“學習型社會”中的自學考試社會助學

高洪軍

摘要：自學考試是基本符合“學習型社會”特征的高等教育形式，社會助學是自學考試作為一種教育制度的支撐。本文從考試管理機構的視角，探討適應“學習型社會”建設的社會助學機制。

關鍵詞：學習型社會自學考試社會助學

“學習型社會”與自學考試

1.“學習型社會”的特征

“學習型社會”的概念最初是由美國教育學家赫欽斯提出的，他在《學習型社會》一書中較系統地論述了人類未來社會應該是“所有成年男女以學習成長和人格構建為目的的社會”。1972年聯合國教科文組織所屬的國際教育發展委員會發表了《學會生存——教育世界的今天和明天》報告書，在國際范圍內提出了“學習型社會”作為未來社會形態的構想。

“學習型社會”的概念屬于社會形態范疇，它從社會發展角度，強調消除學習障礙，保障所有人的學習權益，使教育和學習從傳統的學校擴展到社會的各個層面、各個組織和所有的人。“學習型社會”是—個以終身教育為基礎，以學習者為中心，人人都能終身學習的社會。學習成為“學習型社會”社會形態特征的基本內容，教育(學習)將處于推動社會發展的中心位置。“學習型社會”的學習，具有全員學習、終身學習的特點；教育的重心不再是單純傳授知識，而是提高人的學習能力、創新能力，使人的潛力得到充分發揮；教學過程，打破傳統以“教”為中心的學校課堂教學模式，轉向以“學”為中心，強調學習過程的互動性和學員學習的主動性。

2.自學考試是無限接近終身學習的一種高等教育形式

第一，自學考試的繼續教育屬性客觀匕造就了“學習型社會”的實現。自學考試的教育屬性是繼續教育，任務是通過國家考試促進廣泛的個人自學和社會助學活動，推進在職專業教育和大學后繼續教育。繼續教育應是“脫離正規教育中義務教育階段，已具有社會屬性和負有成人責任的人所接受的各種各樣的教育。它可能是接受某個階段的正規教育、可能是在一個新領域內探求知識或技術、可能是在某個領域內更新或補充知識、還可能是在為提高其職業能力所進行的努力。”無論從學習內容還是學習形式，繼續教育都是終身教育和終身學習思想形成和發展的基礎，同時也是終身教育和終身學習思想在實踐中的最好體現。繼續教育的最終目的是通過不斷學習，使學習者的知識和技能得到提高，才智得到開發，最終實現全面發展。

第二，自學考試的“個人自學”符合終身學習的“個人自主學習”特征。自學考試是對自學者進行以學歷考試為主的高等教育國家考試，是個人自學、社會助學和國家考試相結合的高等教育形式，具有高度的開放性和靈活性等特征。自學考試考生對象幾乎涵蓋了社會各個階層、各種職業和各個年齡階段的人群，由于自身條件限制等未能進入普通高校的群體及社會弱勢群體始終是自學考試的考生主體。自學考試中的“自學”，是在考試機構和社會助學制度化的措施幫助下的個人自主學習，是有計劃、有組織，個人目標與社會需求協調和社會助學支持的個人自主學習。

第三，自學考試的“國家考試”和“社會助學”適應終身教育的要求。國家考試是依據國家法律，以國家名義舉辦，由國家授權的考試機構承辦，結果得到國家和社會承認的考試制度。自學考試從組織機構上說，是一種社會合作教育，是教育及相關行政部門、考試管理機構和社會教育資源的有效整合。自學考試的社會助學是一個集教育及相關的行政部門、考試機構和助學組織相互配合，幫助考生完成學習過程的系統活動。在這個系統活動中包含著行政管理、助學管理與教學管理的職能劃分、相互配合與協調；各種助學形式的發展及其相互配合；助學輔導(教學過程)與其它學習服務的結合；如何按照助學規律做好助學服務等問題。自學考試是終身教育的前沿和重要的實踐領域，其發展為終身教育理念的形成和發展奠定了實踐基礎，亦構成了終身教育發展的重要條件和標志。

