增加透明度是追求真實的起點

屋宇

近日，清華大學《中國市級政府財政透明度研究》報告發布。報告稱，國內81個市政府，達到財政透明平均水平的僅43%。81個城市財政透明度及格僅7個，及格率為8.6%。有時，真實的東西往往很難看。

在各項統計數據失真、無法令人信服的今天，8.6%的數據看上去雖然很難看，但它確實基本反映出了當前我國市級政府的財政透明度狀況。希望政府能重視這個數據，希望這個數據被持續公布、持續關注。

8.6%的數據，看上去真的是低得可憐。但這個數字的意義，要遠遠高于90%、95%、99%等一系列明顯是拍腦袋拍出來的數字。比“經濟增長超過8%”、“經濟總量全球第二”等“光鮮”數字，更令人振奮。

8.6%的數據，首先為提高政府財政透明度提供了一個基準，即這一數字讓老百姓和政府都了解了我們當前到底是一個什么樣的水平。以往，我們只知道政府財政透明度不高，或者很低。但具體是多少，無人能給出答案。沒有數據來表示這一指標，也就沒有改進的基準。沒有基準，也就沒法去改進。這也是政府財政透明度長期未得到改善的重要原因。

其次，支撐8.6%的指標體系及相關數據，可以讓政府了解到哪些方面還可以，但需要進一步加強；哪些方面必須要改變，刻不容緩；哪個城市做得好，相對清正廉明；哪個城市的政府做得不好，可能存在著嚴重的潛在腐敗問題。

第三，讓老百姓看到了一些希望，因為畢竟還有7個及格的城市。

第四，大致了解了與國際水平的差距，并可以參考去改進。

第五，我們應該可以達到一個什么樣的水平，如果改進其中幾個問題。

……

實際上，8.6%數據的意義真的很多。如果讓老百姓根據這8.6%的數據，為政府提升財政透明度支招，那更是數不勝數。但一切的前提是，政府得真把這個數據當回事兒。不怕水平低，就怕不提高。

筆者曾在一家汽車制造企業工作過，汽車下線后，要進行AUDIT評審，即站在客戶角度，去評審下線車輛的實際質量水平。由于之前有一個較高的目標，因此每次AUDIT評審的分數都與目標差不多，在正負10%之間波動，指標運行極為正常。但實際上，當時我們的車遠遠沒有達到這一水平，評審專家們也沒辦法，沒有勇氣透露真實情況。這一狀況持續了兩三年，真正的質量水平幾乎沒有提升。后來，有一位實在忍不住了，向有關領導透露了真實情況。

不得已，提出了改變。改變后的目標，是之前長期運行目標的4、5倍。數據雖然很難看，但評審有了動力，后期改進也有了動力，整車的質量水平確實有了飛速提升。

目標管理，對企業、對國家的發展都很重要。但這個目標要有意義，要真的能讓相關人員為這個目標共同努力。虛假水平之上制訂的虛假目標，永遠不會起到這個作用。目標管理的基礎，就是要透明，這更應該應用于提升財政透明度上。

另外，也希望清華大學能把這個報告的公布持續下去。也請那些關心這個國家的老百姓們，不要急著拍磚，請把你的精力放在后面。

記住8.6%這個數字，如果三年后的2015年，數字還是徘徊在這個水平，那么，就請盡情地拍磚吧！

8.6%的數據，應該是一個起點。