在比較中改革和完善國有企業

近幾年來，隨著以中央企業為代表的國有企業的集體性崛起，各種批評質疑之聲也紛至沓來、不絕于耳。分析各種批評質疑的觀點可以歸結為兩點：一是針對我國國有經濟及國有企業現實監管與運營中存在的突出問題，以及社會公眾對這些問題的關注與批評，堅持以西方國家國有經濟或國有企業的配置原則、比重和數量等作為參照，認為只有全面私有化才是深化我國國有企業改革的方向與出路；二是針對我國國有經濟及國有企業現實監管與運營中存在的突出問題，通過比較中國與西方國家在解決類似問題時所采取的原則、方法、途徑與效果，認為必須在堅持公有制為主體、多種經濟成分共同發展的前提下，借鑒西方國家治理國有企業的經驗，切實回應公眾關切，在深化改革中破解我國國有經濟及企業發展中的難題，以不斷發展和壯大的國有經濟控制國家經濟命脈，發揮社會主義制度的優越性，增強我國經濟實力、國防實力和民族凝聚力。

本刊認為，后一種觀點既合乎我國的國情國法、黨心民心，又符合世界國有經濟發展的一般規律和我國國有經濟發展的特殊規律。

《中華人民共和國憲法》第七條規定：“國有經濟，即社會主義全民所有制經濟，是國民經濟中的主導力量。”中國共產黨第十五屆四中全會通過的《中共中央關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》指出：“包括國有經濟在內的公有制經濟，是我國社會主義制度的經濟基礎，是國家引導、推動、調控經濟和社會發展的基本力量，是實現廣大人民群眾根本利益和共同富裕的重要保證。”黨的“十六大”報告指出：“發展壯大國有經濟，國有經濟控制國家經濟命脈，對于發揮社會主義制度的優越性，增加我國的經濟實力、國防實力和民族凝聚力，具有關鍵性作用。”黨的“十七大”再次強調：“要堅持和完善以公有制為主體、多種經濟成分共同發展的基本經濟制度。”江澤民同志在《鞏固和加強社會主義的經濟基礎》中指出：“沒有國有經濟為核心的公有制經濟，就沒有社會主義的經濟基礎，也就沒有我們共產黨執政以及整個社會主義上層建筑和強大的物質手段。這一點，各級干部特別是高級干部必須有清醒的深刻的認識。”

但是，要想把憲法和黨的有關決定執行好、落實好，要想在普遍性與特殊性的結合中探索規律并按規律辦事，就不能對各種批評質疑置之不理，相反，還必須從各種批評質疑中吸取積極的合理的有益的成分或因素，并在深化改革中切實加以完善。要像毛澤東在《為人民服務》中指出的那樣：“因為我們是為人民服務的，所以，我們如果有缺點，就不怕別人批評指出。不管是什么人，誰向我們指出都行。只要你說得對，我們就改正。你說的辦法對人民有好處，我們就照你的辦。”以全心全意為人民服務為宗旨的中國共產黨及其各級政府以及國有企業，對待社會公眾對國有企業及其他各項工作的批評與質疑，都應具有這種廣博胸懷和誠實態度。

一些嚴謹的學者通過對世界國有企業的比較研究發現，在1980年以來的世界私有化浪潮中，發達國家國有經濟的比重雖然在下降，但國有經濟發展的必要性依然存在。由于科技進步、生產力發展，一些部門的國有企業和國有資本的比重下降了，又出現了一些新的部門或領域需要政府帶頭發展。因此，從世界范圍內的私有化浪潮中得出國有企業普遍無前途的結論是沒有根據的。如果把國有資本真正作為一種資本來經營，那么國有資本作為一種組合或聚合資本就與民間的股份資本沒有什么區別，國有制就不會成為企業改進經營管理的障礙，那種認為國有企業必然低效益的觀點也是沒有根據的。

俗話說“不怕不識貨，就怕貨比貨”。有比較才有鑒別，有鑒別才有可能正確選擇。批評質疑在一定意義上也是一種比較鑒別。在經濟全球化條件下，通過縱向的歷史比較鑒別和橫向的中外比較鑒別，傾聽實踐的呼聲，回應公眾的批評，在深化改革中應當堅持發揮國有經濟的主導作用這一指導思想，同時把國有經濟戰略結構調整與支持和引導民間經濟發展有機結合起來，把國有企業改革發展與民營企業的分工協作有機結合起來，把國有資本的作用與民有資本的作用有機結合起來，通過增強國有企業的引導力、帶動力和控制力，進而提高我國經濟整體的發展活力與國際競爭實力。