謀劃新舉措 推動新發展

楊惠德

在閘北區十五屆人大一次會議上，我再次當選為區人大常委會主任，這是黨對我的信任、全體代表對我的重托，更是全區人民對我的期盼，我深感使命光榮，責任重大。本屆人大常委會任職的五年，正是閘北實施“十二五”規劃的關鍵時期，是閘北全面走出低谷、實現崛起跨越的重要轉折時期。新一屆區人大常委會要在區委總攬全局、協調各方的領導格局中，繼承和發揚歷屆人大常委會的好傳統、好作風、好做法，站在新起點，謀劃新舉措，推動新發展，為推進區域社會主義民主法制建設，為把閘北打造成為轉型先行區、環境宜居區、文明和諧區、管理創新區而努力奮斗！

圍繞中心履職 服務區域發展大局

人大工作是黨的工作的重要組成部分。人大常委會必須在黨的領導下依法履行職責，自覺做到圍繞中心服務大局，各項工作要有利于保證黨的路線方針政策的貫徹實施。要自覺維護黨統攬全局、協調各方的領導核心地位，將人大工作置于黨的工作大局中，緊緊圍繞黨的工作重點開展工作。要深刻領會、積極推動黨的方針政策、重大決策部署的貫徹落實。要堅持請示、匯報制度，做到與黨委思想同心、目標同向、行動同步。

本屆區人大及其常委會自覺地把人大工作放在市委、區委的工作大局中來思考、來謀劃，主動地服從、服務于全區工作大局。年初，在制定常委會年度工作要點時，我們根據市委提出的創新驅動、轉型發展的總方針和“五個更加注重”的要求，結合區委提出的“兩重點一底線”目標任務，立足人大職能，提出了“三個緊緊圍繞”。

緊緊圍繞轉型發展的工作重點，聽取區政府關于調結構、促轉型，加快現代服務業發展情況的專題報告，舉辦以“創新驅動、轉型發展、提升能級”為主題的本屆人大第一次焦點網談活動；還組織開展了專題調研，形成調研報告，為推動閘北區的產業結構調整和優化、不斷提升區域的產業能級、有力促進服務經濟的深入發展作出努力。

緊緊圍繞舊區改造的發展難點，落實市委書記俞正聲在參加市十三屆人大五次會議閘北代表團聯組審議時“希望閘北區繼續把舊改搞好，使閘北的面貌變化更大，群眾得的實惠更多”的精神，專題聽取區舊改工作進展情況報告，組織視察動遷基地，慰問動遷一線工作人員，大力推動舊改這項惠民工程、實事工程和民心工程。

緊緊圍繞社會穩定的民生熱點，聽取關于實施治安頑癥治理三年行動計劃的專項報告，監督檢查閘北區的城市運行安全、消防安全等開展情況，組織視察“六五”普法決議落實、行政審判等司法工作，座談交流法律監督工作情況等，積極維護社會穩定，保障居民群眾的安居樂業。

突出民生重點 增強監督工作實效

“萬事民為先”，人大工作要想做好，必須把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。要時時刻刻把人民群眾的利益放在首位，把群眾的呼聲和意愿作為人大工作的指導信號，做到民有所呼，我有所應；把關心和服務群眾作為人大工作的職責任務，多行親民為民之舉，多做惠民利民之事；把維護和保障群眾利益作為人大工作的最終目標，踐行發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的理念。

本屆區人大常委會堅持工作重心下移，把推進民生改善落實到依法履職的全過程中，緊緊圍繞人民群眾關心的熱點難點問題，有計劃、有重點、有針對性地開展監督，務求監督實效。上半年，我們將居民群眾關心的蘇河灣開發建設作為常委會的監督重點之一，打出“組合拳”，多管齊下，形成監督合力。

一是督辦代表議案。在今年的區人代會上，《關于加快做好蘇河灣地區道路規劃》的議案被大會確立為一號議案。根據議案辦理規定，區人大常委會第二次會議聽取和審議了區政府關于該議案擬辦方案的報告，并提出了審議意見，要求規劃好蘇河灣地區道路，提升蘇河灣地區的整體形象，力求實現該區域道路建設和經濟發展的互利共贏。下半年，區人大常委會還將跟蹤檢查政府辦理議案和落實審議意見的情況。

