“溫州模式”蛻變

羅嶼

“溫州模式”已遠遠超越經濟學、社會學最初對它的解釋，它在發展中迷茫，在艱難中行進。這一次金融改革，能否助推“溫州模式”完成新的蛻變？

今年4月13日，在央視主辦的“探路溫州金融改革”論壇上，出席人數最多的并非官員、學者，而是溫州當地的草根中小企業家們。他們很多人甚至是站著聽完了整場論壇。

驚喜，疑慮，樂觀，悲觀——面對3月28日獲批“金融綜合改革試驗區”的消息，企業主們的內心五味雜陳。

李建江是溫州一家打火機企業的負責人，他坦言，在去年資金鏈最緊張的時候，為了買原料，他借了300萬元高利貸，利息三分。有著同樣遭遇的是劉順峰，去年他的企業建設新廠區，他借了近億元的民間資金，平均利息三分，“如果銀行能解決，我要省掉3000多萬資金”。

像李建江、劉順峰這樣熱切關注此次金融改革的溫州企業家還有很多。金改，關乎他們的命脈。

2011年9月以來，溫州地區中小企業由于資金鏈斷裂，無法償還借款，出現企業主“跑路”、跳樓自殺現象，引發民間借貸危機。盡管自2011年下半年以來，國家出臺了多項緩解溫州中小企業貸款難問題的舉措，但溫州的民間信貸危機還遠未結束。

更讓溫州中小企業雪上加霜的是，2012年開始出現罕見的“訂單荒”。據溫州海關數據統計，2012年2月溫州外貿出口5.14億美元，同比減少30.87%，環比減少更高達72.05%。

所有這些，都在為頂層設計傳遞一個信號：溫州金改，迫在眉睫。

十年之后的重建

此次溫州金改的重點是：如何解決民間資金多但投資難，中小企業多但融資難；如何打通約8000億元民間資金和實體經濟之間的對接路徑。

“這是在2002年中國人民銀行總行批準建立溫州金融綜合改革試驗區——其后未曾宣布取消——十年之后的重建。”曾任溫州市經濟體制改革委員會主任、政策研究室主任的馬津龍如是說。

2002年8月，時任央行行長戴相龍到溫州調研，提出溫州金融體制改革的設想，當時不僅提到了這次改革沒有提及的利率市場化，還明確表示允許民間資本成立民營銀行等內容。

然而，那一次的改革，卻在是與非的種種爭論中，無疾而終。

直至2005年，溫州市銀監分局和溫州市體改委聯合完成的一項研究課題還認為，“在當前的形勢和經濟、金融環境下，設立民營銀行時機尚未成熟”，民營銀行“不可能解決中小企業融資難的問題”。

溫州十年前對改革的推進之所以顧慮重重，或許與民間金融曾經出現的瘋狂與混亂有關。

溫州自改革開放以來一直都是金融改革的先行者。1984年，方培林在溫州建立了第一家私人錢莊方興錢莊。一方面，錢莊得到當地政府的默許，可以在本區內從事金融事務，可另一方面，它卻始終得不到上級銀行部門的認可，在法律上處于非法的狀態，最終在堅持了五年之后自行關閉。

1986年，楊嘉興開辦了國內第一家股份制私營銀行溫州鹿城城市信用社。《紐約時報》曾對此評價：“在溫州，中國國營銀行的壟斷地位被打破。”

緊隨方培林、楊嘉興之后，幾十家類似金融機構在溫州誕生。從1985年秋天到1987年冬天，卻在溫州爆發了“金融抬會大災難”。

“抬會”，一開始只是一種民間的融資信貸，有些“抬會”會主原本也是想學方培林搞私人錢莊。可是常規的信貸效益畢竟太低了，就有人想到了高息融資。先是小心嘗試，再是大膽擴展，在滾滾而來的金錢與填不滿的欲望之間，一種近乎瘋狂的金錢游戲開始了。

“在溫州市的樂清、平陽一帶出現的‘抬會事件，涉及兩億多元資金，波及周圍十來個縣。”中國金融學會理事、老銀行家曹爾階回憶當年的事件，“由于‘抬會資金大部分脫離實體經濟，無從產生利潤，前邊的‘抬會所獲的高息，吃掉了后來者的本金，最后因再沒有新的資金進入，‘抬會終于倒會。”

1999年，溫州不得不對225家農村合作基金會、民融資金服務部以及農村金融服務社進行清理整頓。在此之前，溫州已于1998年對57家城市信用社進行了清理整頓。

曹爾階在回顧當年的大整頓時表示，“抬會”于民于國于社會都不利，金融監管應對其全面否定，進行打擊，“但不應把嬰兒和污水一起潑出去，因取締‘抬會而連同‘呈會、‘標會也一并取締”。

