煤礦安全：為生命護航

陳偉源

生產一定要重視以人為本，安全第一，寧愿少出媒，也要保人保安全，不能老讓中國的國際形象蒙受損失。

安全事故頻繁發生

盡管隨著科技的進步和對外交流與合作的增多，我國煤礦開采每百萬噸死亡率逐年減少，煤礦安全系數達到了很高的水平；但是翻開日歷，每一年都能看到有那么幾頁黑色的日歷。

2009年11月21日，黑龍江省鶴崗市新興煤礦500米深處，528名礦工中有108人遇難。

2010年3月28日，山西華晉焦煤公司王家嶺煤礦碟子溝透水，當班井下261人。經過3000多搶險救援人員8晝夜的搶救，仍有38名工人遇難，而且還付出了十分巨大的人力物力代價。

2011年全年，我國煤礦發生瓦斯事故119起，死亡533人。

中國煤礦屢屢發生的安全生產事故，有人歸結于地方政府、煤礦企業對安全生產不夠重視，甚至存有麻痹、僥幸心理；有法不依，有制度標準不落實，有安全隱患不排查治理，安全檢查甚至也走了過場。

如何防止這樣的事故發生、為生命護航?我們借在今年4月舉辦的第九屆中美工程技術研討會期間，在北京采訪了幾位外國專家。

比斯瑞特·依巴斯是南非地球科學委員會地球科學專家，他說，南非煤礦生產之所以較中國安全好十倍，是因為它有科學管理，權責明確；有完備的法律法規；有煤礦企業采用國際安全評審系統與礦山安全管理系統；有國家職業安全協會定期對煤礦安全進行評審打分；有重視加強礦工培訓；有煤礦安全技術不斷提高和安全防護設施的不斷完善；有應急救援體系健全和對死亡礦工的補償標準高。

有資料顯示，我國煤礦開采每百萬噸死亡率是美國的100倍、波蘭和南非的10倍。有人由此驚呼：中國煤礦是“帶血的烏金”。

頻繁發生的煤礦事故，現已不再成為新聞，幾乎每一次礦難都預示著傷亡：少則幾人，多則幾十人、上百人。中國的煤礦被認為是“全世界最危險的煤礦之一”、“在中國當礦工是這個世界上最危險的職業之一”。“安全生產”這4個字，國家安監總局強調了不知有多少遍，想必所有企業老總包括煤礦老板都已爛熟于心。但是，安全事故仍頻繁發生。

與此同時，幾乎每一次發生礦難事故，從中央到地方，每一級權力部門又都在嚴加查處，可逝去的生命與沉默的血煤又告訴人們：安全管理不嚴，礦難陰魂不散，一如既往地存在，無休無止地反復。

如此嚴峻的形勢無不給中國各界帶來巨大的壓力。2005年到2008年初擔任國家安監總局局長的李毅中，一度被稱為“中國出鏡率最高、最勞累、最郁悶，但也是最憂傷的部長”。在礦難頻發的山西，被去職的省長孟學農曾留下“晉官難當”的四字真言。

外國專家群力支招

不可否認，我國的經濟處在高速發展中，經濟粗放型增長導致對能源需求的高速增長。所以當煤炭市場需求加大，生產企業就會超負荷生產，甚至置安全和生態保護于不顧，超限開采；一些小煤礦則把礦工當作賺錢機器，有些已取締的小煤礦也死灰復燃。可以說，礦難頻發是高能耗、粗放式經濟發展模式的市場反應。

在煤礦安全面臨嚴峻形勢的同時，生態環境也沒有得到很好的保護。美國西弗吉尼亞大學水利研究所主任約瑟夫·多諾萬說，他所在的西弗吉尼亞州是美國的主要產煤州，這一點與安徽是中國產煤大省比較類似。但他實地考察了安徽的礦區后，認為兩者最大的不同就在于，安徽把地下的煤礦開采完后，礦區沉陷比美國要厲害得多。為此，盡管安徽巳加大了對礦區環境的治理，但還需要政府更多注意。希望安徽政府在中央的領導和支持下，為全國煤炭業經濟轉型、沉陷區綜合治理，積累經驗，做出表率，探索出煤炭資源開采與沉陷區綜合治理協調發展的新路子和新模式。

在解決上述問題上，美國科羅拉多礦業大學羅納德·科恩教授說，美國是世界煤礦蘊藏量最多的國家，也是產煤大國。美國的煤礦產業曾犯過很多錯誤，走了不少彎路，可貴的是一直在改進，一直在發展。他愿意將他掌握的美國信息交流給中國，幫助中國從美國過去的錯誤中總結經驗并不斷學習、改進，相信中國煤礦產業的發展一定會更快、更好。

美國扎克瑞·休斯公司總經理休斯也說，他們的公司是給煤礦企業提供道路、橋梁、隧道、礦區沉陷等技術援助的，愿意將他們的先進技術、經驗帶到中國來，一塊分享。

礦難各國都有，但都沒有我們的事故發生頻率高。美華水利協會會長郭祺忠博士說，作為一個美籍華人，他非常關心祖國的發展。他聽到也看到過山西、黑龍江等地發生的礦難報道，每每此時他都很難過，因為一次礦難損失的不只是幾十條上百條生命，還包括損害了中國的形象。中國經過30多年的改革開放積累了大量財富，國家應該通過稅收等政策，更加合理地進行資源分配，這樣可以幫助落后地區更好地發展，也可以避免更多以生命為代價的事故的發生。

郭博士還強調，今后在礦難治理方面一定要上升到國家形象的高度，因為不僅國人在看，世界也在看。所以，我們一定要重視以人為本，安全第一，寧愿少出煤，也要保人保安全，不能老讓中國的國際形象蒙受損失。

最后，專家們一致認為，中國煤礦生產要用政府引導、企業為主的管理方式，統籌規劃、科學決策，逐步形成安全采煤和礦區綜合治理協調發展的格局，并在實踐中探索、總結成功經驗的基礎上，實現科學發展。