發揮引領作用,引導和諧發展

陸學元

加強基層綜合文化服務體系建設，不斷增強基層綜合文化站服務功能，是深入貫徹黨的十七大精神，推動文化大發展大繁榮的重要舉措，是實現好、維護好、發展好人民群眾基本文化權益的主要途徑，對于促進人的全面發展、提高全民族的思想道德和科學文化素質、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，具有重大意義。為此，筆者通過對長期從事基層基層文化工作經驗總結的基礎，就如何把握當前，具有前瞻性的做好基層文化工作，提出如下幾點看法和幾點建議。

一、當前基層綜合文化站建設現狀

1.基層共公文化基礎設施建設正在實現逐步發展。自黨的十七大以來，隨著國家關于加強基層公共文化建設政策的不斷出臺，各地基層公共文化基礎設施建設實現了質地飛躍，特別是基層綜合文化站一改過去“三無文化站”的現狀（無站址、無設施、無人員），硬件設施得到不斷完善，基本功能也得到了逐步的發揮，一個布局逐步合理、設施逐漸完善、功能不斷齊全的公共文化服務體系正在初步形成。

2.基層群眾服務體系正在逐步形成，公共文化服務隊伍得到進一步加強。隨著基層公共文化設施不斷完善，公共文化服務功能的不斷增強，特別是自基層綜合文化站建設被列入民生工程之一以來，各級黨政對基層文化建設的領導也得到進一步強化，以區文化館為龍頭，形成了區、街道、鄉鎮社區文化建設網絡化運行機制和三級文化輔導員網絡化管理機制正在形成，具有專業素質的公共文化服務隊伍正在得到不斷加強，并基層文化活動中發揮著生力軍和主力軍的作用，基層文化事業實現了質的飛躍。

3.注重文化引導，豐富多彩居民文化生活。隨著基層文化陣地軟硬環境的不斷提升，特別是隨著鄉鎮綜合文化站實現規范化操作，真正起到了公共文化服務功能逐漸以陣地為中心，向社區與農村延伸的重要拓展，“基層文化廣場文化”、“農村文化大院”、“和諧社區”、 “和諧家庭”等各項創建活動得到了城鄉居民的積極響應，提高了文化活動的輻射力，增強了居民參與文化活動的凝聚力。

二、結合工作實際，當前基層公共文化工作存在的主要問題

1.思想認識有待進一步提高。由于長期以來，特別是鄉鎮綜合文化站服務滯后，使部分基層公共文化服務單位對文化建設簡單理解為一般群眾娛樂活動，對文化功能認識不足；形式上僅僅搞搞活動，虛多實少；具體操作上認為文化是宣傳部、文化局等職能部門的事；責任上分工不清，缺乏實績考核標準，干好干壞對街道整體工作影響不大，鄉鎮公共文化服務功能推動力不夠、動力不足。

2.鄉鎮綜合文化機構設置不夠科學。行政管理和機構設置與文化事業發展密切相關。目前，在鄉鎮公共文化建設過程中，由于缺乏政府主導的硬性考核指標，文化隊伍發展存在著主管與人管兩條路，管理缺位，工作難以落實等多種因素影響，很多鄉鎮綜合文化建設與功能發揮，依然受到多種制度與體制的約束。文化干部一身多職等現象普遍存在，嚴重制約基層公共文化事業的發展。

3.資金支持不足，文化設施建設不平衡。目前由于基層公共文化事業單位均處于政府領導無經濟實體的純事業單位，長期缺乏建設與活動資金更是始終困擾基層文化發展，特別是鄉鎮綜合文化站健康與發展的重要困素之一。

三、在基層公共文化趨勢性發展中，應強調以下幾方面工作

1.充分認識加強鄉鎮綜合文化站建設的重要性。提高對鄉鎮綜合文化站機構性質的認識，是基層一線體現和傳播先進文化的重要陣地，開展文化活動的重要載體，是文化事業發展的重要標志,因此，適應形勢要求，把綜合文化站基層公共文化服務設施建設列入議事日程，納入經濟社會發展總體規劃，是實現基層文化長足發展的必須之路。

2.明確標準，因地制宜，完善設施保障。加強基層綜合文化站、文化中心等公共文化服務機構的建設，從資金、設施、場地、機構、人員等方面，保障文化設施的完善和運轉。是樹立大文化理念，多措并舉，整合文化資源重要舉措。

3.統一編制，加強基層文化隊伍建設與管理。要想充分發揮基層化公共文化服務功能，不僅要抓好文化機構設置，完善運行機制，做到掛牌子、建隊伍，抓培訓，打造一支思想好、素質高、作風實的基層文化工作隊伍，同時更要做到做到獎優罰劣，優勝劣汰，充分調動和發揮基層文化工作者的積極性、創造性。

4.充分發揮文化站載體平臺作用，打造基層文化活動品牌。一是抓好組織載體創新。堅持以鄉鎮綜合文化站為平臺，以活動為牽引，在不斷培育基層特色文化隊伍的同時，不僅要指導村和社區精神文明宣講團、社區小劇團、社區小報社、書畫社、戲迷票友社等群眾文藝團體，開展豐富多彩的群眾性文化活動，堅持弘揚主旋律，提倡多樣化，確保先進文化方向和功能的發揮，更要堅持以人為本，以先進文化為導向，著力打造好廣場文化品牌，文化社區、文化大院等文化品牌。

5.增強服務意識，創新服務方式，提高公共文化服務水平。一是加強服務功能。公共文化服務體系的核心是服務，是踏踏實實地為群眾服務，這就要求我們在建設公共文化服務體系的過程中始終要把群眾的文化權益放在第一位，要把如何為群眾服務放在第一位，要努力創新活動方式，加快應用高新科技，提高公共文化服務的信息化、網絡化水平。

總之，加強基層公共文化服務體系建設，實現鄉鎮綜合文化站軟硬建設的雙向接軌，提升基層公共文化綜合服務實力，是一項長期艱巨的工作，不僅需要政府主導的“硬”性支持，更需要每個從事基層文化服務的工作人員用自己熱心與誠心去與群眾融合，最終達到建設與參與的最大融合，真正發揮起基層公共文化引領先進文化，引導建設和諧社會的歷史使命。

（作者單位：安徽省定遠縣爐橋鎮文化站）