透視美國“新三線”軍事戰略

韓旭東

美國在亞太的“新三線”軍事戰略已經將軍事封鎖降為次要地位，而重在運用綜合壓力對相關國家全面施壓

冷戰時期，蘇聯是美國全球防御體系中重點防御或遏制的對象。為此，美國在太平洋地區構筑了軍事封鎖線。其布局表現為“三條島鏈線”：第一島鏈線是指由韓國、中國臺灣島、菲律賓形成的島鏈；第二島鏈線是指由日本的小笠原群島、硫磺群島和美國的馬里亞納群島組成的島鏈；第三島鏈線是指由夏威夷為中心，北起阿留申群島，南到大洋洲的一些群島構成的島鏈。美國在這三條島鏈線上建立了多個軍事基地，部署了大量兵力。

隨著冷戰的結束，美國在亞太地區的第一島鏈兵力部署和基地建設發生了很大的變化，其三條封鎖線的舊布局基本上瓦解。種種跡象表明，隨著亞太地區新興力量開始出現，作為唯一超級大國的美國正加快其全球軍事戰略重心的東移，加速構建亞太地區新的防御體系。

“雙重心重疊”背景下的

“新三線”

自奧巴馬上臺后，美國開始調整海外軍事部署，推動其全球軍事戰略重心從歐洲經中東移到了亞太，這種移動呈現為“由西向東”。

同時，全球經濟發展重心從歷史角度看，表現為由南歐、西歐、北美向亞太的移動，這種移動呈現為“由東向西”。全球經濟重心“由東向西”和美國軍事戰略重心“由西向東”，這兩種表現為相反方向的重心移動目前相遇于亞太地區。這是一種非常特殊的歷史上從來沒有出現過的“雙重心重疊”現象。正是因為這種“雙重心重疊”，亞太地區正成為全球關注的焦點，同時也就成為美國全球防御體系調整后的重點防御之地。

美國亞太軍事新戰略呈現出“新三線”特點——“熱點線”、“動態線”和“威懾線”。

具體表現為：第一道是“熱點線”，即美國在亞太地區不斷制造熱點問題形成的熱點線。其目的就是制造動蕩，破壞亞太地區相對和平與穩定的安全環境。

第二道是“動態線”，即在亞太地區通過軍事演習等形式而形成的動態的軍事存在。其目的是在人員不斷變化的表象下使存在于亞太地區的軍事人員規模基本穩定，以維持其足夠對危機作出反應的軍力。

第三道是“威懾線”，即重點建設美國的關島基地、澳大利亞的達爾文基地和位于印度洋北部的迪戈加西亞基地。其目的是使這三地作為“戰略島”而形成一個“V”字型大視野上的戰略威懾線，以維護其亞太防御體系的穩定，同時在危機出現時可以立即對危機反應力量給予支持。

在美國“新三線”布局中，各條線在其亞太軍事戰略中發揮的作用是不同的。

“熱點線”是有美國背景而形成的一系列熱點問題地區，如朝鮮半島問題、臺灣問題、南海問題、南亞問題和中亞問題等。這些問題有的是存在半個世紀以上的老問題，有的是進入新世紀后出現的新問題。隨著美國將其全球戰略重心東移，美國還可能在亞太地區制造新的熱點問題。美國將盡可能地使這些熱點問題都熱起來，不僅使亞太地區處于動蕩狀態，而且還消耗亞太新興國家發展過程中的精力。

“動態線”是美國通過與亞太一些國家進行軍事演習而實現的實際軍事存在。近年，尤其是進入2012年以來，美國在亞太地區連續不斷地進行了大量軍事演習。這種動態軍事存在具有很大的欺騙性，比固定性的駐軍威脅更大。

“威懾線”是美國通過重點加強在關島、澳大利亞的達爾文港和印度洋北部迪戈加西亞基地的軍事存在而從戰略上對亞太地區形成的軍事威懾。根據美國的海外基地建設規劃，美國要將關島建成其海外的最大軍事基地。達爾文港的美國駐軍既可與關島和迪島的美軍形成戰略配合，還可對南海地區出現的危機迅速作出反應。迪島的美軍既可應對中東地區的危機，也可與達爾文港以及關島的美軍相配合應對南海地區的危機。所以，駐關島、達爾文港和迪島的美軍形成了一個相對穩固的戰略支點，控制亞太地區安全形勢的發展變化。同時，駐這三地的美軍遠離熱點地區，既可遠觀避免陷入不必要的地區事務中去，又可插手對美國利益攸關的問題，這使美國完全掌握著自身行動的主動權。這是美國在冷戰后尋找不到明確的戰略對手而為維護其主導地位而下的一著苦心之棋。

“新三線”效應不可輕視

從性質上看，美國在冷戰時期搞的三條封鎖線體現了當時的防御性。如今，美國在亞太地區搞的“新三線”布局表面上看是防御性的，實則具有強烈的進攻性。從目前看，美國在亞太地區采取的這個重在強化其主導地位的“新三線”招數在未來相當長一段時期內是不會改變的。顯而易見，“新三線”已經將軍事封鎖降為次要地位，而重在運用綜合壓力對相關國家全面施壓。如美國不僅在加大對盟國控制的力度，而且還在對非盟國，甚至原來的對手越南等國家全面進行拉攏與控制。

此外，“新三線”并不是以固定的“三條線”的形式來表現的。“新三線”在某些地區可能是重合的，但呈現的形式可能不一樣。如在朝鮮半島地區，美國可能搞熱朝鮮的核問題，同時又通過一方面從韓國撤軍，另一方面不斷進行軍事演習獲得動態軍事存在的形式來維護在韓國的兵力規模。

“新三線”可以將亞太地區的某些國家拉入其中，為美國的利益服務。日本和菲律賓是兩個最活躍的國家。最近，日本與美國已經達成協議，日本將在塞班島附近的一個小島上建立駐留軍事基地。這使日本能夠在該島以動態軍事存在的形式造成海外駐軍的事實。

同樣，菲律賓與美國和日本也已達成意向，要在菲律賓的巴拉望島建立訓練性軍事基地。這使美軍以所謂聯合軍事訓練形式來偽裝其在南海地區動態軍事存在的連續性。正如美國太平洋戰區高官所言，美軍要在菲律賓形成一種動態的軍事存在。這一語道出了美國在巴拉望島建立軍事基地的目的所在。

從美國對正在構建的“新三線”中各個線的重視程度看，“熱點線”正受到美國的熱捧。這主要是因為“熱點線”可以達到美國對中國接觸與遏制并舉的戰略目的。通過在中國周邊制造熱點問題，美國一方面可以利用這些熱點與中國接觸，另一方面也可以通過這些熱點問題延緩與遲滯中國的發展。同時，美國在這些熱點問題中還“積極”地發揮作用，完善其在中國周邊地區霸權格局的構建。

對中國而言，在維護穩定的周邊安全環境過程中，如何應對周邊的各種熱點問題，是考驗中國國防新思維的重點所在。面對美國在亞太構建的這種復雜的、環環相扣的“枷鎖”，中國應在保持政權穩固、主權完整這兩個基本原則的前提下，加大對外開放力度，加快與國際社會的融合，爭取在國際發展大潮的競爭中贏得主動。

（邱寶珊薦自《瞭望新聞周刊》2012年第19期）