新生代農民工文化需求的困境及其實現路徑

張璇

摘 要 2010年1月31日，國務院發布的中央一號文件中首次使用了“新生代農民工”的提法 。但是新生代農民工的文化生活問題日益突出，本文闡述了新生代農民工文化需求的困境，分析了造成新生代農民工文化需求不能滿足的主要原因，提出了解決新生代農民工文化需求的實現路徑。

關鍵詞 新生代農民工 文化需求 實現路徑

中圖分類號：C913文獻標識碼：A

The Dilemma and Paths of Cultural Needs of the

New Generation of Migrant Workers

ZHANG Xuan

(School of Politics and Law, Hebei Normal University, Shijiazhuang, Hebei 050091)

Abstract January 31, 2010, the first time in the central of the State Council issued Document No. 1 "the new generation of migrant workers". The cultural life of the new generation of migrant workers have become increasingly prominent, the paper describes the plight of the new generation of migrant workers and cultural needs, analyze the main reason for the cultural needs of the new generation of migrant workers can not meet, to address the paths of new generation of migrant workers' cultural needs.

Key words new generation of migrant workers; cultural need; paths

2010年1月31日，國務院發布的中央一號文件中首次使用了“新生代農民工”的提法 。由于新生代農民工的文化需求不能得到很好的滿足，他們的精神文化生活問題日益突出。富士康員工“十二連跳”自殺事件為我們敲響了警鐘，社會各界必須關注新生代農民工文化需求問題。

1 新生代農民工文化需求的困境

新生代農民工不僅為經濟、社會的發展做出了貢獻，也促進了自身的進步，但在社會現實中追求個人美好未來時，卻摩擦出種種矛盾，不僅是物質需求，更是文化需求不能很好的滿足而出現的問題。根據調研情況的邏輯分析，當前新生代農民工的文化需求困境主要表現在三個方面:

1.1 文化技能水平有待提高

新生代農民工大多是初高中畢業就到城市打工，雖與老一代相比有很大的進步，但是在城市中卻是低學歷和無技術人員，沒有什么優勢，這成為他們實現城市夢的嚴重阻礙，夢想和現實的巨大差距使他們意識到要想改變命運，必須要有文化知識和一技之長，這樣才能拓展自身的發展空間。因此，他們對進行再教育和再培訓有非常強烈的愿望和要求，但是由于各種條件的限制，把這種愿望變成實際行動的卻很少?？梢?，在新生代農民工群體中提高他們的文化水平和技術技能具有巨大的潛在力量，我們要通過各種渠道滿足他們的要求，促使他們向市民化的轉變。

1.2 休閑娛樂生活貧乏單調

新生代農民工的工作時間一般一天為10小時左右，不同行業之間又有所區別，但大都超過一天工作8小時。他們每天除了工作上班之外啊，業余休閑娛樂生活極其單調，通常是看電視、聽音樂、逛公園等，這些休閑娛樂方式還停留在低層次、低水平上，只是打發無聊的閑暇時光。有些人也開始上網，但大多是qq聊天、看影視節目、娛樂八卦新聞等消遣時間，沒意識到可以通過網絡獲取有效知識和信息，擴展人際交往，提升文化品味。另外，城市的休閑娛樂項目很多，但是對于他們而言卻是那么的奢侈，大多都是高消費的娛樂項目，而免費的、公共的文化娛樂設施太少，不足以滿足他們的需求。

1.3 民主政治參與程度低下

新生代農民工已經開始關注自己合法權利的享有和保障，他們希望自己能夠擁有平等的社會地位和政治權利參與到政治生活中，要求有政治參與權、選舉權和話語權。當他們的合法權益受到侵犯時，不是像父輩那樣選擇忍受，而是通過法律途徑維護合法權益，他們的維權意識明顯增強。但是由于新生代農民工在現實社會中處于弱勢的政治地位，他們是處于政治權利邊緣的人群，很難實現自身利益的訴求，不僅不能享受到平等的權利，還無法保障其自身的合法權益。

