對人才稅收優惠的一點看法

趙立憲

為吸引人才、留住人才，各地紛紛出臺優惠政策，其中也包括人才的稅收優惠政策。本文作者提出應該慎用人才稅收優惠政策，歡迎廣大讀者展開討論。

人才是國家、民族的寶貝，國家理應重視，人民理應愛惜。為了培育人才、吸引人才、留住人才，應該有為他們制定的專門政策，給他們提供工作、生活得相對好一點的環境和工作便利，以利于他們的成長和發揮作用。

現在，對人才所得稅實行優惠，是很多地方吸引人才的重要政策。所謂所得稅優惠，一是對應納稅額給予減征一部分的措施，即減稅；二是對應納的稅額不予征收，即免稅。總之，盡量在稅收方面讓這些人少負擔一些，多留一些利益。

但這種優惠政策，應該慎用。

人才是國家、民族的精英。精英少納稅或不納稅，從道理上講是說不過去的，因為有違于稅收的公平、合理原則。稅收作為國民收入再分配手段，在調整社會財富分配時應體現兩方面的要求：在征稅時考慮納稅能力，在確定稅負時考慮收益水平。因此，公平體現在兩個方面：橫向公平，是指經濟上處于同一收入水平線的人，應課征同等稅額，即不考慮收入來源和性質，只考慮特指階段的收入水平；縱向公平，是指對經濟情況不同的人，課以不同的稅額，主要是考慮個人的負擔能力。從這兩個原則出發，任何符合納稅條件和承擔能力的人，都應該按規定納稅。普通人、老百姓不能例外，人才、精英們自然也不能例外。何況，人才按照各種優厚的待遇措施，實際拿到的收入比一般人要多，負擔能力要強，且負有風范社會、引領道德的使命，更應帶頭依法照章納稅。

這里牽涉到對納稅本質的認識。納稅對公民來說，說到底，是一種責任、一種義務、一種榮譽。不能僅從“負擔”上理解。他是一個符合納稅條件的人，享有社會參與資格、獲得社會資源的必要條件。從一定意義上講，不能納稅，等于不能承擔社會責任；不能足額納稅，等于享受社會救助。所以，輕言對精英人才減稅和免稅，等于蔑視他、小看他，剝奪他的榮譽，對有能力納稅的人來說并不是什么好事。