廉政文化建設(shè)中構(gòu)建“大宣教”格局的實踐與思考

夏秀芹

廉政文化建設(shè)中的“大宣教”工作格局是指在黨的領(lǐng)導下，把反腐倡廉宣傳教育納入全黨宣傳教育的總體部署中，把各方面的創(chuàng)造性和積極性引導好、保護好、發(fā)揮好，形成整體合力，營造良好氛圍，推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。

“大宣教”工作格局是高校廉政文化建設(shè)的有效載體

1．“大宣教”工作格局是高校預(yù)防腐敗的現(xiàn)實要求

20世紀以來，各國腐敗大案層出不窮，出現(xiàn)在發(fā)展中國家和發(fā)達國家的這種結(jié)構(gòu)性、系列性腐敗現(xiàn)象使國際社會認識到，僅靠法律的懲治遠不能遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)展勢頭，于是“預(yù)防為主”的反腐理念應(yīng)運而生。采取“預(yù)防為主”的方針治理腐敗，修正了以往把精力放在事后處罰以及挽回損失的被動局面，這是一種職能上的轉(zhuǎn)變，更是一種觀念上的轉(zhuǎn)變。第四屆國際反貪污大會明確提出：消除貪污、腐敗要以預(yù)防為主。這說明，“標本兼治，預(yù)防為主”的預(yù)防腐敗理念已經(jīng)成為世界各國在反腐敗問題上的共識。

中國共產(chǎn)黨歷來高度重視反腐倡廉工作。黨風廉政教育是反腐敗斗爭的基礎(chǔ)性工作，是構(gòu)筑思想道德防線、增強拒腐防變能力、遏制腐敗現(xiàn)象的一項治本措施，是構(gòu)建懲防體系的重要組成部分。開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，對極少數(shù)腐敗分子嚴厲懲處，對絕大多數(shù)黨員干部立足教育、著眼防范，是廉政文化建設(shè)的基本著眼點。高校黨風廉政教育的作用，不僅是向師生傳授廉政知識，而且更重要的是培養(yǎng)廉政信念，并內(nèi)化為黨性和人格的修養(yǎng)，轉(zhuǎn)化為自覺的廉政行為。

2.“大宣教”格局下高校黨風廉政教育初步取得成效

以科學發(fā)展理念指引黨風廉政教育，提高領(lǐng)導干部管理水平。廉政文化建設(shè)是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)工程。加強高校黨的執(zhí)政能力建設(shè)，重點是提高領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的執(zhí)政能力。反腐倡廉教育是保持共產(chǎn)黨員先進性的本質(zhì)要求，也是提高高校領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部執(zhí)政能力的內(nèi)在要求。加強高校領(lǐng)導班子的黨風廉政教育，有利于保證高校黨組織的先進性和純潔性，從而保證高校黨組織的吸引力、凝聚力、感召力和戰(zhàn)斗力。近年來，高校發(fā)展很快，面對跨越式發(fā)展，通過黨風廉政教育，領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部在思想上、行動上和管理上的能力不斷得到提升。

推進社會主義核心價值體系融入教育過程，開展理想信念教育。黨風廉政教育通過社會主義先進文化教育、誠信教育、法制宣傳教育等，弘揚科學精神、凝聚人心、團結(jié)隊伍、優(yōu)化環(huán)境。高校開展的黨風廉政教育，堅持馬克思主義指導地位，用中國特色社會主義理論體系教育師生員工，推動了學習實踐科學發(fā)展觀向深度和廣度拓展，推動了中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦，弘揚了以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。開展廉政教育的過程，就是推進社會主義核心價值體系融入教育的過程。

發(fā)揮高校文化育人和文化創(chuàng)新作用，實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標。黨的十七大作出建設(shè)人力資源強國和創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略部署，對高等教育人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和服務(wù)社會提出了新的更高的要求。青年大學生正處于世界觀、人生觀、價值觀形成的關(guān)鍵時期，批判精神強，對外交流交往頻繁。他們畢業(yè)后將充實到社會的各行各業(yè)，有的會進入黨政各級部門，其中一部分還將掌握一定的權(quán)力。是否具有堅定的廉潔信念，將直接影響到他們今后如何正確看待和使用權(quán)力，進而影響到中國當今反腐敗斗爭的成效，乃至若干年后我國的社會廉政風氣和狀況。大學生廉潔教育是用廉政文化的思想理論和道德規(guī)范對大學生施加影響，培養(yǎng)大學生廉潔、誠信、公正的品質(zhì)。

通過多層次多方式的教育活動，高校黨員領(lǐng)導干部的廉潔自律意識不斷增強，勤政廉政的自覺性不斷提高，為學校各項事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)；大學生也普遍具有積極健康的人生態(tài)度、較強的廉潔意識，愿意遵守社會規(guī)范，對廉潔教育也有強烈的參與愿望。但同時也必須清醒認識到，高校黨風廉政教育工作還存在不足：應(yīng)對形勢發(fā)展變化及廉政文化建設(shè)工作的任務(wù)要求，教育的針對性、實效性有待探索和提高，教育形式和內(nèi)容仍需創(chuàng)新。

