的倡導下，晚清商部成立，載振出任第一任商部尚書。在任期間，載振制訂規范的商部組織結構，招納人才，創辦機關刊物《商務報》，并頒布了一系列促進商業發展的措施。

關鍵詞 載振 清末 商部

中圖分類號：K252文獻標識碼：A

Zai Zhen and the Creation of Business Department of Late Qing Dynasty

LIU Pengchao

(College of History, Nankai University, Tianjin 300071)

Abstract Zai Zhen is the eldest son of Prince Ching Yi Kuang's, he had traveled to England and America, has determined to revitalize the business. In 1903, under the auspices of the Tsai-chen, who, the establishment of the late Qing Dynasty Department of Business set out vibration as the first commercial government minister. During his tenure, contained vibration norm-business, organizational structure, recruitment of personnel, the founder of the organ of the "business" and issued a series of measures to promote business development.

Key words Zai Zhen; late Qing Dynasty; Business Department

載振（1876-1947年），愛新覺羅氏，字育周，滿洲鑲黃旗人。清皇族宗室，慶親王奕劻的長子，封貝子爵位。1901年后，清政府出臺新政，實施包括政治、經濟、軍事、教育等方面的改革，27歲的載振首任商部尚書。在任期間，他制訂了一系列振興工商業的律例、法規，并倡議各地成立商會，獎勵民間投資辦廠，主張對外開放，數次赴歐美、日本等地訪問，加強了中國與世界各國的經貿與文化交流，開啟了晚清工商業發展的新時代。

1 商部的籌備階段

1903年商部的設立，是鴉片戰爭以來社會經濟發展的必然，直接受“重商主義”思潮影響。從洋務運動到戊戌維新，許多有識之士認識到經濟現代化的重要性。啟蒙思想家鄭觀應認為“習兵戰不如習商戰” 并認識到：“中國不重商務，而士、農、工、商又各自為謀，雖屢為外人所欺，尚不知富強之術”。①其他人如康有為、盛宣懷、袁世凱、載灃等人皆主張振興商業，建立商部。庚辛之際，奕劻對外議和有功，深得慈禧信任。奕劻長年主掌外務部，在與西方國家的進一步接觸中，逐漸認識到發展商業的迫切性，于是，他上奏朝廷設立商部。

在幾代人的努力下，清政府在吏、戶、禮、兵、刑、工六部之外另設商部，專門負責商務振興。1903年，商部成立，載振出任尚書。載振是典型的少壯親貴，他作為商部的最高長官，一方面憑借其游歷西方各國的經歷與見識，一方面由于其思想中飽含發展、振興商業因子。在載振的帶領下，商部上下躊躇滿志，所舉要政不可謂不繁，所辦實業不可謂不廣，開啟了一個嶄新的商部時代。

2 載振與商部的建立

1902年4月11日，載振作為專使，先赴英國致賀英王加冕，繼而訪問比利時、法國美國、日本，于同年9月24日歸國國。據載振所著的《英軺日記》載：“行途八萬里，為時十七旬”，②時人稱之為：“貝子以天湟之貴胄，作周道之皇華，拓游蹤于美地，斯誠本朝二百余年來未有之異舉也。”③在游歷期間，西方國家發達的工商業給載振留下深刻印象，鑒于當時中國工商業積貧積弱的狀況，歸國后，即上奏建立商部。1903年4月，清政府命載振督同袁世凱、伍廷芳編訂商律，準備開辦商務。1903年9月7日，清政府正式設立商部，“因載振才具開展，又經出洋留心考察，簡派為該部尚書”。1906年10月，商部改為農工商部，仍以載振為尚書，直至次年辭職為止。載振成為清朝第一任商部尚書，任職4年。④

2.1 機構設置：四司一廳

商部的機構設置深受英美國家，特別是日本的影響，設立四司一廳（見表1）。

商部的各司分工明確，職權范圍涉及農、工、商、礦、交通等各經濟方面，改變了過去沒有專門經濟部門的歷史，下設各司權限分明，較傳統各部辦事效率高，達到了“上下通情”的效果。

2.2 人員配備

商部尚書載振數次出洋游歷，接觸了一些西方思想，具有開明的思想。他在擔任商部最高長官時，銳意革新，籠絡人才，建立了一個包括滿清貴族、漢族官員、留學生的商部團體。

從表中2看出，清政府共任命8位侍郎，11位部丞和11位參議，而其中僅有3名為滿族，其余皆為漢族，整個商部團體年輕富有活力。如載振，為商部首任尚書，從閱歷看，他對西方世界有一定認識；從家庭背景看，載振之父為當權大臣，有龐大的關系網，便于載振聚攏人才；在思想上，載振作為年輕貝子，具有新式思想和開拓精神，如鼓勵參加商品賽會、倡導商辦鐵路等。商部與傳統六部的官員構成不同。傳統六部官員里中樞位置上的官員多為滿人，屬于皇族親貴，約占60%的比例，商部主要官員中滿人相對較少，且他們中的多數人有出洋或留學經歷，如載振、唐文治、伍廷芳。

2.3 創辦核心刊物—從《商務報》到《商務官報》

為適應商部內部建設，鼓舞商情，開通風氣，1903年12月《商務報》出版，為旬刊。版面內容包括：公牘、論說、商情、叢鈔等，由商部郎中吳桐林負責經理，開辦時撥款兩千兩白銀，并吸取少量商股作為開辦費。但由于經營不善，1906年2月，《商務報》被迫停刊。1906年4月28日，《商務官報》在北京創刊，由商部主事章宗祥負責,以“發表商部之方針，啟發商民之知識，提倡商業之前途，調查中外之商務”為宗旨，包括：論說、譯稿、公牘、法律章程、調查報告、專件等內容。擴充后的商務官報，內容豐富，閱讀群體包括官員、學堂學生、紳士等，是近代官報的標志性代表。

3 小結

商部自1903年成立后，在尚書載振的領導下，制定經濟法規，從法律上確保商人的合法地位，成立商會專門管理商業，獎給商人官職和商勛來鼓勵投資，創辦學校和報紙來加強對商人的實業教育，等等。他提出：“商務初基，以提倡土貨為第一要義”；并認為：“商之本在工，工之本在農，非先振興農務，則始基不立，工商亦無以為資。而振興農務，就要清地畝，辨土宜，即清查全國土地，做到因地制宜。還提倡要仿照東西洋各國創辦農務學堂，設立實驗場”。⑥商部成立后推行的保商和獎商活動促進了工商業發展，具體表現在各地民間設廠增多，工商業產值增加，涌現出一批以“南張北周”為代表的實業家。

注釋

① 鄭觀應.盛世危言.沈陽:遼寧人民出版社,1994:238,243.

② 載振.《英軺日記》序.上海:上海文明譯書局,1903:1.

③ 張枬,王忍之.辛亥革命前十年時論選集（卷一）.上海:三聯書店,1960:206.

④ 羅明,潘振平.清代人物傳稿（下編）（第9卷）.沈陽:遼寧人民出版社,1993:158.

⑤ 王奎.清末商部研究.北京:人民出版社,2008.

⑥ 朱壽朋.光緒朝東華錄.總第5102頁.

參考文獻

[1] 光緒宣統兩朝上諭檔.第三十冊[M].桂林:廣西師范大學出版社,1996.