朝陽行業(yè)步履蹣跚

十多年來，各地如雨后春筍般冒出的節(jié)能公司并沒有獲得預(yù)期的高速成長，反而大多步履蹣跚，處境被動。這種局面或許是世界銀行始料不及的。正如廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)所說，凡是在市場上做不起來的好生意有兩種，一種是用戶沒有意識到，另一種則是在實(shí)施過程中存在障礙。

雙贏模式為何做不大

合同能源管理絕對是未來的方向，市場前景巨大，這點(diǎn)毫無疑問。但在目前，各地的節(jié)能公司規(guī)模都太小，各種機(jī)制上的問題使人們并不看好這項(xiàng)生意。首當(dāng)其沖的是誠信風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)悉，節(jié)能管理項(xiàng)目的實(shí)施“短則一兩年，長則十幾年”，如果節(jié)能客戶經(jīng)營不善，節(jié)能公司承擔(dān)的整改費(fèi)用就難以回收。

還有一種情況，節(jié)能客戶一開始對技術(shù)并不信任，于是雙方談妥合同能源管理模式，由節(jié)能公司承擔(dān)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和資金投入風(fēng)險(xiǎn)。但項(xiàng)目運(yùn)作一段時間，節(jié)能效益逐漸顯現(xiàn)后，企業(yè)發(fā)現(xiàn)簽定節(jié)能合同所付的成本是買斷設(shè)備自行管理的兩倍，于是到付款時便又后悔。這樣的例子在節(jié)能管理行業(yè)比比皆是，發(fā)展到后來，在節(jié)能效益分享的基礎(chǔ)上，行業(yè)中又衍生出了多種商業(yè)模式。

“事實(shí)上，提前買斷設(shè)備對節(jié)能公司來說不一定是完全負(fù)面的。”曾經(jīng)負(fù)責(zé)投資高益能源的高地資產(chǎn)副總經(jīng)理毛海峰稱，“只有在對彼此都有利的情況下，雙方才會執(zhí)行這個合同。有時，節(jié)能客戶一次性付清錢款，我們還能拿這筆錢進(jìn)行后續(xù)項(xiàng)目的運(yùn)作。”同時，這種“雙贏模式”對節(jié)能客戶來說并非沒有風(fēng)險(xiǎn)。即使節(jié)能單位什么錢都不用掏，之前換上的節(jié)能產(chǎn)品如果壞了，維護(hù)也需要一筆費(fèi)用，如果實(shí)在不行，再換一家還是成本。如果說諸如酒店等大型物業(yè)“跑得了和尚跑不了廟”，那么對于既沒名氣也無資金的小型節(jié)能服務(wù)公司來說，顯然能“隨時消失”。小型節(jié)能公司的信譽(yù)度，確實(shí)是個比較棘手的問題。

廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，政府在對行業(yè)的政策扶持上必須考慮擔(dān)保的問題，可以是政府機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保，也可以是銀行、保險(xiǎn)公司等。“如果再進(jìn)一步，政府能在一個工程中投入20%，那么整個項(xiàng)目的誠信度就完全得到了改觀。”

融資難是行業(yè)的一座大山

項(xiàng)目運(yùn)作之初，節(jié)能公司需先期提供啟動資金、設(shè)備及安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等一攬子服務(wù)，只是在后期才能回收收益。因此，先期的啟動資金對企業(yè)至關(guān)重要。以國家當(dāng)下給予財(cái)政獎勵的節(jié)能效益分享型合同能源管理模式為例，項(xiàng)目資金由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)，這直接導(dǎo)致了節(jié)能公司所承擔(dān)的較大資金壓力。“比如說一個項(xiàng)目要500萬，一個節(jié)能公司做10個項(xiàng)目5000萬就沒有了，它的收益就要從這些個節(jié)能項(xiàng)目當(dāng)中慢慢地收回來。這個周期是很長的，就會導(dǎo)致資金方面的困難。”上海環(huán)境能源交易所副總經(jīng)理錢鋒說。

