清風(fēng)揚帆再起航

袁震賀貴成

五月的天府大地，處處綠意萌動，生機盎然。

“再造一個產(chǎn)業(yè)成都”，順應(yīng)西部大開發(fā)的時代潮流，天府新區(qū)建設(shè)強力推進。重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)如火如荼，金融總部商務(wù)區(qū)拔地而起……

按照省委、省政府要求，土地規(guī)劃利用專項監(jiān)管與天府新區(qū)建設(shè)同步啟動，雙向推進。省紀委、省監(jiān)察廳牽頭制定的《關(guān)于加強天府新區(qū)土地規(guī)劃利用專項監(jiān)管工作的意見》賡即出臺，“劍”指土地規(guī)劃編制、用途管制、征收審批、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地供應(yīng)、土地登記確權(quán)頒證六大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保天府新區(qū)建設(shè)廉潔高效推進。

堅定不移地做科學(xué)發(fā)展的保障者，主動把反腐倡廉建設(shè)融入跨越發(fā)展全過程。近5年來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共監(jiān)督檢查1.9萬多個項目，督促整改問題1.3萬余個，有力促進了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

黨委政府的中心工作部署到哪里，紀檢監(jiān)察工作就跟進到哪里

行走在5月的川西大地，一幅幅充滿生機的畫卷映入眼簾，一段從“原地起立”到“發(fā)展起跳”的輝煌歷史再現(xiàn)眼前。

再還人間一個錦繡巴蜀，崛起危難、科學(xué)重建的背后，閃耀著“廉潔救災(zāi)、陽光重建”的光輝。

按照中央 “向人民群眾交一本明白賬”、省委“公告天下、取信于民”的要求，紀檢監(jiān)察機關(guān)及時跟進，主動作為，組建530多個監(jiān)督檢查組，近3000名監(jiān)督員駐守一線，巡回檢查。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、發(fā)改系統(tǒng)項目稽查、財政系統(tǒng)資金監(jiān)管、審計系統(tǒng)同步審計的作用，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級監(jiān)督體系，制定重建工程招投標(biāo)工作規(guī)程等規(guī)范性文件，健全約束嚴密的監(jiān)管制度，確保了工程建好、干部不倒、群眾說好。

四川農(nóng)村貧困人口有1356萬，181個縣中176個縣有扶貧任務(wù)。為此，扶貧資金項目監(jiān)督檢查被列為重點。

2012年3月7日，省紀委召集首次扶貧資金項目監(jiān)管工作聯(lián)席會議，對省級有關(guān)扶貧資金項目管理部門、7個市和1個縣的扶貧資金項目監(jiān)管工作隨即展開。6月底前，將在全省建齊健全扶貧資金項目公開公示制度。

黨委政府的中心工作部署到哪里，紀檢監(jiān)察工作就跟進到哪里。扶貧開發(fā)政策落實監(jiān)督檢查，只是紀檢監(jiān)察服務(wù)改革發(fā)展的一個縮影，更多作為，在推進科學(xué)發(fā)展中彰顯。

——加強擴內(nèi)需促增長政策落實情況監(jiān)督檢查。檢查各類工程建設(shè)項目16076個，整改問題5852個。

——加強交通水利項目監(jiān)督檢查。2011年，省交通運輸廳分高速公路、地方公路、內(nèi)河水運，對79個交通工程建設(shè)項目進行重點檢查，督促整改問題103個。省水利廳對全省458個重點水利項目開展督查，整改問題170余個。

——加強轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查。建立健全保障房申請、審核、公示、復(fù)核等制度，完善對申請對象收入、住房、車輛、金融及證券資產(chǎn)等各類情況的審核審查。成都市引入第三方審計機構(gòu)，對重大產(chǎn)業(yè)振興和科技重大專項實施情況開展監(jiān)督檢查。遂寧市在耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實情況監(jiān)督檢查中，依法立案查處13宗，給予7名相關(guān)責(zé)任人黨紀政紀處分。

暢通政令保障發(fā)展，紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督、職能部門監(jiān)督、社會力量監(jiān)督“三道防線”，強力保障西部經(jīng)濟發(fā)展高地建設(shè)順利推進。

