私營企業(yè)主“深度嵌入”黨政體制

吳瑤

正在不斷成長的私營企業(yè)主群體，將較持久地支持現(xiàn)政權，但將來，他們可能會對中國市場秩序的制度化提出更高要求。

最近，中央編譯局出版的《國外理論動態(tài)》譯介了美國夏威夷大學東西中心研究員克里斯托弗·麥克納利和特雷莎·懷特的文章《支持中國現(xiàn)行政治制度的社會源泉：私人資本所有者的“深度嵌入”》。兩位作者運用了“深度嵌入”一詞，形容私營企業(yè)主群體和黨政體制的關系——他們積極地與黨政體制及其成員發(fā)展關系，“將體制性、功利性和感情性的紐帶結合在一起”。

作者從案例中挑選出3家私營企業(yè)，代表不同“嵌入”類型：

上世紀90年代中期，在公有企業(yè)“私有化”潮流中出現(xiàn)的私有企業(yè)就是其中一種。案例之一的某化學公司從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)變?yōu)樗狡蠛螅渌诖彐?zhèn)的前任村領導把持了管理團隊，與地方黨政官員和機構的關系紐帶，無形中拉了企業(yè)一把。

第二種類型的私營企業(yè)并非脫胎于國有制，但擁有者也與黨政機構關系密切，以此獲得內部信息和市場渠道。文中述及某房地產(chǎn)公司創(chuàng)立者的發(fā)家史：從石油貿易的尋租者到部分國有控股的私營房地產(chǎn)公司所有者，就是一個不斷與國企進行互動和合作，利用其制度和資源的優(yōu)勢積累財富的過程。此類私企披上了“國”字外衣，更便于與地方黨政機構發(fā)展關系，更深的“嵌入”一旦建立，其后的上升路徑也就有跡可循。

而第三種私營企業(yè)主雖然主打技術牌，致力于通過技術創(chuàng)新和項目得到政府重視，吸引投資，但從案例來看，高新技術企業(yè)與政府保持感情聯(lián)系不可或缺，“關系銷售”就是該公司利潤聚集的重要推手。

總之，這些企業(yè)直接或間接地與黨政權力機構發(fā)生制度和感情關聯(lián)，來贏取生存空間，包括“獲取信息、取得貸款、得到許可證、避免繁重稅收和獲取土地”等，作者使用了“我們——共同體”“團體感”等詞匯來形容二者關系。基于以上分析，作者得出判斷：“中國私營企業(yè)主在社會——經(jīng)濟方面的向上流動性，一直是靠他們與政權的聯(lián)系推動的，因此他們沒有理由批評政治現(xiàn)狀。”

不過，作者也認為，長期來看，如果在經(jīng)濟體制內尋求變革的話，這些私營企業(yè)主會是貢獻力量的一群。他們的著力點將落在“中國市場秩序制度化”，這是保障私人資本所有者財產(chǎn)的可行之道和長遠之計。

（摘自《學習時報》）