而一旦節(jié)能企業(yè)試圖通過銀行等渠道進(jìn)行融資時，他們會發(fā)現(xiàn)這條道路充滿了荊棘。由于合同能源管理在國內(nèi)起步較晚，目前從事這一業(yè)務(wù)的多為中小企業(yè)，他們很少擁有銀行所看重的土地、廠房等抵押物，加之自身也存在較大的不穩(wěn)定性，因此并不容易從銀行獲得貸款。

此外，如果銀行內(nèi)部沒有下達(dá)開展節(jié)能項(xiàng)目貸款的業(yè)務(wù)指令，各個分行就不能開展這項(xiàng)業(yè)務(wù)，因?yàn)椤肮?jié)能貸款領(lǐng)域沒有相應(yīng)的制度和規(guī)范可以操作，無據(jù)可依”。據(jù)了解，目前國內(nèi)有三家商業(yè)銀行與世行旗下的IFC（國際金融公司）簽訂了框架協(xié)議，為節(jié)能企業(yè)提供項(xiàng)目貸款。這三家銀行分別是北京銀行、浦發(fā)銀行和興業(yè)銀行。

北京銀行信貸部相關(guān)人士告訴記者，“一般來說，節(jié)能企業(yè)的技術(shù)門檻并不高，行業(yè)內(nèi)的公司大都不具備經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有些小公司的注冊資金甚至只有幾百萬，因此銀行方面往往會比較慎重。”評估一個項(xiàng)目主要看三方面，首先是節(jié)能客戶在行業(yè)內(nèi)的地位和經(jīng)營能力，第二是節(jié)能項(xiàng)目的回報(bào)率，第三則是這項(xiàng)技術(shù)的成熟性。除此之外，節(jié)能公司如果有相關(guān)的大型企業(yè)為其擔(dān)保，申請貸款就會相對容易得多。

據(jù)介紹，北京銀行對節(jié)能企業(yè)放貸的額度按項(xiàng)目而定，節(jié)能企業(yè)對單個項(xiàng)目的投入一般要超過20%。“我們總行估計(jì)已經(jīng)在這個領(lǐng)域放了兩億多的貸款，將來這個額度還會加大。”具體說來，在放貸前，IFC會對項(xiàng)目做前期的認(rèn)證，之后由北京銀行進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，“如果雙方都覺得項(xiàng)目沒問題，北京銀行就會放款”。而一旦出現(xiàn)項(xiàng)目損失，“IFC則會對北京銀行進(jìn)行一定比例的賠付”。

用林伯強(qiáng)的話說，只要節(jié)能行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)大，就不會有資金愿意投入，那么這個行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)就更大。他指出，節(jié)能領(lǐng)域的機(jī)制應(yīng)該采取市場的機(jī)制，但政府仍需扮演重要角色，以解決資金不足和誠信風(fēng)險(xiǎn)問題。值得慶幸的是，隨著整個市場對于合同能源管理認(rèn)識的加深，部分金融機(jī)構(gòu)已開始意識到這一商業(yè)模式的價(jià)值，并推出了相應(yīng)的服務(wù)。

2010年，浦東發(fā)展銀行推出《合同能源管理未來收益權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)方案》，以“遠(yuǎn)景收益”作為質(zhì)押，向企業(yè)提供專項(xiàng)貸款。通過這一解決方案，部分節(jié)能服務(wù)公司可以提前獲得原本數(shù)年之后才能拿到的項(xiàng)目收益，進(jìn)而投入到新項(xiàng)目中，加快了企業(yè)的發(fā)展步伐。除此之外，節(jié)能服務(wù)公司將來甚至還可以拿遠(yuǎn)景收益進(jìn)行交易。如果此舉可以實(shí)現(xiàn)，那么對于那些節(jié)能服務(wù)企業(yè)而言，無疑又是一大福音。

補(bǔ)貼提高“及格線”

