如何創建高水平民辦大學

鐘秉林

民辦高等教育的發展方式要從過去以規模擴張和空間拓展為特征的外延式發展轉變成以全面提高教育質量為核心的內涵式發展。

我國民辦高等教育事業的創始是在1905年，建國后被取消，改革開放以后恢復發展，并取得顯著成績。

截止2010年，我國共有民辦高校676所，比2003年增長1.6倍，專任教師數比2003年增長2.1倍。從貢獻率來看，民辦高校的學校數、在校生數、招生數和專任教師數在全國高等教育中所占的份額，從2004—2010年逐年上升，到2010年基本占據26%左右。這說明隨著規模的迅速擴大，民辦高校已經成為我國高等教育的重要組成部分，是我國高等教育大眾化的重要推動力。

但是民辦高校也存在一些矛盾和問題，首先是公益性與贏利性之間的沖突明顯；其次是學校法人治理結構亟待完善；再次是教師權益保障和隊伍建設嚴重滯后。另外，政府和民辦高校的關系還沒有理順。從政府層面來講，既有干預民辦高校辦學的行為，又對民辦高校辦學行為監管不力。從民辦高校自身來講，也存在兩個極端，一是招生、專業建設、隊伍建設的自主權未得到保證；二是民辦高校的自我約束能力不強，比如違規辦學、虛假招生宣傳等，政府要花很大的精力去維持。

民辦高校還面臨一個致命問題，生源減少導致民辦高校生存壓力驟增。2008年全國高考報考學生超過1000萬人，2009年開始逐年下降，2010年下降6%，2011年下降5%，今年繼續下降，而且下降的勢頭預計要持續到2017年。這對于以學費收入為主要經費來源的民辦高校而言，無疑是一個致命問題。

此外還有教學質量參差不齊、內涵發展任務繁重等各種各樣的問題困擾民辦高校的進一步發展。民辦高校要辦成高水平民辦大學，急需進一步深化改革。

創建高水平民辦大學的意義

為什么要創建高水平民辦大學？主要的意義在于，這是國家的需求，是實施國家發展戰略的必然選擇，是建設高等教育強國的戰略舉措。

隨著高等教育進入大眾化階段，我國高等教育的主要矛盾發生了轉換，矛盾的一個方面是老百姓要求接受高質量的高等教育，需求在變化。矛盾的另一方面恰恰是我們國家優質的高等教育嚴重短缺。換句話講，現在的矛盾是老百姓想上好大學，但是我們國家的好大學太少了，滿足不了老百姓的需求。

要解決這一主要矛盾，高等教育的發展方式就要轉變。具體而言，要從過去以規模擴張和空間拓展為特征的外延式發展轉變成以全面提高高等教育質量為核心的內涵式發展，這是一個非常重要的轉變。這對高校一系列的工作提出了嚴峻的挑戰。而通過建設一批高水平民辦大學，有利于緩解這一矛盾，有利于滿足老百姓多樣化、個性化的高等教育需求。尤其是有利于調動全社會辦教的積極性，在高等教育非義務教育階段，能夠吸引更多的社會資源進入高等教育領域，這無疑對我國拓展高等教育資源，促進高等教育公平帶來重要影響。

構建多元化的辦學體制，形成公辦高校和民辦高校公平競爭、共同發展的辦學格局。我想這是今后民辦高校工作發展的走向。如何通過高水平民辦大學的建立，來發揮這些學校的引領和示范作用，對于破解當前民辦高校發展難題具有重要的意義。

創建高水平民辦大學的路徑

對民辦高校而言，如何勵精圖治創建高水平民辦大學？以下幾個方面應該引起高度重視。首先，辦好一所高水平民辦大學，必須有明晰的辦學理念和目標定位。這就要更新教育觀念，包括先進的教育價值觀如何確立？賦有時代特色的人才觀如何確立？適合大眾化高等教育發展階段多樣化的學院管理如何確立？從宏觀上講，我們要尊重學生的選擇權，尊重學生的個性發揮，并且把這種觀念貫穿于人才培養的全過程。

要成為高水平民辦大學，還必須突出辦學公益性，確立非贏利性取向。當然在這個過程中，我們必須考慮到中國民辦高等教育規模發展特殊的歷史進程，要尊重初創者和出資人的貢獻和權益。

民辦高校要成為高水平民辦大學就要重視學校的協調發展，規模、結構、質量、效益、速度（節奏）如何協調發展？沒有規模的擴張談不上發展，在規模適度擴張的同時，我們要注重結構的優化、質量的提升、效率的改善，并且保持適當的節奏。

辦教育、建大學跟辦企業、辦社會團體不一樣，教育有它自身的很多規律，其中最重要的一個特點就是需要長期積累，這種規律是不可逾越的。對于學校的軟硬件建設（包括基礎設施建設、圖書資料更新、儀器設備更新），只要經費充足，規劃得當，完全可以在較短的時間內完成。但是光有軟硬件環境的改善，還遠不足以辦好一所大學。精良的師資隊伍，是需要長期積累的，優良的辦學傳統，優良的校風、學風更需要在長期的辦學過程當中才能逐步完成，這絕不是一二十年可以實現的。

建成高水平民辦大學，還要堅持先進的培養模式和質量保證。既要遵循規律，又要發揮學校的優勢特色。對于大部分民辦本科院校而言，都是培養應用型技術人才，學生的知識能力結構，素質結構如何去設置？要結合學校的自身情況進行認真的研究設計，而且在培養過程中不斷地進行調整。科學的體系如何去設置？專業的準入、退出、調整機制如何建立和完善？準入，一般情況下比較嚴格，教學行政部門有把關，但是退出機制呢？這個要很好地去研究。

另外，在人才培養方面，如何加強能力培養？特別是職業能力培養和職業技能訓練。哪些能力是學生應該在學校期間由學校負責培養的，哪些能力是他們畢業之后，由企業、用人單位通過之后的教育來獲得的？企業有企業的責任，如果把培養學生的所有能力全部歸咎于大學的話，這是非常不公平的。

要建成高水平民辦大學，最起碼要堅持教學科研相長，提高教師的教學能力和水平，而且科研工作要反哺教學工作。我個人的理解是，把大學的科研資源轉換為教學資源，讓學生從中受益，這是很艱難的。但最起碼我們要重視教學的研究。民辦高校要結合自身的教學工作來開展一些教學研究，包括學科、教學法的研究，這同樣也是科研，同樣也可以取得高水平的成果，同樣可以讓學生直接從中受益。

高水平民辦大學的建設，是一個長期的動態過程，只有起點，沒有終點，只有不斷積累，沒有捷徑可尋。從長遠建設目標來講，所謂高水平民辦大學應該在中國所有的大學中處于領先地位。從中近期目標而言，民辦大學要循序漸進，先在民辦大學中處于高水平地位，然后在地方高校，在一個省、一個區處于一個高等地位。

高水平大學建設是否成功，不是靠行政發文和領導講話“宣布”，或學校自我“宣布”，也不取決于學生規模、專業分布和有否碩、博士學位授權。核心是學校自身的辦學水平，關鍵是人才培養質量和辦學聲譽是否得到社會的廣泛認可。

（作者系北京師范大學原校長、中國教育學會會長。本文摘自其在2012年首屆全國民辦本科院校發展論壇上的演講）