奮力后發(fā)趕超 推動(dòng)跨越發(fā)展

彭世平

省第十一次黨代會(huì)是在黨的十八大即將召開、貴州改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議，描繪了貴州科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超的美好藍(lán)圖，明確了奮斗方向，發(fā)出了貴州不甘落后、奮力攀高的總動(dòng)員令。省第十一次黨代會(huì)的勝利召開，標(biāo)志著我省發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段，對(duì)于進(jìn)一步激發(fā)全省黨員干部和人民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情和干勁，凝聚各方力量，在更高起點(diǎn)上共同推進(jìn)貴州跨越發(fā)展，建設(shè)美好貴州，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

施秉縣位于貴州省東部、黔東南苗族侗族自治州西北部，湃陽河國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的中心腹地，國(guó)土總面積1543.8平方公里，轄4鄉(xiāng)4鎮(zhèn)74個(gè)村居，居住著漢、苗、侗、布依、土家等19個(gè)民族，總?cè)丝?6.8萬人，風(fēng)光秀麗，環(huán)境優(yōu)美，資源富集，民風(fēng)淳樸，素有“中國(guó)硅城”、“中國(guó)漂城”、“西南藥城”的美譽(yù)。近年來，全縣上下始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞“打好‘三城，品牌，建設(shè)生態(tài)文明示范縣”的發(fā)展思路，著力加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了穩(wěn)步、快速、健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。把省第十一次黨代會(huì)精神學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好，關(guān)鍵在于領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，緊密聯(lián)系實(shí)際，以全身心地投入，肩負(fù)趕超跨越的使命，興起真抓實(shí)干的新風(fēng)，把黨代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，一件一件地落到實(shí)處。作為經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)層次低、自我發(fā)展能力弱的施秉縣來說，要實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展，為貴州發(fā)展多助力，到2020年與全省、全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，當(dāng)前的首要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省第十一次黨代會(huì)精神，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施新一輪扶貧開發(fā)規(guī)劃和國(guó)發(fā)[2012]2號(hào)文件的新機(jī)遇，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，牢牢把握“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”主基調(diào)，著力打好“三張”品牌，建設(shè)生態(tài)文明示范縣，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)帶縣、旅游活縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣四大發(fā)展戰(zhàn)略，同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)科技創(chuàng)新，著力深化改革開放，著力保障改善民生，走出一條符合施秉實(shí)際和時(shí)代要求的后發(fā)趕超之路，為建設(shè)富裕文明和諧美好施秉而努力奮斗。到2016年，全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)30%以上，在2011年的基礎(chǔ)上翻兩番，達(dá)到50億元以上。財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)35%以上，達(dá)到10億元以上。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)確保完成200億元，力爭(zhēng)完成230億元，實(shí)現(xiàn)成倍增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入在2011年的基礎(chǔ)上翻一番，分別達(dá)到3萬元、0.8萬元以上。

一、打造好“中國(guó)硅城”，堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，為縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展作支撐

1999年3月入駐我縣的恒盛公司，經(jīng)過不斷發(fā)展壯大，工業(yè)硅年產(chǎn)能達(dá)12萬噸，成為國(guó)內(nèi)最大的工業(yè)硅生產(chǎn)企業(yè)。目前，我縣正舉全縣之力，支持恒盛公司加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快硅系高新材料一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)，打造硅系高新材料新航母，著力建設(shè)“中國(guó)硅城”，使之成為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的最大增長(zhǎng)極。力爭(zhēng)年內(nèi)建成6臺(tái)3.9萬KVA工業(yè)硅冶煉爐技改項(xiàng)目，其中上半年完成2臺(tái)并投入運(yùn)行，啟動(dòng)實(shí)施2臺(tái)30萬Kw熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。同時(shí)，積極支持和推進(jìn)東昌木業(yè)公司、華鑫建材公司、中華山礦泉水廠的技改和轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上工業(yè)增加值1億元以上。按照省“511”百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的要求，加快“一園三區(qū)”（施秉工業(yè)園區(qū)含硅系高新材料產(chǎn)業(yè)區(qū)、桃子灣輕工建材產(chǎn)業(yè)區(qū)、新紅醫(yī)藥及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)）建設(shè)步伐。繼續(xù)堅(jiān)持“向荒山要用地、向開放要項(xiàng)目、向園區(qū)要發(fā)展”的工業(yè)發(fā)展思路，做好園區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，多渠道籌集資金，加快園區(qū)“四通一平”建設(shè)進(jìn)度，努力為企業(yè)打造發(fā)展平臺(tái)。確保2012年園區(qū)人駐企業(yè)25戶以上、投產(chǎn)5家以上，并建成10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。大力實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“三年倍增計(jì)劃”、“萬戶小老板創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”和微型企業(yè)發(fā)展的“3個(gè)15萬元”政策，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。到2016年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到120億元以上。

