China

5年：“頂層設計”擬定時間表

近日，《關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》正式向社會公布，引發(fā)社會廣泛關注。《意見》明確了事業(yè)單位分類改革的整體思路和改革的時間表，要求事業(yè)單位5年內剝離行政和生產(chǎn)經(jīng)營的職能，對未按規(guī)定設立或原承擔特定任務已完成的事業(yè)單位將予以撤銷。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國126萬個事業(yè)單位共計有3000多萬正式職工，另有900萬離退休人員，總數(shù)超過4000萬人。

1992年，中國首次提出要按照機關、企業(yè)和事業(yè)單位的不同特點，逐步建立健全分類管理的人事制度，20年來，盡管事業(yè)單位要改革的思路未變，但改革進展卻十分遲緩，甚至一度遭遇瓶頸。一方面，事業(yè)單位內部改革動力不足，改革觸動眾多人的切身利益，各方難以平衡；另一方面，長期以來改革欠缺整體謀劃和系統(tǒng)安排，而此次公布的《意見》是首個統(tǒng)領我國事業(yè)單位改革進程的“頂層設計”。“頂層設計”原本是系統(tǒng)工程的專有名詞，首次為中央文件使用是在“十二五”規(guī)劃中，指對改革發(fā)展的全局性、關鍵性問題進行頂層判斷，提出解決的整體思路和框架。

江蘇企業(yè)IPO“大躍進”？

據(jù)《21世紀經(jīng)濟報道》，截至4月19日，證監(jiān)會網(wǎng)站披露的首次公開發(fā)行申報企業(yè)中，江蘇企業(yè)（包括主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板）達90家，居全國之首。然而，江蘇板塊一馬當先、眾多企業(yè)謀求上市融資的背后，是地方政府追求政績的“大躍進式”表現(xiàn)。

江蘇省經(jīng)信委今年3月下發(fā)通知提出，“2012年-2015年，境內外資本市場正常發(fā)展的情況下，力爭推動全省300家企業(yè)完成股份制改制，250家企業(yè)進入軌道，每年50家企業(yè)上市融資。”今年以來，江蘇已上市7家新股。不過終止審查的蘇企也不少，如太平橡膠、快可光伏電子等。業(yè)內人士稱不排除很多不夠成熟的企業(yè)，借著地方政府打造政績的東風，“鯉魚躍龍門般”地上市，而業(yè)績變臉風險埋單的卻是投資者。此次位列申股企業(yè)之一的海瀾之家此前披露的公開發(fā)行股票招股說明書申報稿中描述的經(jīng)營模式被指涉嫌非法集資，海瀾之家上市或受阻。

“非正常”增收

近日，各地政府陸續(xù)公布一季度“財報”，從整體上看，在經(jīng)濟主動減速的大背景下，地方財政收入仍然保持增長態(tài)勢，但增幅回落明顯。值得注意的是，在財政增收的壓力下，第一季度地方非稅收入普遍大幅增長，成為地方財政增收的主力軍。非稅收入包括國有資本經(jīng)營收入等，但通常不包括土地出讓金等政府性基金收入。

據(jù)報道，有專家指，這種情況極不正常，也極易出現(xiàn)財政收入的虛增和注水。此外，非稅收入管理水平和透明度遠低于稅收收入，很可能成為地方政府各種財務騰挪和亂收費現(xiàn)象的淵藪。

更彈性的人民幣

4月16日起，中國人民銀行將人民幣兌美元匯率浮動幅度由5‰擴大至1%，新政一石激起千層浪。惠譽對此表示，中國擴大人民幣兌美元匯率日波幅，并不必然意味著將轉向新的匯率體制。此新政可解讀為改善現(xiàn)有的有管理的匯率機制，而并非意在放開匯率。荷蘭國際集團金融市場部經(jīng)濟專家則認為央行此舉代表中國政府認同當前人民幣匯率接近于均衡水平的觀點，這降低了人民幣對于熱錢的吸引力。

波幅擴大首周人民幣兌美元交投平穩(wěn)，并未出現(xiàn)明顯波動。分析稱新規(guī)暫時未給外匯市場人民幣兌美元交易帶來顯著影響。

本科擴招結束

教育部日前發(fā)布《全面提高高等教育質量的若干意見》，《意見》明確提出：

本科不再大規(guī)模擴招今后公辦普通高校本科招生規(guī)模將保持相對穩(wěn)定，高等教育規(guī)模增量主要用于發(fā)展高等職業(yè)教育、繼續(xù)教育、專業(yè)學位碩士研究生教育以及擴大民辦教育和合作辦學。

最好的教師為大一學生上課把教授為本科生上課作為一項基本制度，讓最優(yōu)秀教師為本科一年級學生上課。倡導知名教授開設新生研討課，激發(fā)學生專業(yè)興趣和學習動力。

高校教授有望拿年薪高校將改革教師遴選、考核與評價制度，實行聘用制，探索年薪制，激勵教師把主要精力用于教書育人。

地產(chǎn)千家房企“消失”

4月19日，有媒體爆杭州錦繡天地房地產(chǎn)開發(fā)有限公司破產(chǎn)。同日，順德廣德業(yè)資不抵債申請破產(chǎn)，是廣東首家申請破產(chǎn)的房企。今年以來，隨著調控效應的不斷顯現(xiàn)，破產(chǎn)的地產(chǎn)企業(yè)不斷浮出水面。據(jù)媒體報道，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，僅北京、武漢、四川等三地，已有上千家房企從樓市“消失”。有分析稱，破產(chǎn)風潮很可能將蔓延到其他城市。中國有大約6萬家房地產(chǎn)開發(fā)商，將會有更多未上市房企“消失”，這將有利大型上市企業(yè)。

梁振英關閘

4月16日，香港特區(qū)第四任行政長官梁振英表示，明年香港私立醫(yī)院應停止接收“雙非”(指夫妻雙方均非香港永久居民)孕婦。“雙非”孕婦在香港誕下的子女不應擁有香港永久居民身份。據(jù)報道，梁振英當天表示，目前未能夠充分了解“雙非”孕婦來港產(chǎn)子，對香港醫(yī)療、母嬰健康及教育等社會服務的影響，因此明年私立醫(yī)院“雙非”孕婦名額應為零。他認為，“雙非”孕婦來港產(chǎn)子并非香港發(fā)展醫(yī)療產(chǎn)業(yè)和解決人口老化的正途。

據(jù)港媒報道，香港民眾普遍對此表示支持，一項香港調查發(fā)現(xiàn)，就梁振英提出的“雙非零配額”，及不保證“雙非”嬰兒能獲居留權的說法，受訪者支持率分別為82%及93%。

牛初乳受挫

4月18日，衛(wèi)生部辦公廳在對質檢總局關于牛初乳產(chǎn)品適用標準問題的復函中明確表示，嬰幼兒配方食品中不得添加牛初乳以及用牛初乳為原料生產(chǎn)的乳制品，自今年9月1日起執(zhí)行。

目前市場上牛初乳嬰兒奶粉頗受追捧，然而，牛初乳的實際價值卻一直被學界廣泛爭議。另據(jù)國內媒體報道，乳業(yè)專家王丁棉指出，牛初乳量少、收集難、制作工藝也存在問題。他還表示，2000年的牛初乳市場只有1億到2億，非典后這個市場飛速擴大，目前這個市場達到了20個億。