適應“學習型社會”建設需要的社會助學機制和體系

為適應“學習型社會”建設的需要，自學考試的改革要面對現實和社會需求，逐步完善具有自學考試特色的教育機制。學習型社會建設中的自學考試不僅要完善自學考試的政策法規、建設符合終身教育需要的專業體系、推進評價制度改革、豐富和完善考試體系，而且要進一步完善社會助學體系。應用型專業嵌入式開考模式是自學考試適應“學習型社會”建設需要，以不同需求為基礎，以滿足不同需求為目標，以達到為不同需求服務為結果的一種著重于能力考核的專業開考方式。采用嵌入式開考模式的自學考試應用型專業稱為嵌入式應用型專業。嵌入式應用型專業，體現了自學考試在堅持高質量、高標準的同時，由單一的學科型質量觀向多層次、多樣化高等教育的立體質量觀轉變，實現非學歷證書與學歷證書課程學分的轉換，是自學考試適應“學習型社會”建設需要的一種專業開考模式，是自學考試適應社會需求的發展方向。自學考試開考嵌入式應用型專業，對社會助學提出了更高的標準和要求。

1.加大行業助學部門管理服務力度

行業助學要從有利于培養行業需求的人才出發，對助學工作進行改革。行業部門要專門成立助學管理機構，負責組建助學網絡，建立行業部門的實訓保障體系，加強對助學工作的過程管理。一方面，行業部門助學試行助學準入制，選擇一部分優秀的助學組織參與助學。從應用型專業本身的特點來看，它屬于應用技術類考試項目，特別強調對考生現代管理觀念和實際工作能力的培養，而該培養目標必須通過規范的教學過程才能真正實現。在對助學組織考核評估的基礎上實行準入助學，可以有效地促進助學組織辦學的規范性，有利于自學考試機構對教學過程的指導與監督，有助于自學考試考生的全面發展和綜合素質的提高。另一方面，行業部門助學管理機構要強化對助學組織和考生的過程服務，力求做到幾個統一，即統一招生宣傳，統一教學計劃及師資培訓計劃(主要是非學歷證書課程)，統一解決在教學過程中出現的各種問題，統一制定學生參加實踐環節的具體組織辦法，統一組織教學質量的互檢及經驗交流活動，統一組織對畢業生就業的推薦活動等。

考試機構必須正視行業助學的現實。根據現代管理學的SWOT方法分析，自學考試行業助學的優勢和機會毋庸置疑，但其劣勢和威脅亦相當明顯，如多數缺乏教學資源、個別存在突出的管理問題、存在著隱含掛靠形式的助學現象和行業部門助學的壟斷現象等。機遇與挑戰并存，自學考試行業助學要健康開展，首先是解決其自身存在的問題，加強管理與服務；其次，考試機構要逐漸改善其外部發展環境，旨在保持優勢、扭轉劣勢、把握機會、消弭威脅，進而探討自學考試行業助學的發展策略。

2.重點發展網絡助學，完善學習支持服務體系

“學習型社會”的學習是在新的社會發展階段，建立在新的教育理念、新的學習模式之上的新型學習體系。基于現代通訊技術的網絡教育逐漸成為人們學習的主要途徑和手段，它不僅可以整合各種教育資源，而且突破了傳統教育的時空限制，學員可以根據自己的條件和需要自主安排學習。網絡教育的開放性為最大限度地解決社會龐大的受教育群體的教育問題，滿足學習者日益增長的知識更新和獲取再教育的需求提供了必要條件。現代遠程教育具備傳統教育無法比擬的優勢，并將在學習型社會中發揮重大作用。

