南京臨時政府史話

趙玉琴

1912年1月1日孫中山于前兩江總督衙門的臨時大總統府宣誓建立“臨時政府,革命時代之政府”,并令定國號“中華民國”,定都南京。這起昭示辛亥革命成功的歷史事件,在國民革命史中扮演著舉足輕重的角色,而六朝古都南京,則又一次成為偉大歷史事件的直接參與者。

然而在革命派、立憲派、舊官僚三種勢力復雜交錯的革命黨人內部,選擇定都南京,擁護孫中山為大總統及擬定各項臨時政府改革措施,外界看似波瀾不驚,實則內部暗流涌動。

在武昌起義打響第一槍之后,各省響應號召,相繼獨立。在革命成果顯著的南方建立一個統一政府的問題,便被提到一個最重要的議事日程上來。為了穩固的當前的革命成果,與當時茍延殘喘的北方清廷政府相抗衡,短時間建立統一穩定的政權,將各方力量匯集在一起顯得迫在眉睫。

由于各省的獨立都是依靠各自的武裝力量,彼此互不統屬,互無上下,建立一個統一的政府,首先必須確定以哪里為中心,也就是日后的首都應該建在哪里。

首先發出聲音的是湖北都督黎元洪,他在發給各省革命領導人的通電中表示:“義軍四應,大局略定,唯建設政府,各國不能承認交戰團體。”黎元洪給各省的義軍發來明確的信號,想要穩固革命成果,必須得到國際社會的承認,這也是革命中和等待革命的各地人民的共同希望。通電發出后兩天,黎元洪便邀請革命軍各省的代表到武漢舉行會議,旨在盡快組織臨時中央政府。

自古江浙地區便是魚米之鄉,而在當時,江浙地區已一躍成為國內最為富庶的地方,并且是同盟會在國內活動的根據地。江浙地區的革命軍團體在得知武漢成立了“臨時中央政府”之后,反響很大,不甘示弱,于1911年11月15日在上海集會,由蘇、浙、湘等七省代表共同宣布成立各省都督府代表聯合會。

在這樣的大背景下,各省革命軍由于權力爭奪開始出現分裂的趨勢。湖北方面以武昌乃首義之區力爭,由于湖北地區勢力的實力相當壯大,江浙地區的革命軍團體最終做出讓步。同年11月30日,各省代表于漢口舉行會議,決定在臨時政府成立之前由湖北方面代行中央職權,并通過了《中華民國臨時政府組織大綱》。此時如果不出意外,武昌,將成為中華民國臨時政府的所在地。

正當首義之區將名正言順地成為首都之際,清軍接連擊退湖北方面軍,漢口、漢陽等地相繼淪陷,武昌大門洞開,而江浙地區聯軍卻在1911年12月2日占領南方重鎮南京。一時間時局發生了翻天覆地的變化,湖北方面不得不同意原定漢口的代表會議移師南京舉行。

又一個問題擺在革命黨人面前,中央政府首腦如何選定,由誰來擔任臨時政府掌舵人的角色。漢口會議舉行的同時,宋教仁與陳其美為了保證同盟會的利益,組織其余留在上海的代表召開了一次會議,會議選定黃興擔任大元帥,黎元洪為副帥。湖北方面在漢口會議如火如荼舉行時,得知上海會議產生這樣的決定,大為光火。黎元洪以選舉法定人數不足為由,要求推翻此次會議的決定。1911年12月12日,各省代表從上海、漢口等地齊聚南京,召開了會議。會議推舉黎元洪為大元帥,黃興為副帥。短短半月之間,黎元洪與黃興的位置發生了對調,革命團體內部的關系也由此變得微妙起來。就在黃興和黎元洪所代表的利益集團關系十分尷尬之際,孫中山從海外歸來。而被要求代行組織政府職責的黃興因為上次會議結果早已覺得十分尷尬,于是順勢沒有抵達南京組織政府,這變向承認了孫中山對于同盟會,臨時政府的領導地位。