建設(shè)廉潔政治，營造干凈干事的發(fā)展環(huán)境

2010年5月26日下午，通過“建設(shè)工程計算機自動評標(biāo)系統(tǒng)”，綿陽市成功開出四川省電子評標(biāo)“第一標(biāo)”——某建筑公司從6家投標(biāo)人中脫穎而出，以310.9萬元的報價取得某基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，中標(biāo)排序第一名，低于控制價56.5萬元。

綿陽市率先在全省推行招投標(biāo)電子化，截至去年底，綿陽電子招標(biāo)項目達956個，中標(biāo)價平均下浮14%，節(jié)約資金16億元。

建設(shè)廉潔政治，營造干凈干事的發(fā)展環(huán)境，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障。“廉潔也是生產(chǎn)力”的共識，在推進“兩個加快”的進程中形成。

多項舉措推動廉潔行政、高效行政。

——大力整治干部履職不力、作風(fēng)不實、效能低下、紀律不嚴等突出問題，嚴肅整治損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為。近5年來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)查處效能投訴8132件，5060個單位、5103人受到責(zé)任追究，群眾對政務(wù)服務(wù)滿意率達99%以上。

——強化電子效能監(jiān)察。在省市縣三級176個政務(wù)中心和54個省直部門開通電子監(jiān)察系統(tǒng)。將37617項行政審批項目、114960項公共服務(wù)項目納入電子監(jiān)察范圍，全省各級政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)事項辦結(jié)率達99.9%。

塑造清廉高效的執(zhí)政形象，深入民心取信于民

“謝謝縣紀委！”長寧縣曙光村4組村民謝某連連道謝。就在今年春節(jié)前一個月，縣紀委的同志還上門調(diào)解，協(xié)調(diào)處理他反映的財產(chǎn)遭損害一事。苦口婆心講政策，說道理，直到老謝心服口服。老謝稱贊說：“紀委的同志是真正為我們講話、為我們做事。”

黨心民心，心心相連。行動中，透出的是紀檢監(jiān)察干部強烈的為民意識。

俯下身子抓紀檢，貼近民心轉(zhuǎn)作風(fēng)，加強反腐倡廉建設(shè)，確保發(fā)展成果惠及廣大人民群眾，努力促進社會公平正義。“轉(zhuǎn)”的是作風(fēng)，“換”來的，是群眾對黨和政府的信任，是基層社會的和諧穩(wěn)定。

——轉(zhuǎn)作風(fēng)，重心向群眾貼近。深入治理民生領(lǐng)域不正之風(fēng)，堅決查處損害群眾利益的案件。今年，將電子監(jiān)察從行政審批部門延伸到住房公積金、社保、就業(yè)保險、車輛辦證中心、公安辦證中心等與群眾生活密切相關(guān)的部門。

——轉(zhuǎn)作風(fēng)，工作讓群眾參與。堅持辦好“陽光政務(wù)熱線”節(jié)目，開通“信訪綠色郵政”，通過信訪舉報、輿論監(jiān)督、行風(fēng)熱線、效能投訴，拓寬了人民群眾參與反腐敗的渠道。健全了維護群眾利益的長效機制，建立群眾意見建議收集反饋制度、群眾訴求事項辦理督查機制。

——轉(zhuǎn)作風(fēng)，成效由群眾評判。全面開展黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作，設(shè)計19項指標(biāo)，調(diào)查覆蓋全省21個市（州）、181個縣，實現(xiàn)了對黨風(fēng)廉政建設(shè)的全方位評價，搭建了問政于民、問需于民、問計于民的平臺，使“民意”成為評價黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作的剛性指標(biāo)。

加強和創(chuàng)新社會管理，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，形成既充滿活力又和諧穩(wěn)定的良好局面，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)都有自己的“絕活”。

“我們在全市2776個行政村全部辦起《村情民意手抄報》，將財務(wù)收支情況等編寫成報，復(fù)印發(fā)放到村民手中，將村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)真正落到實處。”廣安市委常委、市紀委書記肖友才說。

把事關(guān)人民群眾利益的事記在心頭、抓在手上，成為紀檢監(jiān)察機關(guān)踐行為民宗旨的生動寫照。