開展自學考試網上助學要借鑒高等學校網絡學院遠程教育的正反兩方面經驗，全面貫徹執行自學考試有關方針、政策，要堅持自學考試質量不動搖，堅持自學考試“教考分離”的原則不動搖。網絡助學要著重于考生能力的培養，在幫助考生正確理解、掌握考試大綱和教材內容的同時，注意對他們的學習意志、學習品質、學習方法的訓練與指導。要針對自學考試考生缺少校園文化熏陶的實際，開辟虛擬教室、虛擬校園環境，建設多種特色欄目，提供考生之間、考生與教師之間交流互動的平臺，為全面提高考生素質作出貢獻。為此要整合高校教育資源，依靠和吸收高校特別是自學考試主考學校的教學骨干和教育專家參與“網絡課堂”建設，大力開發多媒體、互動式精品課件，為考生提供優良的學習服務。在初始階段，自學考試可依托社會教育資源，采取合作方式搭建網絡平臺，最終實現全國自考辦統籌的網絡助學平臺，最大限度地實現全國統考課程和協作區課程的助學教育資源共享，同時，建立社會廣泛認可的網絡學習成果檢驗機制。

3.自學考試與高職、中職學校銜接合作

缺乏教學資源是目前行業助學的痼疾。從行業助學的角度，發展高職、中職學校作為助學實體也可以彌補辦學資源的不足，解決實訓、實習困難，提高實訓、實習成果。要在現有的與助學組織“雙向選擇，平等協商，互助互惠，共同發展”的合作原則、實行準入制的基礎上，依托職業院校和企業建立行業部門的示范教學基地，示范指導各準入助學組織的助學工作。同時，考試機構應該全面貫徹全國自考辦“關于自學考試綜合改革試點工作研討會會議紀要”的精神，引入高職院校作為自學考試的主考學校，選定部分高職院校作為自學考試改革的試點單位，圍繞面向職業教育的專業課程體系調整、考試評價的內容及方式方法、學習支持服務體系建設等方面開展綜合改革試點。自學考試與高職、中職學校銜接、合作的前提是，學校的繼續教育部門在不影響學校正常教學秩序的情況下，開展自學考試助學活動，形式是學校繼續教育部門對學生的服務，本質是繼續教育工作關口前移，是對繼續教育理論的豐富和發展。

4.適應“學習型社會”建設需要的社會助學機制和教育體系

“學習型社會”建設背景下的自學考試，正在建設符合繼續教育、終身教育需要、具有自學考試特色的專業體系，提供豐富的、符合多層次、多元化需要的學習考試資源，深入探索應用型專業嵌入式人才培養模式。社會助學需要進一步探索適應應用型職業教育的助學規律，建立教育部門行政領導、考試機構助學指導、行業部門大力支持和助學組織積極配合的社會助學工作機制和相應的教育工作體系。教育工作體系包括：

教育行政部門主管、考試機構協助、行業部門參與和社會輿論監督的助學管理體系，保障助學組織審批、廣告簡章的備案和教學狀況評估等主要管理環節；

教育行政部門引導、考試機構主導、行業部門配合的助學服務體系，掌握助學動態，提供考試服務、教學服務和經驗推廣等工作；

網絡教育和行業部門助學為主，學習服務中心和業余培訓機構為輔，充分利用其他助學方式的助學教育體系，發揮網絡教育手段先進、惠及面廣的優勢，以及行業部門實訓體系保障、學習服務中心幫助社會考生學習、業余培訓機構幫助在職人員學習的優勢，發揮其他助學方式為全民學習選擇空間提供的幫助作用，奠定“學習型社會”建設的基礎；

教育行政部門的教學狀況評估政策指導、考試機構示范助學組織評選制度引導、行業部門實訓體系支撐和助學組織教學制度保證下的教學體系，保障助學組織按照教學規律助學，注重學生的思想品德、基本知識和基本技能的培養。

本文系中國高等教育學會自學考試分會專項課題研究“適應‘學習型社會建設的自學考試社會助學研究”(2010ZKFH110)課題研究成果之一(作者單位：北京教育考試院)

【責任編輯：于洋】