推進“有感領導、直線責任、屬地管理”理念加強HSE管理基礎工作

孫冰

有感領導、直線責任、屬地管理，是新時期加強安全管理基礎工作的行動指南和有效抓手。作為安全管理從業人員，進一步加強HSE體系建設和安全管理基礎工作，是實現企業科學發展、和諧發展的重要保證。

有感領導；直線責任；屬地管理；HSE；建設

1.踐行有感領導，提高HSE領導力

有感領導就是指各級領導通過帶頭履行安全職責，模范遵守安全規定，以自己言行展現對安全的重視，讓員工真正看到、聽到和感受到領導在關心員工安全，在高標準地踐行安全，進而影響和帶動全體員工自覺執行安全規章制度，形成良好的安全生產氛圍。

作為領導者，履行崗位安全職責是體現有感領導的基本要求。各級領導都要按照“誰主管，誰負責”的原則，切實認識到抓安全是自己分內的工作，必須認真履行好崗位安全職責，加強安全工作領導，科學管理，嚴格要求，嚴格考核。

落實有感領導必須要不斷提升自身安全管理領導力，掌握基本安全知識和管理方法是落實有感領導的基礎條件。各級領導要加強學習，想安全、懂安全、能安全，要認真抓好各級干部HSE培訓。要時刻注意做安全的有感領導，讓員工聽到、看到、體會到主要領導對安全的重視；多學習掌握安全知識和技能，并與員工分享；在生產和生活中，在安全方面處處以身作則；平時注意與員工進行安全方面的溝通；始終如一的堅持對安全高標準嚴要求，經常進行行為安全審核；對在安全生產方面作出貢獻的員工進行獎勵。

抓好安全環保工作關鍵在領導，主要領導要有強烈的風險意識和隱患意識，充分發揮引導力、推動力和影響力，把安全環保各項工作層層推動到每一個單位，每一個崗位，每一名員工，每一個工作環節和流程。各級領導干部特別是主要領導對安全工作要真抓細抓，這是決定單位安全工作好壞的關鍵。“有感”的核心是作風，是領導干部的執行力，就是要讓員工感知領導身體力行地履行安全生產職責、執行規章制度，讓員工為領導干部在安全生產工作中的表率作用而感動。要大力提倡嚴謹務實、雷厲風行、敢抓敢管的作風，力戒以開會代替落實、要求等形式主義，真正做到靠前指揮，深入基層調查研究，掌握實情，一抓到底，務求實效。

強化有感領導，是落實安全制度的首要條件。安全工作作為政策性強、原則性強、執行標準要求高的工作，要求各級領導以身作責、率先垂范。我們提出，要求工人做到的，干部首先做到；要求下級做到的，上級首先做好。如在交通安全方面，我們在全處范圍內開展“樹立良好習慣，從我做起”專項行動，處領導從自身做起，上車必系安全帶，帶動全員安全意識的增強。在領導班子的帶動下，全處76名駕駛員全部進行安全宣誓，安全意識得到了切實提高。在對轄區居民進行入戶檢查中，領導班子成員也做到親自帶頭、親自入戶，通過各級領導的帶動作用使基層職工感受到安全的重要性。在成本較為緊張的情況下，我們仍然列支大部分資金對安全隱患整改，充分體現了對安全工作的重視。此外，我們扎實推進安全經驗分享工程，筑牢安全“防線”。處領導逢會必講安全經驗，并動員各基層單位通過生產會、班前會、職工大會等形式廣泛開展安全經驗分享，層層講解安全經驗和教訓，使安全管理實踐性、實效性得以進一步增強。

2.落實直線責任，注重有效執行

落實直線責任，就是一級對一級負責，層層抓落實，將安全管理責任落實到各級管理人員，使部門領導的觀念逐步轉變在具體工作中需要上下級之間、部門與部門之間的共同聯動、相互配合。安全工作應該和各部門分管的業務緊密相連，誰主管某項業務，誰就是這項業務的安全主管人，就有安全管理職權，同時也擁有義不容辭的安全責任，向“誰管工作、誰管安全”邁進。HSE職責是崗位職責的重要組成部分，要特別注重各級管理者對業務范圍內的健康安全環境工作負責。各級管理者是管轄區域或業務范圍內HSE工作的直接責任者，應積極履行職能范圍內的HSE職責，制定HSE目標，提供相應資源，健全HSE制度并強化執行，持續提升HSE績效水平。要強化培訓和溝通，通過HSE相關培訓，轉變部門人員觀念，為各部門認真履行HSE職責奠定意識基礎。形成各部門主動履行自身的安全直線職責，改變過去凡是涉及安全的事情就是安全部門的責任的做法，使各職能部門的責任歸位。形成一級對一級負責，層層抓落實，將安全管理責任落實到各級管理人員，使部門的領導安全觀念逐步轉變，向“誰主管工作，誰主管安全”邁進，改變安全工作由安全部門負責的局面，形成齊抓共管、綜合治理的安全生產工作格局。

