中國“村官”走上哈佛講臺

田亮

編者：從本期起，本刊將以“科學(xué)發(fā)展，成就輝煌”為主題，摘登全面反映黨的十六大尤其是十七大以來我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的輝煌成就，生動展示科學(xué)發(fā)展的成功實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)，真實(shí)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展給人們生活帶來的巨大變化，深刻揭示中國特色社會主義制度的優(yōu)越性和中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性的稿件，敬請關(guān)注。

“22年前，我?guī)ьI(lǐng)村里幾十個壯勞力在北京亞運(yùn)村做工程時，一位規(guī)劃專家問我：‘你們農(nóng)民總是在為城里人建設(shè)城市，能不能為自己造城呢？我的回答是：‘一定能！今天，我們把鄭各莊村打造成了一座城。這座城的規(guī)劃者、建設(shè)者和擁有者就是我們的村民。”臺上演講的人，是現(xiàn)年48歲的北京市昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)鄭各莊村村委會主任黃福水，題目是“創(chuàng)新解難題，思變求發(fā)展”，而在臺下聽講的，是近100名哈佛大學(xué)肯尼迪政治學(xué)院的研究生。

今年4月24日、26日，黃福水應(yīng)邀兩次走上肯尼迪政治學(xué)院研究生討論課的講臺，與哈佛學(xué)子分享鄭各莊村“主動城市化”的成果與經(jīng)驗(yàn)。邀請黃福水的托尼·賽奇，該學(xué)院艾什民主治理與創(chuàng)新中心主任，也是個“中國通”。從上世紀(jì)70年代開始，他長期對珠三角、江浙皖等地區(qū)的農(nóng)村進(jìn)行實(shí)地考察。今年的春季學(xué)期，他要給學(xué)生們講“中國轉(zhuǎn)型時期的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”，而在他看來，鄭各莊村正是一個典型案例。

“這是中國‘村官首次走進(jìn)哈佛大學(xué)的課堂，討論課結(jié)束后，學(xué)生都不想下課。”黃福水后來接受采訪說。在課堂互動環(huán)節(jié)，同學(xué)們“特別積極，很多問題都切中要害”。當(dāng)被問到“中國的村支書、村委會主任如何產(chǎn)生”時，黃福水說：“他們實(shí)際上探討的是中國的基層民主。我告訴他們，黨支部書記通過‘兩推一選產(chǎn)生，即黨員內(nèi)部推薦和全村百姓推薦，然后再進(jìn)行投票選舉。村委會主任由村民直接投票選舉產(chǎn)生，跟美國總統(tǒng)選舉有相似之處。”這個回答使全場掌聲雷動，氣氛一下子就活躍起來了。

“有人問我，鄭各莊村民的幸福指數(shù)如何體現(xiàn)？我回答說，過去，大家爭相蓋房，好房子給兒子娶媳婦用，父母住到老房或偏房里，幸福嗎？不幸福。房子蓋好了，污水卻排不出去，幸福嗎？不幸福。住上樓房了，但沒有收入來源，幸福嗎？不幸福。現(xiàn)在村委會、村民持股的村宏福集團(tuán)給村民提供了工作機(jī)會。根據(jù)個人能力不同，每月有掙一兩千元的，也有掙一萬多元的。除了工資，村民還能得到股東分紅，各項(xiàng)社會保障也齊全了。我即使不能保證全部村民都幸福，但至少確保大多數(shù)人很幸福。”

“中國有那么多貧困村莊，能不能把鄭各莊村的發(fā)展模式復(fù)制到全國？”有學(xué)生問道。當(dāng)時，地產(chǎn)商王石正在哈佛大學(xué)學(xué)習(xí)，也參加了這次討論課，他聽后立馬回答：“不可復(fù)制，黃福水這個人就不可復(fù)制。為什么要復(fù)制？可以去學(xué)習(xí)他們的理念，創(chuàng)造出適合本村自身發(fā)展的模式。”黃福水卻覺得在某種程度上是可以復(fù)制的：“畢竟村莊有資源、有人，只要在政府主導(dǎo)下，有個帶頭人把人團(tuán)結(jié)起來、把資源整合起來，終究會找到自己村莊的優(yōu)勢，有信心去發(fā)展就可以復(fù)制。”

還有人開玩笑似地問：“很多中國人想當(dāng)官，你呢？”黃福水很坦然：“12年前，領(lǐng)導(dǎo)讓我當(dāng)北七家鎮(zhèn)黨委副書記，但我拒絕了，我的理想是在基層給大家做些實(shí)事。”

