以“公平”治天下則天下安

叢亞平

最近看到黃樹東所寫的一本力作《中國，你要警惕》。這位中國學(xué)子出身的美國華爾街頂級投行高管，不但比一般學(xué)者更了解美國金融及經(jīng)濟內(nèi)部的深層問題，對中國問題的分析也發(fā)人深省。

在黃樹東看來，過去這十多年，中國及美國都出現(xiàn)了嚴(yán)重的貧富差距擴大現(xiàn)象。財富高度集中在少數(shù)人手中。為應(yīng)對購買力缺乏的矛盾，美國等發(fā)達國家依靠增加公私債務(wù)的手段來緩解生產(chǎn)過剩;而中國則是依靠把產(chǎn)品大量出口來應(yīng)對生產(chǎn)過剩。然而目前這兩種辦法都走到了盡頭。西方國家爆發(fā)了嚴(yán)重的債務(wù)危機，而中國也面臨出口下降和外匯儲備貶值造成財富外流等困境，無法再將出口導(dǎo)向作為經(jīng)濟發(fā)展的主要引擎。

按理說美國GDP總量占世界的1/4,人均GDP高達4萬多美元,可以說是富甲天下。然而2010年美國的貧困人口占總?cè)丝诘?5.1%，貧困人口達到4620萬人，為52年來最高。其原因就在于不公平的分配體制,在制造了許多富可敵國的大富翁的同時,卻導(dǎo)致了“民困國窮”。

而中國的情況更加嚴(yán)重。分配不公和貧富差距在過去幾十年里如此長期持續(xù)地擴大,暴露了一個問題:那就是我們的經(jīng)濟機制里擴大差距的機制太強大,而分享財富的機制太弱小。

工資總額在GDP中的占比,在經(jīng)濟學(xué)上叫“分配率”,它是衡量國民收入初次分配公平與否的重要指標(biāo)。歐盟27個國家2007年的分配率為57.1%，美國2007年的分配率為51.6%。而中國2005年分配率只有36.7%（1983年中國的工資總額在GDP中的占比是56.5%，到2005年下降到36.7%，而同時資本報酬占GDP的比重卻上升了20個百分點）,這自然會導(dǎo)致消費占GDP的比重逐年下降,導(dǎo)致中國內(nèi)需的相對下降，不得不依賴外需和外部市場，形成出口導(dǎo)向依賴癥，而換來的大量外匯儲備卻由于美元不斷貶值而讓中國財富遭受巨大損失。

那么，中國要靠什么擺脫現(xiàn)在的困境呢？

既然造成當(dāng)今世界經(jīng)濟困境的主要原因，是“不公平的經(jīng)濟關(guān)系”！那么放棄這一不公平的經(jīng)濟關(guān)系，才是擺脫困境的根本出路。要根本解決中國的經(jīng)濟亂象,關(guān)鍵就是要從解決收入分配不公入手,抑制綁架中國經(jīng)濟的那只不公正的手。

黃樹東尖銳地指出，目前一些政策和法規(guī)往往受到強勢利益集團的影響，使民眾利益受到損害。如何把“科學(xué)決策”和中下層利益結(jié)合起來?“關(guān)鍵是要通過政體改革建立起一套機制，讓中下層的利益能在決策程序中表現(xiàn)出來?！薄爸袊栌腥嗽谑袌鼋?jīng)濟的口號下,先將財富集中在少數(shù)人手中;再在‘普世價值的口號下,引入合法的錢權(quán)交易體制,將權(quán)力集中在少數(shù)人手中。假如中國走上這種極端貧富懸殊下合法的權(quán)錢交易的‘普世模式,中國的弱勢群體,將徹底被排除在正常的政治和經(jīng)濟決策程序之外。中國將倒退到一個非常落后和黑暗的時期?！?/p>

黃樹東提出，曾帶領(lǐng)美國人民走出大衰退時期的羅斯?？偨y(tǒng)，為我們提供了很好的借鑒。羅斯?？偨y(tǒng)雖出身豪門世家，但有著更宏大的視野和心胸，他不是簡單地為富豪集團謀利益，而是以公正之心對待全社會所有人（尤其是窮人），當(dāng)社會各階層的利益取得均衡的時候，社會反而發(fā)展了，不僅窮人走出了困境，富人的生意也走出了困境，因為他們生產(chǎn)的東西有眾多的人買得起了。