進一步推進高?！按笮獭惫ぷ鞲窬值乃伎?/p>

1．建立領(lǐng)導機制，加強協(xié)作

要將黨風廉政教育納入黨委思想教育工作的總體部署，切實把宣教工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，紀委、黨辦、組織、宣傳、黨校、學生等部門密切配合，研究制定方案、精心組織、抓好落實，鞏固黨委總攬全局、紀委組織協(xié)調(diào)、各部門齊心協(xié)力共同開展反腐倡廉教育的“大宣教”格局。高校黨風廉政教育重點發(fā)揮導向、約束、凝聚、激勵、警示和監(jiān)督等功能，通過倡導以廉潔為標志的權(quán)力觀、地位觀、價值觀來引導廣大黨員干部和師生員工的行為，推進社會主義核心價值體系融入教育過程。

建立健全廉政文化進校園工作領(lǐng)導體制和工作機制，把廉潔教育納入學生思想道德教育重要內(nèi)容，寓于校園文化建設(shè)中，大力營造廉榮貪恥、遵紀守法的良好氛圍。把廉潔教育和思想道德、法制教育結(jié)合起來，滲透于教學、科研、產(chǎn)業(yè)、管理等方面，以培養(yǎng)教職工和學生的廉潔理念和廉潔行為為目的，建立健全與課堂教育相銜接、與校園文化建設(shè)相配合、與人才培養(yǎng)目標相一致的廉潔教育長效機制。

2．明確廉政教育內(nèi)容，加強實效

理想信念教育。第一，以黨員領(lǐng)導干部為重點，加強馬克思主義理想信念和廉潔奉公主題教育，堅持馬克思主義在高校意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，堅持正面宣傳、典型示范和警示教育相結(jié)合，引導高校領(lǐng)導干部堅持大局為重、廉潔奉公的宗旨，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定。第二，將反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個環(huán)節(jié)，針對不同系統(tǒng)干部，制定切實可行的教育計劃和內(nèi)容，把黨風廉政建設(shè)和廉潔自律的有關(guān)規(guī)定作為干部培訓的必修內(nèi)容。第三，重點崗位和重點環(huán)節(jié)領(lǐng)導干部的黨風廉政教育尤其重要，通過多種形式加強理想信念教育、筑牢這部分干部的思想道德防線，不僅是對干部的保護，而且更是將黨風廉政教育轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導干部遵紀守法的具體行動，能夠促進高校各項工作健康有序的發(fā)展。

師德師風建設(shè)。高校的改革發(fā)展，不僅需要良好的政治環(huán)境、寬松的學術(shù)環(huán)境、和諧的人文環(huán)境，而且需要嚴明的廉潔環(huán)境。黨風問題說到底就是作風問題，反映到教育教學中就是工作作風、師德師風問題。要按照胡錦濤同志在全國優(yōu)秀教師座談會上的講話要求，以教職員工為重點，在強化教師職業(yè)道德和職業(yè)精神上下工夫，堅持把高校黨風廉政教育與師德師風建設(shè)結(jié)合起來，制定教職員工道德規(guī)范和行為準則，引導教師特別是青年教師樹立正確的教育價值觀、質(zhì)量觀和人才觀。弘揚嚴謹治學、實事求是、民主求實的優(yōu)良學風，在思想品質(zhì)、行為操守上學為人師、行為世范。

大學生廉潔教育。第一，課堂教學打基礎(chǔ)。思政理論課是廉政文化教育的主渠道，能夠?qū)崿F(xiàn)廉潔教育與思政理論課內(nèi)容的有機結(jié)合。在形勢與政策課中安排廉潔教育專題，分層次進行法制和誠信、社會主義榮辱觀、黨風廉政建設(shè)和反腐敗方針政策等方面的教育。第二，黨團活動顯優(yōu)勢。校、院兩級黨校通過講黨課傳授黨的歷史、黨的基本知識和黨建理論等，培養(yǎng)學生的勤政廉政理念。學生黨團組織利用黨日、團日、班會等，組織討論、辯論賽、參觀等活動，提高對反腐倡廉形勢的認識和判斷能力。第三，社會實踐促實效。將廉潔教育納入大學生社會實踐活動總體規(guī)劃，積極創(chuàng)造條件和機會，重視社會實踐基地建設(shè)，充分挖掘廉潔教育的社會資源，通過志愿服務(wù)、社會調(diào)查、專業(yè)實習、生產(chǎn)勞動等公益活動和社會實踐，培養(yǎng)大學生的社會責任感。

3.引領(lǐng)輿論宣傳方向，搭建平臺

校園網(wǎng)是學校宣傳思想工作、輿論引導和師生員工思想政治教育工作的重要陣地，也是接觸社會、了解信息的最主要平臺。通過開通在線學習、紅色短信、手機報、網(wǎng)上黨校和網(wǎng)絡(luò)培訓班等，積極主動地開展網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的教育功能，引領(lǐng)輿論宣傳方向，及時了解師生思想動態(tài)并進行溝通、疏導，推動校園網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展。

4.凝練校園廉政文化，發(fā)揮合力

廉政教育是推動廉潔文化的內(nèi)在動力，能不斷激勵黨員領(lǐng)導干部和廣大師生員工提高思想素質(zhì)、抵制侵蝕?？梢越柚@文化生動活潑、靈活多樣的形式，用健康向上的廉政文化教育活動拓展反腐倡廉教育陣地，使廣大師生在豐富多彩的文體活動中受到教育和熏陶。

（作者單位：北京科技大學）

[責任編輯：蔡桂蘭]