2 新生代農民工文化需求困境的原因分析

2.1 城鄉二元體制是造成文化需求困境的根本原因

（1）戶籍制度限制。在城市，居民憑借其“市民”身份，享有合理的文化權利，可以享用公共文化服務；在農村，村民可以享用村里的公共文化設施，參加村里的文化娛樂活動。新生代農民工在城市工作，但戶籍是農民，這種雙重的矛盾身份既不能讓他們享受城市居民同樣的文化權益，又不能向村民那樣感受鄉土文化?？梢?，“二元”戶籍制度成為新生代農民工面臨文化需求困境的根本原因。這種不公平的待遇，使他們處于城市的邊緣地帶，要解決農民工的問題，首先要把他們當成國民來對待。

（2）就業制度制約。城鄉的二元戶籍制度直接影響著就業制度，由于沒有城市戶口，他們不能成為企事業單位的正式員工，又不想向父輩那樣在外打零工，沒有工作的保障。新生代農民工大多從事制造業、服務業、重工業以及建筑業的工作，這些都是城市居民不愿從事的臟、累、苦的工作，他們的勞動付出與所得是不相稱的，工資收入低，也沒有相應的福利。

（3）教育制度壁壘。目前，我國的教育體制是和城鄉二元戶籍制度相聯系在一起的，是以戶籍為中心的城鄉封閉教育。新生代農民工中有一部分就是跟隨父母來到城市，父母到城里辛勤勞動就是為了孩子。孩子是父母的希望，他們希望自己的子女和城里的孩子一樣接受好的教育，在學校能夠受到平等的待遇，這是農民工的心聲。

2.2 社會各界重視不足是文化需求困境的重要原因

（1）政府重視不足。隨著我國工業化、城市化迅速發展，大批農民從農村流入城市，但是農民工在城市也面臨著諸多問題，如拖欠工資問題、社會保障問題、子女教育問題等。近些年來，在國家政府的支持下，這些問題正在不斷地得到解決，但是政府的重點主要解決農民工的生存問題上，對于他們的文化生活關注不夠，沒有很好的保障他們的文化權益。

（2）企業人文缺失。企業是盈利性的組織，它們的核心目標就是實現利潤的最大化，把經濟效益放在首位。隨著經濟的發展、社會的進步，一些企業在追求經濟利益的同時，也開始注重企業文化建設，對職工進行人文關懷，提高企業的綜合實力，增強其市場競爭力。由于新生代農民工不屬于企業的正式員工，享受不到特殊的待遇，更多的是加薪或改善伙食，改善他們的物質生活，滿足一定的物質需求。對于他們的文化需求，往往投入不足，不愿對其進行培訓，認為會增加企業的資金投入和時間消費。

（3）社會組織忽視。目前，社會傳媒對于新生代農民工文化權利的訴求和文化權益的保護宣傳不到位，對于他們只是停留在生存狀態的描述上，沒有引導整個社會形成關注新生代農民工文化生活的氛圍。社區更多的保障城市居民的文化權益，對于新生代農民工的文化權益的保障還處于邊緣地帶。

2.3 自身因素的限制是文化需求困境的直接原因

新生代農民工由于自身的綜合素質不高，主要從事的是技術含量低、工作時間長、勞動強度大、衛生環境差的工作，聚集在建筑業、制造業、服務業等行業。

（1）工作收入低。新生代農民工的工資每月一千多元，不到兩千元。這些收入既要滿足自己的衣食住行，還要給家里寄錢，而現在物價水平較高，他們每月剩不了多少錢，直接影響了他們文化需求的滿足，因而也就陷入了對教育培訓、技能培訓有強烈的意愿卻難以實現的矛盾困境。

（2）工作時間長。新生代農民工每天工作時間大都超過八小時，一般將近十小時，大多數人沒有固定的休息日。我們把上班的路途時間、吃飯、睡覺和做家務時間加起來，他們的閑暇時間很少。在這有限的閑暇時間里，他們是不能享受多少文化活動的，況且勞累一天之后，需要好好的休息。因此，閑暇時間不多是制約新生代農民工進行文化生活的一個重要因素。

（3）綜合素質低。新生代農民工文化水平比老一代高，但是和同齡的城市青年相比綜合素質卻低了很多。他們參與文化活動的意識不強，文化需求不能滿足，反過來又成了制約他們綜合素質提高的因素之一。這就使新生代農民工陷入兩難困境，盡管他們在主觀愿望上想滿足自己的文化需求，提高自身的科學文化素質，但是由于自己所從事的工作和自身條件又不能滿足其文化需求。