二、打造好“中國(guó)漂城”，加快旅游景區(qū)建設(shè)，建設(shè)國(guó)際旅游專業(yè)服務(wù)城，旅游業(yè)獲得突破性發(fā)展

施秉旅游資源得天獨(dú)厚，總面積533.2平方公里的國(guó)家級(jí)湃陽河風(fēng)景名勝區(qū)，有366平方公里在施秉境內(nèi)，已開發(fā)出湃陽河、杉木河、云臺(tái)山、黑沖四大景區(qū)。其中，多情浪漫的杉木河清幽秀雅，激爽漂流已成為國(guó)內(nèi)知名品牌，中外游客的流連向往之地，2010年杉木河景區(qū)在第三屆博鰲國(guó)際旅游論壇上被授予“國(guó)家精品旅游景區(qū)”的稱譽(yù)。我們將以中投公司幫助我縣編制旅游發(fā)展規(guī)劃為契機(jī)，深度挖掘和開發(fā)旅游資源，加快我縣旅游資源的深度開發(fā)，搞好景區(qū)景點(diǎn)的二次開發(fā)，全力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極引進(jìn)省內(nèi)外旅游開發(fā)策劃資源，圍繞湃陽河國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)、黔東南苗嶺國(guó)家地質(zhì)公園主園區(qū)、“中國(guó)南方喀斯特”第二批世界自然遺產(chǎn)提名預(yù)選地三張品牌，整體包裝“四景一城”，突出山水風(fēng)光特色，精心打造“三日二夜觀光體驗(yàn)休閑旅游精品線”，凸顯整體旅游開發(fā)效應(yīng)，盡快把施秉建成湃陽河國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)旅游服務(wù)總基地、黔東南北線旅游集散中心和貴州乃至西南地區(qū)體閑度假體驗(yàn)重要旅游目的地、世界自然遺產(chǎn)地。今年，重點(diǎn)抓好云臺(tái)山申遺、遺產(chǎn)展示園建設(shè)、風(fēng)景管理中心建設(shè)、地質(zhì)公園建設(shè)和景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等中心工作。高起點(diǎn)做好縣城總體規(guī)劃，選取國(guó)內(nèi)一流水平的規(guī)劃單位做好縣城總體規(guī)劃修編、修建性詳規(guī)和單體設(shè)計(jì)，將施秉縣城打造成為獨(dú)具特色的旅游服務(wù)城，推動(dòng)施秉旅游業(yè)快速發(fā)展。同時(shí)，堅(jiān)持“產(chǎn)城一體、園城相融”的原則，將工業(yè)園區(qū)融入城市規(guī)劃，作為縣城未來的發(fā)展空間進(jìn)行整體布局，形成“一城兩區(qū)，三大板塊”的發(fā)展形態(tài)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)、城區(qū)規(guī)劃建設(shè)同步進(jìn)行，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化同步發(fā)展，使縣城規(guī)劃面積達(dá)51平方公里。充分利用施秉山環(huán)水繞的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以拉大框架、完善功能、提升品位、強(qiáng)化管理為重點(diǎn)，突出以徽派為主的多元化建筑風(fēng)格，著力打造山水園林旅游服務(wù)城。今年，重點(diǎn)對(duì)縣城進(jìn)行整體包裝，抓好平寧大道、湃陽河路延伸至火車站的工業(yè)園區(qū)主通道兩條縣城新區(qū)主路網(wǎng)及配套設(shè)施、60米寬28公里長(zhǎng)的濱河景觀帶、縣城主干道景觀風(fēng)貌改造等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升城市的形象和承載能力。

三、打造好“西南藥城”，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。決戰(zhàn)“絕對(duì)貧困”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展