早些年,孫中山一直流亡海外,武昌起義之時,他仍然身處美國。國內的革命運動,他并沒有直接領導和參與。然而從同盟會建立,到首次在《民報》上提出“三民主義”的政治綱領,再到辛亥革命之前直接領導的黃岡、七女湖、廣州新軍等起義,盡管這些義舉并沒有成功,但間接撼動了清王朝統治的根基,加速了它的滅亡。孫中山以不折不撓的精神指引革命軍不斷前進,早已成為不論是同盟會內部還是各省義軍公認的領袖。

1911年12月29日,各省代表在南京選舉總統,十七位各省代表各投一票。表選結果,孫中山十六票,黃興一票。孫中山以絕對優勢當選“中華民國”第一任臨時大總統。

1912年1月1日,孫中山在南京就任“中華民國”臨時大總統,他在就職典禮的誓詞上說道:“傾覆清朝專制政府,鞏固“中華民國”,圖謀民生幸福,此國民之公意,文實遵之,以忠于國,為眾服務。至專制政府既倒,國內無變亂,民國卓立于世界,為列邦公認,斯時文當解臨時大總統之職,謹以此誓于國民。”

臨時政府遵循西方國家的“三權分立”原則。首先設立的是臨時參議院,由其作為立法機構,由各省都督府各選派參議員三人組參加。從首次會議的人員構成上來看,同盟會成員占據絕大多數。

南京臨時政府的改革措施陸續推行,其中包括:采用陽歷紀年法,以1912年1月1日作為民國建元開始;剪除辮發,禁止女性纏足;廢除“老爺”等稱呼;禁止鴉片等。由于當時國人的封建思想根深蒂固,改革的效果并不明顯,但此舉對日后國人的移風易俗及民主思想在國內廣泛的傳播,還是起到了一定的作用。

孫中山身為總統,也在平等、民主方面起到了身先士卒的作用。以“洪秀全”第二自居的孫中山,將總統府設立在清朝的兩江總督衙門,也就是洪秀全的天王府。但孫中山并沒有以天王自居,他的生活一如他流亡海外時簡樸,對人友善,與秘書胡漢民同居一室。對于各地來拜見孫中山的老百姓,孫中山總是抽出時間親自接見,他曾經對以為要行跪拜禮的揚州鹽商說:“總統在職一天,就是國民的公仆,是為全國人民服務的。”

在孫中山倡導下通過的《中華民國臨時約法》,更是體現了南京臨時政府的平等與民主。其規定:“中華民國之主權屬于國民全體。”“中華民國人民,一律平等。”而關于立法,《中華民國臨時約法》則明確規定:“中華民國之立法權,以參議院行之。參議院以國會成立之日解散,其職權由國會行之。”這便最大限度地保證了立法的平等和民主。“臨時大總統、副總統”的選舉,在《中華民國臨時約法》中這樣寫道:“臨時大總統、副總統有參議院選舉之,以總員四分之三以上出席,得票滿投票總數之三分之二以上者當選。”它還通過法律手段限制總統的權力:“臨時大總統受參議院彈劾后,由最高法院全院審判官互選九人,組織特別法庭審判之。”

但孫中山對于《中華民國臨時約法》仍舊不滿意,在許多場合表達了它并不是自己的完全意思。孫中山的初衷是建立民國之后,先進行“軍法之治”,消除國內的“余毒”,之后再進行“憲法之治”。而從日后的袁世凱“竊國”到“北伐”,都從側面表現出了孫中山的遠見卓識。

新政權的建立,不可能只建立于領導者的理想“烏托邦”中,現實開始一次次沖擊領導者的美好藍圖:財政的嚴重匱乏,阻礙了臨時政府的發展。清政府與西方侵略者簽訂的喪權辱國條款,不僅使中國人顏面無存,更使中國政府背上沉重的外債。雖然臨時政府向西方聲明與清政府毫無關聯,但西方倚仗清政權并未完全革除,仍舊把持著中國的部分關稅。維持政權和繼續北伐都需要相當的支出,而此時臨時政府早已拿不出錢來。時任事業部長的張謇又不同意政府于支出,無奈孫中山只得開始四處舉債,希望完成革命事業。

南京臨時政府在一個內外交團的復雜環境下苦苦掙扎。