3 新生代農民工文化需求的實現路徑

3.1 豐富新生代農民工的休閑娛樂生活

（1）各級政府加大公共文化服務投入。為了維護和保障全體人民的文化權益，滿足廣大人民群眾的文化需求，各級政府正在構建覆蓋全社會的公共文化服務體系。政府要充分發揮主導作用，加大對公共文化設施的投入，建設全體人民共有、共享、共樂的文化活動場所，為廣大人民群眾提供健康有益、豐富多彩的公共文化服務。新生代農民工經濟收入低，讓他們最大限度地享用公共文化服務資源。

（2）社會組織積極開展文化娛樂活動。社會組織要加強宣傳，積極開展文化娛樂活動，調動廣大新生代農民工參與的積極性。社會組織要緊貼新生代農民工生活，重視他們中的文化人才，開展形式多樣的文化活動。各社區也要不斷創新，根據他們文化需求的特點，提供健康、文明、活潑的社區文化活動，豐富他們的業余生活。

（3）企業主動加強人文關懷體系建設。工會要在保障新生代農民工文化生活權益上發揮作用，讓他們積極入會。工會可以組織多種形式的文化服務，進行歌唱、舞蹈等文藝活動，也可以組織籃球、羽毛球、乒乓球等體育活動，還可以定期放電影、舉辦講座、開展技能培訓等活動。工會要建立保障新生代農民工文化權益的體系，形成長效機制。

3.2 加強新生代農民工的文化技能培訓

（1）政府大力發展職業技術教育。進入到知識時代，社會對人才的要求越來越高，人們希望不斷提高科學文化水平和技術水平。新生代農民工也不例外，據中國青少年研究中心的調查結果顯示，97%的農民工表示愿意繼續學習。為了滿足他們學習的愿望，國家應加大發展職業技術教育，拓展辦學形式，結合他們學習的特點，提供一邊工作一邊學習的機會，為新生代農民工的發展提供教育服務。

（2）企業加強與職業院校的合作。為了提高自己的就業能力和發展空間，新生代農民工希望接受教育或技能培訓。但是有些培訓是盲目的，不適應市場的需要，因此可以根據企業的需求，與職業院校開展合作，對新生代農民工進行職業技能培訓，提高他們的職業技術水平。這種有針對性的技能培訓，既能減少培訓的盲目性，又能節約成本和時間，又能滿足用人單位的需求，“訂單式培訓”不失為一個好的方法。

（3）個人積極加強自我學習意識。新生代農民工的上進心很強，要不斷增強自我學習、自我發展意識，充分利用現代多種教育資源提高自我學習和發展能力。一方面，可以通過書籍、電視、電腦等多種手段進行自學；另一方面，可以根據自己的需要，參加一些針對性強的輔導機構進行學習。

3.3 提高新生代農民工的政治參與能力

（1）政府加大改革社會管理體制。“二元”戶籍制度造成了分割城鄉的作用，也是造成當前農民工與城市市民享受不同國民待遇的制度根源。公平、公正、民主、自由是人的基本政治權利，因此要改革二元戶籍制度。建立與市場經濟相適應的戶口管理體制和民主政治體制，賦予新生代農民工參加城市管理的權利，提高他們的政治地位。

（2）企業積極拓寬參與政治渠道。新生代農民工來城市打工，而城市真正能夠維護他們權利的組織很少。企業的工會部門要積極廣泛的吸納新生代農民工入會，保障他們的文化權益得以實現，使之成為農民工弱勢群體維權的堅強后盾，不斷增強他們的“話語權”。工會不能只是個擺設，要把工作落到實處，不能為了應付上級檢查而搞所謂的形象工程。

（3）個人努力增強維權意識能力。新生代農民工有一定的文化基礎，在此基礎上通過學習法律知識增強維權意識、提高維權能力，使他們能夠成為學法、懂法、守法、用法的新市民，促進新生代農民工的市民化。同時，企業和社區也為新生代農民工提供更多的學習平臺，積極開展普法宣傳活動和法律知識講座，為他們提高強維權能力提供學習的機會。

本課題由河北師范大學研究生科研基金資助，本文隸屬河北師范大學研究生科研基金項目“新生代農民工文化需求的困境及其實現路徑”成果。項目批準號：201001005

參考文獻

[1] 國務院研究室課題組.中國農民工問題調研報告[M].北京:中國言實出版社,2006.

[2] 劉俊彥.新生代當代中國青年農民工研究報告[M].北京:中國青年出版社,2007.