今年初，國家發(fā)改委公布了第四批節(jié)能服務(wù)公司，并明確指出備案名單內(nèi)的全部節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施并獲得國家財(cái)政獎勵資金的合同能源管理項(xiàng)目數(shù)少于2個或項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的總節(jié)能能力不足每年1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的將取消其備案資格。這一條款讓節(jié)能服務(wù)企業(yè)和節(jié)能客戶為之一震。

從節(jié)能客戶來說，他們認(rèn)為節(jié)能項(xiàng)目屬于技術(shù)性很強(qiáng)的項(xiàng)目。國內(nèi)現(xiàn)在有很多節(jié)能技術(shù)，一些技術(shù)也非常有效，投入產(chǎn)出比高。可問題是技術(shù)非常混亂，魚目混珠，有些節(jié)能服務(wù)公司能力不強(qiáng)卻夸大節(jié)能效果。由于缺乏權(quán)威、有效的信息，節(jié)能客戶很難判斷哪些技術(shù)是真的，哪些是假的，哪些技術(shù)最合適，技術(shù)到底有無風(fēng)險(xiǎn)，這就需要提供信息服務(wù)和檢測服務(wù)。但社會上還缺乏完善檢測隊(duì)伍和檢測機(jī)構(gòu)，節(jié)能檢測的能力建設(shè)滯后。上門推銷，海吹胡說類似情況防不勝防，想做節(jié)能改造的客戶稍不留神就會被“忽悠”，到最后不止弄得“財(cái)物兩空”，還落得一個“偽節(jié)能”罵名。

從節(jié)能服務(wù)公司來講，他們主要靠項(xiàng)目合同期內(nèi)分享大部分節(jié)能效益，以此收回投資并獲得合理的利潤。單從此看，只要保證方案合理、設(shè)備完善，節(jié)能服務(wù)公司的壓力并不是很大，但是在可選的支付方式中有一種節(jié)能量保證支付型。此種模式是在項(xiàng)目合同期內(nèi)，節(jié)能服務(wù)公司向企業(yè)承諾某一比例的節(jié)能量，用于支付工程成本，而達(dá)不到承諾的節(jié)能量的部分，由節(jié)能服務(wù)公司自己負(fù)擔(dān)；超出承諾節(jié)能量的部分雙方分享，直到收回全部節(jié)能項(xiàng)目投資。如何解決先前提到的節(jié)能客戶害怕上當(dāng)受騙的問題，這個評判標(biāo)準(zhǔn)以及這項(xiàng)支付方式就可以給節(jié)能服務(wù)公司帶上一個“金箍圈”，迫使其在實(shí)施節(jié)能管理時真正務(wù)實(shí)有目的，而非打著虛假口號，招搖過市。

1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能量對于很大一部分節(jié)能客戶和節(jié)能服務(wù)公司來說，是個“跳一下就能夠得著”的目標(biāo)，而隨著財(cái)政補(bǔ)貼盛宴的日益豐盛，獲得財(cái)政補(bǔ)貼已經(jīng)成為他們的終極目標(biāo)。這就使得節(jié)能客戶和節(jié)能服務(wù)公司無形中站在了統(tǒng)一戰(zhàn)線，很大程度上打消了彼此的猜忌。

《2011中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)年度報(bào)告》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，全國從事節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的公司數(shù)量將近3900家，其中備案的節(jié)能服務(wù)企業(yè)1719家，實(shí)施過合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司1472家，比2010年增加了88.23%。行業(yè)從業(yè)人數(shù)也大幅度增加，從原來的17.5萬人增加到37.8萬人，增加116%。然而，合同能源管理節(jié)能蛋糕雖然大而誘人，但要吃到嘴里卻并非一件易事，眾多節(jié)能企業(yè)都表示力不從心。如何在“僧多粥少”的情況下實(shí)現(xiàn)自己的備案入圍，中揚(yáng)電器董事長舒良卻是自有想法。“節(jié)能不是口號，降耗至關(guān)重要”，舒良認(rèn)為在節(jié)能降耗方面，完成承諾，電力行業(yè)是“大頭”，但要獲得電力行業(yè)使用者的認(rèn)可，還需費(fèi)些時日，他調(diào)研過很多耗電企業(yè)，能源利用率不足，不僅造成資源的浪費(fèi)，還破壞了生態(tài)環(huán)境，同時，也影響了人們的居住質(zhì)量，他自己形象地稱之為“燒鈔票”。舒良給記者算了一筆賬，假如國內(nèi)正在運(yùn)行的電網(wǎng)全部摒棄“燒鈔票”的運(yùn)營模式，淘汰舊有的老式電抗器，全部列裝半心干式電抗器，全國每年可以減少兩個裝機(jī)容量為兩百萬千瓦的火力發(fā)電站；一組空心半心干式電抗器按照20年的設(shè)計(jì)壽命計(jì)算的話，將可以節(jié)省數(shù)百萬元的運(yùn)行成本產(chǎn)生可觀的環(huán)境效益。

