“六大著力點”給力旅游大市發展

高建國

張家界市屬于武陵山片區范疇，全市各級國土資源部門應牢牢抓住武陵山片區區域發展和扶貧這一機遇，積極主動作為，給力武陵山片區發展。

著力促進區域經濟科學發展。要結合地方實際情況，因地制宜科學確定城鎮建設、產業發展、生態修復等不同土地的空間開發方向和管理模式。要節約集約用地。落實最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，強化節約集約考核評價，提高土地利用效率和資源開發水平。要注重生態環保。在國土資源開發利用與管理中，必須把生態保護放在首位，嚴格執行土地供應制度和礦產資源準入退出機制，切實維護區內良好生態環境。

著力提高土地保障能力。一是借助國家啟動旅游產業用地改革試點機遇，積極爭取國家層面上的旅游產業用地政策和城鄉建設用地增減掛鉤政策。二是推行差別化用地政策。合理安排使用新增建設用地計劃指標，優先支持重點城鎮建設，交通、能源等重大基礎設施項目，以及旅游、文化、特色農業等產業發展，保障一批對完善主通道、消除市州際斷頭路、促進旅游業發展等有關鍵作用的重大鐵路和高速公路項目用地。三是積極支持扶貧搬遷工作。加強農村宅基地管理，優化土地審批程序，及時落實扶貧搬遷或避災搬遷用地。

著力推進礦業經濟持續健康發展。一是積極爭取地質調查政策，開展公益性、基礎性地質調查和礦產資源潛力調查評價項目，加強基礎地質工作和礦產遠景調查，全面完成礦產資源潛力評價，重點爭取桑植縣深層頁巖氣開發項目并取得重要突破。二是加快礦產資源規劃實施。加強規劃、計劃管理，優化礦產開發利用布局，整合煤、鐵、石材等優勢礦種，延長產業鏈，提高產品附加值，加快轉變礦產利用方式。加大地質找礦力度，大力實施礦產資源“雙優戰略”。三是推進礦產資源節約和綜合利用。進一步做好優勢礦產資源的儲量動態監管和開發利用調查，引導礦山企業運用新技術、采取新工藝，轉變資源利用方式，提高資源利用水平。

著力夯實國土資源管理基礎業務。重點完善規劃體系，加快信息化建設，加大地籍發證工作，積極培育測繪市場。開展地質災害預防，建立健全地質災害調查評價體系、監測預警體系、防治體系和應急體系。按照創新社會管理的要求，站在構建和諧社會的高度，堅持以人為本、以民為本，加強公共資源管理，增強公共服務水平，暢通訴求渠道，及時化解矛盾。

著力提升國土資源部門服務水平。大力實施重大項目帶動戰略，組織實施耕地保護、礦產資源保障、地質環境保護與防治、基礎測繪與信息化建設、資源節約集約和國土資源所建設等重點工程，確保武陵山片區區域發展與扶貧攻堅工作確定的目標任務落到實處。加強國土資源社會化服務，加快農村土地綜合整治與土地經營權流轉互動，促進轄區內油茶、茶葉、中藥材、高山蔬菜等特色農產品做出品牌、規模和效益。加強地質遺跡保護，積極支持景區設施建設，推進旅游產品多元化開發和地質旅游發展。

著力增強區域可持續發展能力。一是加強人才隊伍建設。堅持“凡進必考”原則，培優國土資源隊伍。建立和完善跟班學習制度，人才培訓、人才獎勵等機制。二是加強基礎建設。有計劃推進縣區國土資源信息化建設，提高其電子政務水平。加大執法裝備支持力度，由省、市統籌資金，爭取實現區縣國土資源部門必備的土地礦產衛片執法檢查裝備。三是加強基層建設。在“十二五”期間完成全市40個國土資源（中心）所“五個一”建設，夯實國土資源管理“前沿陣地”。

（本文作者系張家界市國土資源局黨組書記、局長）