政府改革是再次改革的切口

啟越

既然再次改革不可避免，那么就有必要思量改革的路徑選擇。對于再次改革的判斷，我們必須明白，與上一輪改革相比，我們將面臨一個遠比“深水區”更為復雜的難局，要化解這個難局，光靠經濟改革的“單腿跳”已無可能。

我們也明白，任何碎片化的改革都已經難見其效，改革必須在頂層設計的基礎上，整體推進，重點突破。那么，哪一項改革是最核心的，需要重點突破？我們認為，政府改革是再次改革的切口。

一個基本的判斷是，上一輪改革我們主要著眼于經濟體制改革，實現從高度集中的計劃經濟，向充滿活力的社會主義市場經濟體制的轉變，但尚未完成。而當下我們正在進行的社會體制改革，也剛剛起步。我們不難發現，這兩項改革需要繼續深入時，都遭遇到了瓶頸，如經濟改革中民企一直未獲得與國企同樣的國民待遇，而社會體制改革中，社會組織艱難求存的困境也一直未能化解。我們認為，經濟與社會兩項改革最大的阻力就是滯后的政治體制改革。

相較于經濟改革，我們的政府改革的步伐有點慢。政府自身要改革已是共識，而在如何推進政府改革上，我們仍存在分歧，主要原因是政府難棄自身利益，這也是導致政府改革步伐遲滯的原因之一。必須明確：一是政府改革是當下所有改革的關鍵點，政府必須下決心跳出自身的利益束縛；二是政府改革必須自上而下。

這就需要我們的上層決策者拿出比上一輪改革更大的勇氣和決心。

（摘自2012年3月10日《經濟觀察報》）