敢問路在何方

技術(shù)，誠信，資金，一直是制約合同能源管理發(fā)展的主要因素，而《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的出臺，則是國家政策給出的一劑良藥，同時也為在夾縫中生存的節(jié)能公司提供了新的發(fā)展契機(jī)。《規(guī)劃》中提到的節(jié)能設(shè)備租賃為節(jié)能公司及企業(yè)降低了成本與風(fēng)險(xiǎn)，使雙方可以提高彼此的互信度。而對于節(jié)能項(xiàng)目融資擔(dān)保，則大大減輕了融資難這一問題，使節(jié)能公司的發(fā)展有了更多的信心與底氣。用舒良的話來說，《規(guī)劃》的出臺，對于合同能源的發(fā)展不僅僅是提供了一個契機(jī)，同時也對企業(yè)自身的技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量提出了更高的要求。可以說，如何借助《規(guī)劃》這場東風(fēng)，掀起一場“節(jié)能風(fēng)暴”，成為了擺在節(jié)能企業(yè)面前的一道課題。

國外合同能源管理起步早，技術(shù)完善。因此舒良認(rèn)為，只有走出去，才能緊隨市場發(fā)展的潮流。“心有多大舞臺就有多大，所以不能把競爭對手和市場經(jīng)營管理設(shè)定在國內(nèi)，要勇于走出國門，敢于放眼國際市場，借鑒國外發(fā)展模式，因?yàn)橹挥袚碛邢冗M(jìn)科技水平才能輕松融入市場。”舒良對此深有體會。

新模式的推廣需要社會各方努力和政策支持，近年來，全國已有20余個省市出臺文件，鼓勵發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。國家有關(guān)部門也從政策上、資金上給予了不同程度的大力支持，以推動節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，合同能源管理公司由2000年的3家，發(fā)展到現(xiàn)在的400余家。雖然發(fā)展迅速，可是對于我國龐大的節(jié)能需求來說，這仍然只能算是初級階段。任何一種新理念、新模式要想廣泛被人接受，最終獲得市場的認(rèn)可，直至獲得成功都有一段漫長的路程。改變?nèi)藗兊乃枷胗^念，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，通過理念占據(jù)觀念，通過觀念得到認(rèn)同，這才是關(guān)鍵。

《規(guī)劃》中明確提出目標(biāo)：“采用合同能源管理機(jī)制的節(jié)能服務(wù)業(yè)銷售額年均增速保持30%，到2015年，形成20個年產(chǎn)值在10億元以上的專業(yè)化合同能源管理公司”。這對于節(jié)能服務(wù)公司來說，無疑成了“欽點(diǎn)”的朝陽行業(yè)。

《規(guī)劃》提出了節(jié)能減排的具體目標(biāo)，但是數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示2011年，我國的節(jié)能減排指標(biāo)一半未完成。今年上半年的減排完成情況依然不樂觀。這么大的提升空間，正好可以為合同能源管理公司提供更加寬敞的舞臺，節(jié)能服務(wù)企業(yè)是不是已經(jīng)摩拳擦掌，躍躍欲試了呢？只要抓住這次機(jī)會，給出強(qiáng)力一擊，讓所有人都刮目相看，那么合同能源管理企業(yè)的春天才會真正到來。