我縣中藥材種植面積常年保持在5萬畝左右，已發(fā)展成熟的品種有30余種，其中太子參、頭花蓼、何首烏3個(gè)品種已通過國(guó)家GAP認(rèn)證，太子參年產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的二分之一，占據(jù)全國(guó)太子參市場(chǎng)半壁江山，成為全國(guó)最大的太子參生產(chǎn)基地。施秉太子參貴州省地方標(biāo)準(zhǔn)正式頒布實(shí)施，其生產(chǎn)技術(shù)獲得了貴州省“十一五”期間農(nóng)業(yè)科技十大成就獎(jiǎng)，施秉被譽(yù)為“中國(guó)太子參之鄉(xiāng)”。下步，我們將以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為載體，繼續(xù)抓好“兩種一養(yǎng)（種煙種藥、畜牧養(yǎng)殖）”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大太子參種苗提純復(fù)壯、組培脫毒等科研工作，全面推進(jìn)5000畝太子參種苗繁育基地建設(shè)，提高種植科技含量，不斷擴(kuò)大南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植面積。全面提升施秉太子參的質(zhì)量和產(chǎn)量，積極推進(jìn)中藥現(xiàn)代化。堅(jiān)持走“公司帶基地”、“基地帶農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，并積極探索新的發(fā)展路子。加大對(duì)三元太寶實(shí)業(yè)股份有限公司的扶持和服務(wù)工作力度，全力支持三元太寶公司五個(gè)國(guó)藥準(zhǔn)字號(hào)藥品生產(chǎn)車間建設(shè)，積極爭(zhēng)取與國(guó)內(nèi)大型制藥企業(yè)的合作，依靠大企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展。著力打造好“施秉參”品牌，積極把太子參推向餐桌，推向廣泛的市場(chǎng)領(lǐng)域。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省扶貧部門的支持，加快牛大場(chǎng)中藥材專業(yè)交易市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，使之成為貴州乃至西南地區(qū)重要的中藥材集散地。到2016年，全縣建成商品藥材基地15萬畝，其中：GAP種植在10萬畝以上，培育龍頭企業(yè)5戶以上GMP生產(chǎn)線10條以上，中藥材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到30億元。加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，繼續(xù)抓好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)，確保全縣煙草示范基地種植面積達(dá)5萬畝以上。繼續(xù)實(shí)施草地畜牧業(yè)科技扶貧項(xiàng)目，積極培育和支持優(yōu)質(zhì)肉羊、七彩山雞、綠殼蛋雞、優(yōu)質(zhì)肉兔等生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的培育和扶持力度，重點(diǎn)發(fā)展三元太寶、惠豐蠶業(yè)、輝峰等集農(nóng)副產(chǎn)品加工、貯藏、營(yíng)銷為一體的龍頭企業(yè)，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模。以“減貧摘帽”為目標(biāo)，突出抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目化產(chǎn)業(yè)化扶貧、集團(tuán)幫扶定點(diǎn)幫扶和對(duì)口幫扶等重點(diǎn)工作，努力提高貧困人口素質(zhì)，拓展群眾增收渠道，扎實(shí)推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)。

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步過程是工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)的過程。未來幾年，我們將全力打造好“中國(guó)硅城”、“中國(guó)漂城”、“西南藥城”，打造好了這三張品牌，全縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游開發(fā)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)建設(shè)等方面都會(huì)實(shí)現(xiàn)大跨度的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步發(fā)展，不斷增加群眾收入，盡快脫貧致富，分享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶來的紅利，共享改革發(fā)展的成果。

“艱難困苦，玉汝于成”。要實(shí)現(xiàn)與全省、全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，需要我們付出更多的心血和汗水。以提高黨的先進(jìn)性和保持黨的純潔性為重點(diǎn)，結(jié)合開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”、基層組織建設(shè)年和干部下基層活動(dòng)，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，讓更多的干部深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問題，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。激勵(lì)全縣廣大黨員干部拿出敢闖新路、敢于突破、敢于勝利的氣概，拿出發(fā)憤圖強(qiáng)、堅(jiān)忍不拔、后來居上的志氣，以“背篼干部”為榜樣，不向困難低頭，不向挑戰(zhàn)示弱，不向挫折妥協(xié)，爭(zhēng)做后發(fā)趕超的排頭兵，大力構(gòu)筑“精神高地”，沖出“經(jīng)濟(jì)洼地”，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

（作者系中共施秉縣委書記）

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