課后，好多學(xué)生把黃福水圍在樓道里繼續(xù)交流，賽奇教授說這是兩年來反響最好的討論課。

北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與資源管理研究院院長胡必亮曾與賽奇教授有過密切合作，也是此次黃福水哈佛之行的積極促成者。他說，黃福水受邀具有“標(biāo)本意義”，“中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展引起了世界廣泛關(guān)注，但中國太大，不容易看清楚，鄭各莊就相當(dāng)于一個顯微鏡。之所以把鄭各莊作為案例，是想通過它剖析中國新的自下而上的城鎮(zhèn)化模式，以及人口城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化、鄉(xiāng)村工業(yè)化、新集體經(jīng)濟(jì)與社區(qū)福利、農(nóng)村的共同富裕等一系列相關(guān)問題”。

從天安門向北20公里就是鄭各莊村，村子面積約3平方公里，568戶、1450口人，2011年人均年純收入4.55萬元。“‘十二五結(jié)束時，這個數(shù)字將變成6.5萬元”。宏福集團(tuán)是村里的骨干企業(yè)，1999年由集體制改為股份制，村民和村委會都持有股份。“村民人均持股額17萬元，每年能獲得至少15%的投資回報。”黃福水侃侃而談，豪情滿懷。

記者：你覺得鄭各莊村的發(fā)展模式成功嗎？

黃福水：我不敢稱之為模式，而是一種現(xiàn)象。我覺得，只要利國利民，就是一件好事。一方面，我們在主動城市化過程中，沒花政府一分錢搞拆遷，每年繳稅上億元；另一方面，村民對生活也是滿意的，從1998年拆遷蓋樓到現(xiàn)在，沒有一個上訪的。從這兩方面說，我們做到了利國利民。

記者：也有人認(rèn)為，在實(shí)現(xiàn)“利國利民”的過程中，鄭各莊村采取了較為超前的方式，比如把絕大部分耕地變成建設(shè)用地，這是不是有違國家保護(hù)耕地的政策？

黃福水：我們把山地、河灘、廢棄地改造成耕地，然后把之前的耕地置換成建設(shè)用地，這樣就可以保證國家和地區(qū)的耕地總數(shù)不變。建設(shè)用地逐漸增多之后，我們對整個村莊進(jìn)行了規(guī)劃，包括科技板塊、旅游板塊、住宅板塊、教育板塊等。另外，之前的耕地也沒有全部被置換成建設(shè)用地，我們還預(yù)留了70畝農(nóng)用地，現(xiàn)在是綠化地，打算將來用來發(fā)展科技農(nóng)業(yè)。

記者：你們怎么做到公平、透明？

黃福水：每年的1月12日和7月12日是鄭各莊村的“民主日”，村民代表、黨員代表召開大會，討論在半年當(dāng)中，村委會和黨總支辦了哪些事，對以后工作的規(guī)劃；村民反映了哪些問題，是如何解決的；還要公布半年來的財(cái)政收入，非常透明。此外，對于一些具體問題，就在會上進(jìn)行民主投票。比如，投資決策之類，就上宏福集團(tuán)董事會；村民福利、土地占用等問題，就得上村委會。

記者：城市周邊的城鄉(xiāng)結(jié)合部是目前的矛盾多發(fā)地帶，也是城市化進(jìn)程中必須要邁的一道坎。鄭各莊村的發(fā)展可說是一個范例。你對處在這一地帶的村莊的發(fā)展有什么建議？

黃福水：政府花了大量資金在城鄉(xiāng)結(jié)合部推進(jìn)城市化，但未必能解決問題，最主要的隱患就是難以實(shí)現(xiàn)公平。就農(nóng)民而言，有的人拿到上千萬元拆遷款后，開著大奔燒鍋爐、開著寶馬跑出租去了，有的甚至跑去澳門賭場，走一趟錢就沒了。農(nóng)民生活水平提升了嗎？沒有。農(nóng)村、農(nóng)民的城市化都是被動的，應(yīng)該讓農(nóng)村自主改造。

記者：你是經(jīng)濟(jì)上的帶頭人，也是行政上的領(lǐng)導(dǎo)，中國不少“明星村”也是如此，為什么會出現(xiàn)這種現(xiàn)象？

黃福水：你說的這些“明星村”也各有不同，比如說在我們鄭各莊村，就不搞家族制。至于說我?guī)ь^搞經(jīng)濟(jì)，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，什么都談不上。村莊富裕、村民幸福，這是我的愿望。行政上的領(lǐng)導(dǎo)，是老百姓信任我，我就得負(fù)責(zé)。我也不是在這個位置上永遠(yuǎn)不下去，該退就退。我1997年當(dāng)上黨支部書記，2003年就從這個位置上退下來了。

記者：你怎么評價自己對鄭各莊村的影響？

黃福水：心血沒有白費(fèi)，自己問心無愧。我會時刻約束自己，對村民、對投資人、對職工、對家人負(fù)責(zé)。過去，我是接受鄭各莊村民的監(jiān)督，下一步就要接受社會的監(jiān)督。

（李云貴薦自《環(huán)球人物》2012年第14期）