如今，金融綜合改革試驗區的重建，映襯的正是溫州在改革路上因恐懼風險而躊躇不前的十年光陰。

曾經的輝煌

恐懼風險，并非溫州人的性情。不然，溫州也不會成為中國改革的旗幟，更不會有“溫州模式”的產生。

1985年5月12日，上海《解放日報》在頭版頭條刊發消息：《鄉鎮工業看蘇南，家庭工業看浙南——溫州三十三萬人從事家庭工業》，還配發了《溫州的啟示》的評論員文章。正是在這篇文章中，“溫州模式”第一次出現在媒體上。

對于“溫州模式”的昨天，溫州中小企業發展促進會會長周德文總結說：溫州農民最早沖破計劃經濟體制和人民公社制度的束縛，大步闖向市場經濟，包產到戶，家庭工業，聯戶工業，一村一品，專業市場，供銷大軍，鬧活了溫州農村經濟。溫州最后形成了十萬家庭工廠、十萬供銷大軍、十大專業市場。費孝通將“溫州模式”定位為“小商品、大市場”。

1986年，浙江省向中央提議建立溫州實驗室，提出：溫州的模式帶有投石問路性質，因此實驗的內容、范圍、方式、步驟不受傳統理論、現行體制和具體政策的限制，允許打破常規、放手探索，準備承擔一點風險。1987年國務院批準建設溫州農村改革試驗區，并確定了一個重大的實驗課題——農村股份合作制度建設。很快，股份合作制企業在溫州成為最普遍的企業組織形式。

但改革前行者，注定飽受爭議。

股份合作制企業出現后，姓“社”、姓“資”的爭議甚囂塵上。一個“溫州老百姓”寫信給中央說，“‘溫州模式實為資本主義模式，某些方面比資本主義還無法無天”。

1992年，鄧小平視察南方，對無所不在的意識形態爭論給予了斷然終結。從此之后，在公開的輿論中，姓“資”、姓“社”之類的討論日漸平息。松綁后的“溫州模式”在20年間攻城克寨，把市場鋪向了全世界。

政府的“有為”與“無為”

進入21世紀后，“溫州模式”似乎遇到了比以往更多的挑戰。

倪云，溫州樂清市柳市鎮的一位小企業主。和他眾多的親族一樣，他有著不大不小的一家廠子，有十幾個工人。原料價格上漲，為了維持企業的正常運轉，他從信用社貸了20多萬元，千分之八的月息算下來，自己幾無利潤空間。于是，倪云有了關掉廠子的想法。

當類似倪云的故事越來越多地出現在媒體上時，更多人開始以懷疑的眼光打量“溫州模式”。

北京郵電大學區域經濟與產業發展研究中心主任、博士生導師茶洪旺說起“溫州模式”，表示其“成也蕭何敗也蕭何”：“溫州區域文化有其突出特點，諸如溫州人創業精神強，人人都想當老板，這是市場經濟發展的內生動力。一般來說，溫州老板大多都喜歡單打獨斗，獨立拼搏，但是從某種意義上看，這又會致使一些大集團、大企業難以形成，最終影響了市場競爭力強的大品牌企業成長。”

在2003年左右，浙江大學社會科學學部主任史晉川教授也從社會文化角度提出，“溫州模式”終將變遷。在他看來，溫州一直是以人格化有形市場為主，靠的是人緣、地緣、血緣、同學緣，人格化交易機制的強度太大。溫州如果走不出人格化交易，建立一個法治的市場經濟就有很大難度。

史晉川還注意到，溫州的人格化交易在向政府中滲透。溫州的“公共權力”和私營經濟編織成了一張“不可觸摸的網”。

如果將目光聚集于這次溫州金融改革，“估計溫州各級政府官員基本上全面參與了各種不同形式的民間金融活動。當地有人估計是100%參與，有人則估計為八成或九成不等的參與”。北京師范大學經濟與資源管理研究院院長胡必亮在幾次深入溫州調研后，得出這樣的結論。而一批擁有公權力的人進入民間金融，勢必給監管造成影響。茶洪旺認為，地方官員利用手中權力獲取利益的尋租行為，是要靠法律機制約束解決的。“金融監管、法制建設，這都是政府該做的事情。”在茶洪旺看來，在推進金融綜合改革試驗區過程中，如何制訂科學的實施方案考驗著執政者的能力。

眾人期待，曾在發展中迷茫，在艱難中行進的“溫州模式”，可否借助這一次金融改革完成新一次蛻變？

鏈接：溫州金改數字

12條 3月28日，國務院常務會議批準實施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區總體方案》，明確12項重點任務，被稱為“12條”。

25條 4月25日，《中共浙江省委、浙江省人民政府關于加快金融改革發展的若干意見(送審稿)》出臺，共25條。浙江將以打造“中小企業金融服務中心”、“民間財富管理中心”為重點，以溫州金融綜合改革試驗區為突破口，加快推動地方金融改革創新。

30家 4月25日，浙江省宣布“十二五”期間將力推浙商銀行、浙商證券、永安期貨三家浙江企業上市。今后四年，擬每年新增30家左右上市公司。

100家 4月25日，溫州宣布2012年新增小額貸款公司30家，2013年總數達到100家。

（摘自《小康》2012年第9期）