強化直線責任，是落實安全制度的基本要求。落實直線責任，就是要做到一級做給一級看，一級帶著一級干。我處著重把消防安全、交通安全、職業健康安全等核心內容作為工作重點，強化責任的直接落實，切實提高安全責任的針對性。我們突出對鍋爐房、液化氣站、體育館、托幼園所、多種經營企業施工、車輛交通等要害部位和關鍵環節的安全管理，將安全責任層層細化，層層推進。為保障消防安全，及時更新300余套消防器材，加強義務消防隊伍建設和消防預案演練，提高消防安全水平。在交通管理方面，主管部門每周舉辦一次“事故案例及分析”座談會，通過分析事故成因，舉一反三，增強駕駛員的安全意識和安全技能。針對今年以來全國范圍內開展的嚴禁酒后駕車行動，我們進一步明確和細化了相關管理職責，層層落實責任。對于因違反交通法律法規受到交通管理部門處罰的，將按相同比例進行二次處罰，確保所有駕駛員能夠遵章守紀，確保實現本質安全。在關系職工身心健康的職業健康安全方面，我們對供暖鍋爐等粉塵危害的重點部位進行安全檢測，為職工職業健康安全提供保障。

3.推進屬地管理，保持礦區平安和諧

推進屬地管理就是要落實企業每個領導對分管領域、分管業務、分管系統的安全環保管理工作負責，落實每個員工對自己崗位涉及的生產作業區域的安全環保負責，包括對區域內設備設施、工作人員和施工作業活動的安全環保負責，做到“誰的領域誰負責、誰的區域誰負責、誰的屬地誰負責”。安全不僅領導要管，每一名員工也要管。在自己屬地上的所有不安全行為和事故隱患，每名員工都有義務發現、有義務去制止和及時上報，充分行使主人翁責任，盡到企業員工的義務，保證所轄地域上的所有活動都處于可控的安全狀態，實現安全管理的縱向到底、橫向到邊，杜絕安全事故發生。

興隆臺公用事業處根據物業管理特點，將“對所轄小區公共安全負責，關注業主生活安全”作為強化屬地管理的重要內容。認真組織開展了居民用水電氣暖入戶安全專項檢查，入戶檢查率達到100%，檢查出的問題及時告知整改，及時做好安全提示。各單位還在公眾聚集場所、所轄小區等重點部位明顯處張貼用電安全宣傳標語、懸掛安全橫幅，下發“致小區居民慰問信以及安全提示”宣傳單。對所轄小區各種設備設施的檢查和維護堅持不懈，發現安全隱患問題及時整改，確保設施的完好。加強物防建設，對鍋爐房、液化氣站和轄區的圍墻和物防設施進行維修、改造，加強對轄區安裝的視頻、探頭及報警器等技防設施進行日常維護和維修工作，增強小區居民的安全感，有效地提升了整體安全執行力。

加強承包商安全監管是也是推進屬地管理的重要內容。要把好承包商準入關，嚴格承包商資質審查，加大對承包商的監督考核，督促承包商嚴格執行安全規章制度，嚴禁"以包代管、以罰代管、包而不管"。我處進一步加強對承包商的監督檢查，確保施工現場安全。全處各單位按照要求，層層建立《安全巡查記錄本》，基層站隊長每天必須對所管轄區域內施工現場進行一次安全巡檢，各單位安全員每周對施工現場進行不少于兩次的安全檢查，主管安全經理每周一次安全巡檢，各單位主要領導在施工期間經常性的深入施工現場進行監督檢查，對于檢查出的問題，檢查人員能夠認真履行安全監督職責，及時要求整改，確保施工現場的安全。