發(fā)改委“吻”增長

程軍

5月24日，廣東省湛江市市長王中丙因在國家發(fā)改委門前激情一“吻”而紅遍網(wǎng)絡(luò)，然而更受關(guān)注的是這一“吻”的對(duì)象——廣東湛江鋼鐵基地項(xiàng)目的核準(zhǔn)批文以及在它前后陸續(xù)荻批的眾多項(xiàng)目。

從4月份開始，發(fā)改委核批項(xiàng)目的速度不斷加快，月均有近300個(gè)項(xiàng)目獲批，像5月21日和6月11日，每天公布的批復(fù)項(xiàng)目高達(dá)近百個(gè)。這一現(xiàn)象很快引發(fā)了媒體和業(yè)內(nèi)人士的熱議。雖然發(fā)改委相關(guān)人士已經(jīng)在第一時(shí)間澄清“項(xiàng)目不是突然出現(xiàn)的，而是都經(jīng)歷了很長的前期研究論證過程，剛好到這個(gè)時(shí)間段才獲批的”，但這不能阻止人們把近期糟糕的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和這些舉動(dòng)聯(lián)系在一起。

國家統(tǒng)計(jì)局6月9日公布了5月份相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，其中全國居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲3.0％，創(chuàng)23個(gè)月新低；全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比下降1.4％，環(huán)比下降0.4％，已是連續(xù)3個(gè)月出現(xiàn)負(fù)增長，創(chuàng)2009年12月份以來的新低：反應(yīng)制造業(yè)景氣程度的采購經(jīng)理人指數(shù)為50.4％，比上月回落2.9個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，反應(yīng)內(nèi)需的社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長13.8％，增速比上月回落0.3個(gè)百分點(diǎn)且創(chuàng)下近一年來的新低。雖然有外貿(mào)增速回升、CPI增速降幅超預(yù)期等積極因素，但其余數(shù)據(jù)無不確認(rèn)了當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增長面臨的下行壓力。此外，有關(guān)第二季度的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期普遍低于一季度的8.1％，或創(chuàng)2009年第二季度以來的最低值。市場(chǎng)從央行在此之前超出市場(chǎng)預(yù)期的降息舉措就已經(jīng)嗅到了其中隱含的信息。

而此前發(fā)改委加快項(xiàng)目審批的目的，被業(yè)內(nèi)公認(rèn)為是為了減緩經(jīng)濟(jì)下行的速度，控制進(jìn)一步下滑的趨勢(shì)，為“穩(wěn)增長”發(fā)力。但市場(chǎng)卻因此生出了更多期待——“2.0版4萬億刺激計(jì)劃”被媒體熱炒。

但實(shí)際上，相關(guān)決策部門和業(yè)內(nèi)專家在心里都門清兒，像2008年底那樣規(guī)模的刺激計(jì)劃不可能再次出現(xiàn)，“4萬億2.0時(shí)代”只能是幻影。目前中國面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)跟2008年時(shí)已經(jīng)不可同日而語。2008年末，由于受全球金融危機(jī)的影響，高度依賴出口的中國經(jīng)濟(jì)遭遇嚴(yán)重困難。在內(nèi)憂外因的情況，國家出臺(tái)了總額約4萬億元人民幣的刺激計(jì)劃，而各地為配合中央投資，也信誓旦旦地許下了數(shù)目驚人的配套金額。

兩年過后，在總結(jié)4萬億刺激計(jì)劃的效果時(shí)，4萬億以及一系列擴(kuò)大內(nèi)需的舉措為“中國經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇并對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長做出了巨大貢獻(xiàn)”，幾乎成為再典型不過的總結(jié)陳詞。但是，我們也要清醒地看到，與4萬億資金配套的巨額貨幣投放也讓中國的老百姓隨后嘗到了高通脹的苦頭，而直到現(xiàn)在，雖然CPI的增幅已然回落，但經(jīng)過幾年增長后的物價(jià)基數(shù)之高，已經(jīng)讓人難以承受。另外，各地政府為籌措配套資金，導(dǎo)致地方性債務(wù)一年高過一年，高額地方債務(wù)不僅為中國經(jīng)濟(jì)埋下隱患，也讓更多后續(xù)的刺激措施難以為繼；此外，對(duì)房地產(chǎn)政策的放松，不論是房地產(chǎn)企業(yè)資本金比例的下調(diào)，還是首付比例和房貸利率優(yōu)惠等措施，都在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長之余，導(dǎo)致房價(jià)高居不下，經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴房地產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增加了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度。

長期的高通脹讓老百姓對(duì)物價(jià)不堪重負(fù)，進(jìn)一步降低了消費(fèi)的欲望，對(duì)于提振內(nèi)需來說極為不利。與此同時(shí)，高昂的人力資源成本也在這種趨勢(shì)中不斷上漲，這讓中國賴以生存的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)面臨巨大的成本壓力，即便跟周邊亞洲國家相比都已經(jīng)毫無優(yōu)勢(shì)可言。可以說，目前中國經(jīng)濟(jì)遇到的問題并非周期性問題，還是老生常談的結(jié)構(gòu)性問題。

此次發(fā)改委緊鑼密鼓地審批項(xiàng)目，引發(fā)了業(yè)內(nèi)關(guān)于進(jìn)一步加大產(chǎn)能過剩的擔(dān)憂。好在，從近期審批通過的項(xiàng)目來看，雖然也不乏鋼鐵等相對(duì)過剩的產(chǎn)業(yè)，但還是有很多項(xiàng)目集中在節(jié)能減排、清潔能源等領(lǐng)域以及與醫(yī)改相關(guān)的醫(yī)療領(lǐng)域以及水利等民生領(lǐng)域，雖然加快審批的初衷是為了更快地扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，但這些投資審批明顯是結(jié)合了很多長期調(diào)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)在里面。如果這種理念保持在宏觀調(diào)控政策的始終，那么對(duì)于調(diào)控的效果也可以投諸更多期待。

另外，不論是刺激資金，還是降低存款準(zhǔn)備金率、降息，最終要把資金引導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中去。如果為了刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的資金流向了本就不甚成熟的金融市場(chǎng)或者其他渠道，投機(jī)行為橫生，則對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇更為不利。此外，對(duì)企業(yè)的減稅措施應(yīng)該力度大一些，更大一些，所謂留得青山在，不怕沒柴燒，只有瀕臨死亡的企業(yè)在最后關(guān)口活下來，才有可能成為下一步增長的動(dòng)力源頭所在。

說了多年的投資、出口和消費(fèi)“三駕馬車”似乎永遠(yuǎn)都只有前兩架的馬力十足。消費(fèi)的提振常常被寄予厚望，但最終的效果總是不盡如人意。最根本的解決途徑，還是要讓老百姓有錢可花，有錢敢花，有節(jié)奏地增加居民工資收入，改善教育、醫(yī)療等讓百姓瞻前顧后的民生領(lǐng)域的狀況，讓消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長最快的那架馬車。這才是中國經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的必經(jīng)之路。