二是舉辦焦點網談。區人大常委會以“聚焦蘇河灣開發建設，打造閘北新亮點”為主題開展了第二次焦點網談活動，與廣大網民在線交流，有81人次的網民朋友參與活動，并對蘇河灣開發建設提出意見和建議。

三是開展代表議政。作為一項已經連續開展15年的特色活動，代表議政日在代表和選民中擁有較高的知名度，區人大常委會充分借助這個活動平臺，動員全體區人大代表積極為蘇河灣建設傾心獻智，傾力獻策，活動共收集到4個方面50條意見建議，取得了較好的效果。

夯實工作基礎 提升代表工作水平

代表是人大工作的主體，是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，代表工作搞活了，人大工作就有了生機。去年，閘北區各街鎮規范設立了人大代表聯絡室，保證了在社區層面為人大代表履職提供服務。本屆人大常委會把加強代表聯絡室建設作為開局之年的一項重要工作來抓，通過強化指導、建章立制、上下聯動等形式，依托代表聯絡室建設，努力把代表工作推上新水平。

一是強化指導抓建設。今年，我們在一個月的時間內對八街一鎮代表聯絡室建設進行了緊鑼密鼓的調研，在實現人員、場地、經費“三落實”和認識、責任、工作“三到位”基礎條件的同時，要求找準定位，在社區層面做好閉會期間區人大代表履職的組織服務工作；拓展職能，對接區人大常委會的各項工作部署，做細聯絡溝通，做實服務保障。

二是建章立制抓規范。區人大常委會制定了《關于建立街鎮人大代表聯絡室工作聯系制度的實施意見》，明確加強對代表聯絡室活動的指導。街鎮代表聯絡室也建立、修訂和完善了聯系代表制度、代表接待選民等制度，規范工作程序。同時，建立代表履職檔案，對代表的履職情況以臺賬的形式予以記載，幫助代表接受選民監督。

三是上下聯動抓內涵。針對新任代表人數較多，對人大工作、法律程序了解不夠，政策業務不熟的特點，我們從區人大常委會和街鎮代表聯絡室兩個層面，統籌考慮全年代表培訓工作。通過代表聯絡室，積極組織代表參與各類視察、接待選民等活動，發揮代表的橋梁紐帶作用、監督管理作用和決策參謀作用。

強化人大意識 注重常委會自身建設

“工欲善其事，必先利其器”。加強人大自身建設，是提高常委會履職成效的基礎性工作，也是推進人大工作規范化、程序化、制度化的必然要求。換屆伊始，區人大常委會就把加強自身建設貫穿于人大工作之中，堅持當好人大人、說好人大話、做好人大事。

通過思想建設，增強黨的意識、法律意識、大局意識和群眾意識，明確人大不是無事可做的“二線”機關，而是能有所為“一線”機關。要依法對“一府兩院”實施監督，做到敢于監督不失職，善于監督不越權，又要寓支持與監督之中，幫助“一府兩院”行使好人民賦予的行政權、審判權和檢察權。

通過潛心學習，召開專題學習會、研討會等，使新成員逐漸適應，從外行變內行，使老同志與時俱進，更加學深一層，切實提升常委會組成人員的理論素養、法律水平和履職能力。

通過調查研究，組織常委會各工委、街鎮代表聯絡室以及人大代表等開展工作調研，對審議議題、監督事項等做到分析問題找準癥結、提出意見有理有據、決策措施切實可行，提高了常委會的審議水平和工作質量。

發展的接力棒已經傳到我們手中，我們要在黨的領導下，圍繞閘北“南高中繁北產業”戰略大局，齊心協力，銳意進取，在新的起點上，努力開創人大工作新局面，迎接黨的十八大勝利召開！ （作者系閘北區人大常委會主任）

“萬事民為先”，人大工作要想做好，要時時刻刻把人民群眾的利益放在首位，把群眾的呼聲和意愿作為人大工作的指導信號，做到民有所呼，我有所應；把關心和服務群眾作為人大工作的職責任務，多行親民為民之舉，多做惠民利民之事；把維護和保障群眾利益作為人大工作的最終目標，踐行發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的理念。