羅斯?！靶抡卑ㄔS多內(nèi)容，但核心是“以社會價值來約束利潤動機”,可以概括為 “均貧富,抑豪強,軟獨裁,結(jié)民心”這12個字。主要內(nèi)容是：調(diào)整財富和收入分配(均貧富),大幅度提高富人稅收, 增加公共開支, 支持工會力量, 規(guī)定最低工資, 推動勞工立法, 推行社保基金體制,建立廣泛的社會保障體系,為年老、失業(yè)和有病的人提供基本保障等。通過這些方式調(diào)整收入分配,為中下階層編制一個基本的保障網(wǎng)絡(luò)。

解決矛盾的切入點是調(diào)整稅負(fù)結(jié)構(gòu)。增誰的稅?減誰的稅?當(dāng)然是減中低收入者和中小企業(yè)的稅，同時，大幅增加富有階層的稅。羅斯福在1936年將富人的“最高收入累進稅”提高到79%。這個稅率在20世紀(jì)50—60年代,甚至達到91%以上。羅斯福對資本采取了兩手:“均”和“抑”。

黃樹東說，嚴(yán)重的貧富懸殊如同一條懸在中國各階層頭上的河。治理這條懸河是各階層利益的最大公約數(shù)。在市場經(jīng)濟條件下,重新切分蛋糕的有效手段就是稅收改革。中國的現(xiàn)狀是富有階層的稅負(fù)較低,中下階層稅負(fù)太重。為了解決貧富懸殊,中國迫切需要開征一些專門針對富人的稅種,比如在降低中下層稅負(fù)的前提下(例如提高所得稅起征點),提高“最高累進稅率”,同時開征“財產(chǎn)贈與稅、投資收益稅、奢侈品消費稅、遺產(chǎn)稅、高檔物業(yè)銷售稅、房地產(chǎn)稅”,適當(dāng)提高“企業(yè)所得稅”等等。

從政策層面來看,中國需要把充分就業(yè)作為經(jīng)濟政策的直接目標(biāo)和首要目標(biāo)。那些動輒要降低工人工資,甚至讓工人下崗的私有化政策一定要停下來。要健全規(guī)范勞動市場的法律體系,加強監(jiān)管,保證平等就業(yè)機會,防止和反對各種形式的就業(yè)歧視,讓許多沒有關(guān)系和門路的中下層人員有平等就業(yè)和晉升的機會,從而使社會底層有向上移動的正常通道，這是避免社會動亂的最好方法。

一直以來，權(quán)勢層和部分專家鼓吹，提高富人稅負(fù)將不利于經(jīng)濟增長，提倡公平會導(dǎo)致效益降低。然而真的是這樣嗎？

這里首先要分清的是，稅的增減要區(qū)分大?。簩χ行∑髽I(yè)和中低收入者降低稅收，可以增加經(jīng)濟活力；而對富豪階層增加稅收不僅不會抑制經(jīng)濟增長，反而會促進經(jīng)濟增長。

這是因為，當(dāng)富裕階層占有過多財富而又很少交稅時，中下層不斷惡化的貧困狀況會導(dǎo)致社會總需求不足。當(dāng)總供給大于總需求時，必然導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，經(jīng)濟蕭條，甚至經(jīng)濟危機。高收入階層的邊際消費偏好低于中下層，通過政府的稅收調(diào)節(jié)，將富人無法消費的財富勻一部分給特別需要的人，實現(xiàn)一定程度的公平，可以導(dǎo)致社會總體消費和總體效益的提高。最終，社會總需求增加，社會總體效益提高，從長遠看也導(dǎo)致富人效益的提高。

講到改革，許多人都會感嘆向利益集團動手有多么難。對此黃樹東說：羅斯福在美國經(jīng)濟最為艱難的那一段時期用霹靂手段推動社會財富和收入的二次分配,需要很大的勇氣和智慧。增加富有階層稅收很難,但羅斯福做到了這一點,這是因為羅斯福不僅有堅毅的決心,還獲得了美國歷史上前所未有的集中授權(quán),而且他繞過了精英階層，直接結(jié)交了民心。他在困難時期的講話，直接深入到人民心里，得到了社會各階層人們的支持。

中國有兩句古話,“敬天畏民”、“天予神授”。從今天的角度看,“天”就是大多數(shù)人民,“神”就是社會規(guī)律。只要處理好民生,安定了大多數(shù)人民,遵守了歷史規(guī)律,社會一定會長治久安。只要真心實意地走群眾路線,站在95%的大多數(shù)一邊,以人為本,社會必然穩(wěn)定,體制也會長期穩(wěn)定。